各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：

《陽新縣行政執(zhí)法專項(xiàng)整治“回頭看”工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

陽新縣人民政府辦公室

2023年3月29日

陽新縣行政執(zhí)法專項(xiàng)整治“回頭看”工作方案

按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽新縣行政執(zhí)法專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（陽政辦函〔2022〕9號）要求，為進(jìn)一步鞏固行政執(zhí)法專項(xiàng)整治工作成果，防止“一陣風(fēng)”、走過場、整改問題反彈，推動專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)，決定從即日起開展陽新縣行政執(zhí)法專項(xiàng)整治“回頭看”工作，特制定工作方案如下：

一、時間安排

2023年4月1日起至5月31日

二、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對專項(xiàng)整治“四項(xiàng)任務(wù)”“三個環(huán)節(jié)”完成情況全面開展“回頭看”，以學(xué)習(xí)教育效果入腦入心、頑瘴痼疾整治清倉見底、督導(dǎo)反饋問題整改落實(shí)、制度機(jī)制健全完善、行政執(zhí)法環(huán)境全面凈化、法治化營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化等作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦可能出現(xiàn)的新情況、新問題，有效遏制行政執(zhí)法中的突出問題，對專項(xiàng)整治進(jìn)行再檢視、再深化，確保全縣行政執(zhí)法專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、方法步驟

本次專項(xiàng)整治“回頭看”工作主要包括四個方面的任務(wù)。

（一）學(xué)習(xí)教育效果“回頭看”。

1.進(jìn)一步深化政治教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。通過檢查執(zhí)法人員政治理論學(xué)習(xí)效果，考察執(zhí)法人員在行政執(zhí)法全過程、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動中的實(shí)際表現(xiàn)等，檢視干部學(xué)習(xí)教育是否入腦入心、是否筑牢忠誠思想根基。

2.進(jìn)一步深化警示教育，結(jié)合我縣在專項(xiàng)整治期間查處的違紀(jì)違法典型案件開展以案示警，鞏固警示教育成果。通過分析行政執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)狀況，檢視是否達(dá)到知敬畏、存戒懼、守底線的效果。

3.進(jìn)一步深化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合“一月一法”學(xué)習(xí)活動，檢視是否實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)雙促進(jìn)雙提升。

4.進(jìn)一步健全常態(tài)化學(xué)習(xí)教育機(jī)制，檢查學(xué)習(xí)教育活動是否經(jīng)常性開展，推動形成常態(tài)化學(xué)習(xí)教育機(jī)制。

（二）頑瘴痼疾整治“回頭看”。

1.全面摸清底數(shù)。指導(dǎo)督辦組對歷史遺留積案、涉法涉訴信訪案件、群眾舉報(bào)投訴，對行政訴訟復(fù)議敗訴、收到檢察建議書、司法建議書及行政執(zhí)法監(jiān)督建議書等案件的卷宗進(jìn)行再清查，看排查范圍、排查內(nèi)容是否有遺漏，看疑點(diǎn)、重點(diǎn)案件線索是否準(zhǔn)確甄別認(rèn)定。

2.整治效果再排查。指導(dǎo)督辦組通過現(xiàn)場督辦、交叉評查、重點(diǎn)督查、專項(xiàng)檢查等方式，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門的專項(xiàng)整治工作整改情況進(jìn)行督查。一是現(xiàn)場督辦。組織部分縣級“兩代表一委員”、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和企業(yè)代表，對市民之家和各鎮(zhèn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開展執(zhí)法監(jiān)督“現(xiàn)場看”活動，發(fā)放問卷調(diào)查表，隨機(jī)聽取辦事群眾的評價。二是交叉評查。將各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門分組，采取各組間交叉互評的方式，對涉法涉訴信訪案件、行政執(zhí)法案卷及涉及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、罰沒、收費(fèi)相關(guān)財(cái)政賬目等情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。三是重點(diǎn)督查。對自查問題零報(bào)告、發(fā)現(xiàn)問題較少以及群眾反映較為強(qiáng)烈的各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)督查。四是專項(xiàng)檢查。對敗訴案件、檢察建議書、司法建議書、行政執(zhí)法監(jiān)督建議書的行政執(zhí)法案件進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（三）督導(dǎo)意見整改“回頭看”。

1.全面梳理指導(dǎo)督辦組意見建議的整改落實(shí)情況。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門要對指導(dǎo)督辦組反饋的問題和意見建議逐項(xiàng)列出整改清單和整改情況，對一般性問題立行立改；一時難以整改的實(shí)行銷號管理，制定整改方案，明確整改措施、整改時限和責(zé)任人，做到整治完成一個，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查銷號一個；對涉及黨員干部的違規(guī)違紀(jì)違法問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理，同時報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.糾錯整改到位。指導(dǎo)督辦組檢查評估問題案件整改情況，看是否件件依法依規(guī)糾正，確保清倉見底；對認(rèn)識不到位、工作不投入、不深入、不扎實(shí)等問題，及時提醒教育；對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的問題，指導(dǎo)督辦組直接掛牌督辦；對弄虛作假、失職瀆職等違紀(jì)、違法、犯罪問題，堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)依法查處。

3.強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門要積極配合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對舉報(bào)投訴、問題線索的調(diào)查處理。對在“回頭看”工作中不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)違法的,從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，對典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

（四）制度機(jī)制建設(shè)“回頭看”。

1.固化一批經(jīng)驗(yàn)做法。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門要堅(jiān)持將問題整改與改進(jìn)工作相結(jié)合，常態(tài)化開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)典型案例評議會、執(zhí)法輪訓(xùn)、模擬案件測試、“一月一法”學(xué)習(xí)等活動，報(bào)送優(yōu)秀典型行政執(zhí)法案例以供選取編纂成冊，扎實(shí)做好成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

2.健全一批制度機(jī)制。圍繞此次“回頭看”工作中查出的共性問題和突出問題深刻剖析，找準(zhǔn)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理監(jiān)督的短板漏洞，一是查缺補(bǔ)漏，修訂完善現(xiàn)有的制度規(guī)定；二是及時總結(jié)，進(jìn)一步健全正風(fēng)肅紀(jì)長效機(jī)制、行政執(zhí)