關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》的通知

各駐村工作隊(duì)、村、機(jī)關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

中共木港鎮(zhèn)委員會(huì)

2021年8月16日

關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村

振興有效銜接的實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，補(bǔ)齊發(fā)展短板，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《中共陽新縣委、陽新縣人民政府印發(fā)〈關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案〉的通知》（陽發(fā)〔2021〕11號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”的指示精神。以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果為切入點(diǎn)，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)美好生活的向往，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2025年，高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機(jī)制逐步完善，農(nóng)民收入增速高于全省平均水平。

二、工作措施

（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制

1.嚴(yán)格落實(shí)各類幫扶政策。在5年過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持焦點(diǎn)不散、靶心不變、頻道不換，持續(xù)對(duì)脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，防止貧困反彈。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)責(zé)任制，落實(shí)黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門、村領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，嚴(yán)防松勁懈怠。堅(jiān)持摘帽不摘政策，根據(jù)黨中央決策部署和省市縣工作要求，持續(xù)落實(shí)好兜底救助類政策和教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策。堅(jiān)持摘帽不摘幫扶，嚴(yán)格駐村工作隊(duì)管理，擇優(yōu)選派鎮(zhèn)級(jí)駐村第一書記。堅(jiān)持摘帽不摘監(jiān)管，持續(xù)強(qiáng)化脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶和低收入家庭戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管，確保資金使用合規(guī)，項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。

2.加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測。以防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保和特困對(duì)象、農(nóng)村易返貧致貧人口、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。做好農(nóng)村低收入家庭認(rèn)定工作，積極配合縣級(jí)相關(guān)部門，定期對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員等低收入人口組織開展動(dòng)態(tài)走訪排查。建立多部門數(shù)據(jù)共享和監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制，對(duì)篩查出來的預(yù)警對(duì)象做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。持續(xù)做好社會(huì)救助兜底保障工作，對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力、且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，對(duì)符合條件的及時(shí)給予臨時(shí)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。對(duì)低保家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等，通過福利托養(yǎng)的方式入住福利院，實(shí)行集中提供照料護(hù)理服務(wù)。建立農(nóng)村分散特困供養(yǎng)人員和低保失能人員聯(lián)系幫扶機(jī)制。

3.鞏固拓展義務(wù)教育保障成果。延續(xù)優(yōu)化教育幫扶政策，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“雙線控輟保學(xué)”責(zé)任制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外的脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育等各項(xiàng)國家資助政策。落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計(jì)劃。

4.鞏固拓展基本醫(yī)療保障成果。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村脫貧人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)村低收入人口應(yīng)保盡保。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、起負(fù)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)醫(yī)療報(bào)銷相關(guān)政策。落實(shí)醫(yī)療救助政策，切實(shí)發(fā)揮醫(yī)療救助作用。

5.鞏固拓展住房安全保障成果。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》精神，積極開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，重點(diǎn)排查農(nóng)村低收入群體等，重點(diǎn)包括易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等，以及農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等六類重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)掌握脫貧人口和低收入人口住房安全情況。

6.鞏固拓展飲水安全保障成果。加強(qiáng)水庫管理，科學(xué)調(diào)度飲用水源地水資源，確保在極端天氣情況下水源有保障。加大自來水廠及自來水管網(wǎng)管網(wǎng)運(yùn)營管護(hù)力度，及時(shí)處置安全隱患，確保供水穩(wěn)定。對(duì)接縣自來水公司，力爭三年內(nèi)連通縣城自來水，覆蓋田畈、木港等村以及集鎮(zhèn)，解決鎮(zhèn)域內(nèi)因缺少大型水庫導(dǎo)致水源不充足的難題。落實(shí)農(nóng)村居民飲水安全的“三個(gè)責(zé)任”（地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任）等應(yīng)急保障機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)脫貧地區(qū)安全飲水不穩(wěn)定或季節(jié)性缺水等問題。確保到2025年底，我鎮(zhèn)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到縣級(jí)要求的93%以上。

7.持續(xù)強(qiáng)化“五個(gè)基本”建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。持續(xù)實(shí)施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五基”工程，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。發(fā)展基本產(chǎn)業(yè)，充分利用國家現(xiàn)有政策支持和資金支持，因地制宜統(tǒng)籌謀劃一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立健全適合搬遷勞動(dòng)力特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)補(bǔ)齊配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的短板。解決基本就業(yè)，拓展搬遷群眾就業(yè)渠道。積極支持鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備創(chuàng)業(yè)條件的搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)搬遷群眾可持續(xù)發(fā)展；落實(shí)公益性崗位兜底，對(duì)上申請(qǐng)各類公益性崗位兜底保障，促進(jìn)留守勞動(dòng)力就地就近充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。完善基本公共服務(wù)，實(shí)施一批搬遷群眾最關(guān)心的文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等項(xiàng)目。優(yōu)化基層社會(huì)治理，推進(jìn)建立和完善適應(yīng)安置區(qū)后續(xù)發(fā)展的社區(qū)治理服務(wù)體系，確保安置區(qū)和諧穩(wěn)定、長久治安。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，探索在較大的集中安置點(diǎn)建立黨組織或群眾自治組織，倡導(dǎo)組建紅白理事會(huì)、道德評(píng)議理事會(huì)等，增強(qiáng)安置群眾的歸屬感和幸福感。

8.開展項(xiàng)目資產(chǎn)專項(xiàng)清理，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行清查摸底，按照公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、到戶類資產(chǎn)進(jìn)行梳理分類，鎮(zhèn)、村建立資產(chǎn)臺(tái)賬。進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)收益分配。對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地、光伏扶貧電站、扶貧車間等經(jīng)營性資產(chǎn)，按照規(guī)定程序?qū)嵤┐_權(quán)，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。對(duì)橋梁公路、農(nóng)田水利等公益性資產(chǎn)，明確管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確權(quán)到村集體經(jīng)濟(jì)組織的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，由村集體直接管理，并引導(dǎo)收益主體參與管護(hù)。對(duì)確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由農(nóng)戶或經(jīng)營主體自主管理和運(yùn)營，村級(jí)組織和有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)。規(guī)范收益分配用，促使公益性資產(chǎn)繼續(xù)發(fā)揮作用，嚴(yán)防經(jīng)營性資產(chǎn)流失和侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等，嚴(yán)禁一發(fā)了之、一分了之。扶貧資產(chǎn)收益分配要通過民主決策程序提出具體分配方案并主動(dòng)進(jìn)行公示，體現(xiàn)精準(zhǔn)和差異化扶持，注重激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，鞏固提升脫貧成果。對(duì)資金使用情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)日常監(jiān)督和審計(jì)。對(duì)新增資金建設(shè)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，參照扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理模式同步納入管理和監(jiān)督。

（二）扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

9.科學(xué)編制好鄉(xiāng)村振興村莊規(guī)劃。堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，建立健全村莊規(guī)劃電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為。認(rèn)真謀劃，綜合考慮行政村發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦等條件，合理選擇一批區(qū)位偏遠(yuǎn)、自然環(huán)境相對(duì)惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、人均純收入相對(duì)較低的村作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，從銜接專項(xiàng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)幫扶資源等方面給予傾斜支持，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展能力。同時(shí)，選擇一批基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、資源稟賦優(yōu)勢突出的村打造成為鄉(xiāng)村振興示范村，積極總結(jié)能借鑒、復(fù)制和推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，在全縣范圍內(nèi)推廣運(yùn)行。

10.全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊“三項(xiàng)短板”。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，加快補(bǔ)齊水、電、路、通信、廣播電視、5G 網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力推進(jìn)農(nóng)村病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。加快鎮(zhèn)村配套電網(wǎng)建設(shè)，提升供電能力和用電質(zhì)量，鞏固易地扶貧搬遷、扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等電力保障成效。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路?建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村公路交通安全監(jiān)管，開展農(nóng)村公路橋梁安全隱患排查，落實(shí)普通公路橋梁“三年消危”行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村村莊整治專項(xiàng)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊村莊治理短板。著力推進(jìn)農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”，力爭到 2025 年，農(nóng)村基本普及衛(wèi)生廁所；農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上；實(shí)施農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)行動(dòng)，按照因地制宜、就近處理、分類處置、梯次推進(jìn)、建管并重、長效運(yùn)營的原則，以分散治理為主，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，逐步提高全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理設(shè)施覆蓋率和治理率，確保農(nóng)村生活污水亂排亂放現(xiàn)象得到有效管控。實(shí)施基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板。全面推進(jìn)教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃和整合教育資源，持續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校和規(guī)劃長期保留的村小建設(shè)，合理調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，提升全鎮(zhèn)教育水平。著力提升醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)水平，到2025年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村配備一名大學(xué)生村醫(yī)，鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。深入實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，免費(fèi)培養(yǎng)一批大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，力爭到2025年，全鎮(zhèn)縣級(jí)以上文明村占比達(dá)到60%以上。夯實(shí)鄉(xiāng)村文化陣地，開展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，加快基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富廣大農(nóng)村居民文化生活。

11.有效銜接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力抬高“三項(xiàng)底板”。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，抬高產(chǎn)業(yè)發(fā)展底板。堅(jiān)持走綠色高效循環(huán)發(fā)展道路，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、蠶桑、水果、茶葉、畜禽養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)品等七大產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造蠶桑、柑桔、茶葉、特色水產(chǎn)品、畜禽養(yǎng)殖等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。大力打造生態(tài)漁業(yè)品牌。繼續(xù)在全鎮(zhèn)水面實(shí)施“人放天養(yǎng)”生態(tài)漁業(yè)管理模式，不投肥、不投餌、不用藥，以魚凈水，以魚潔水。進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把價(jià)值鏈主要收益留給農(nóng)民。以培養(yǎng)發(fā)展新型經(jīng)營主體為抓手，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)為載體，帶動(dòng)脫貧戶穩(wěn)定增收。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興，抬高勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)底板。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，依托“資智回鄉(xiāng)”工程，吸引經(jīng)商人士、高技術(shù)人才、高校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，以特色種養(yǎng)殖、農(nóng)村電商、直播帶貨等為支點(diǎn)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持更多農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)營扶貧車間，拓寬返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)渠道。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，精準(zhǔn)對(duì)接市場需求，結(jié)合脫貧勞動(dòng)力就業(yè)意向和培訓(xùn)意愿，繼續(xù)對(duì)脫貧勞動(dòng)力開展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)能力。深化與勞務(wù)輸入地區(qū)合作，推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，擴(kuò)大有組織勞務(wù)輸出規(guī)模，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出就業(yè)。鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，為擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量拓展空間，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。按照“托底線、救急難、臨時(shí)性”的原則，合理申請(qǐng)鄉(xiāng)村公益性崗位，安排一批保潔護(hù)林、道路管護(hù)、小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)、孤寡老人和留守兒童看護(hù)等非全日制公益性工作崗位，優(yōu)先安排吸納脫貧人口就地就近就業(yè)。

三、組織保障 

12.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作體制，健全鎮(zhèn)、村黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任體系，明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一責(zé)任人，主要精力放到服務(wù)“三農(nóng)”工作上。繼續(xù)推行扁平化網(wǎng)格管理機(jī)制，成立以黨委書記鎮(zhèn)長為組長的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)專班，下設(shè)“一辦七組”，黨委班子成員全員參與鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建責(zé)任清晰、各司其職、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。

13.強(qiáng)化駐村幫扶。常態(tài)化壓實(shí)駐村工作隊(duì)責(zé)任，引導(dǎo)駐村隊(duì)伍將主要精力從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，落實(shí)農(nóng)村低收入人口長效幫扶機(jī)制，重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶特殊困難群體，堅(jiān)決防止返貧致貧。

14.強(qiáng)化基層組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員特別是村黨組織書記，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

15.強(qiáng)化人才支持。建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長效機(jī)制，加大農(nóng)村教育、醫(yī)療、農(nóng)技、管理等專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、重點(diǎn)高校定向農(nóng)村和脫貧地區(qū)招生專項(xiàng)計(jì)劃、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃、中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。對(duì)接落實(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣人員、科技特派員“縣管鄉(xiāng)用、服務(wù)到村”的體制機(jī)制。

16.強(qiáng)化考核評(píng)估。為全面做好中央和省對(duì)鞏固脫貧成果后評(píng)估工作，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實(shí)績納入村級(jí)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。加強(qiáng)日常工作督查調(diào)度，堅(jiān)持問題反饋整改、通報(bào)和約談機(jī)制，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用，將督查考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。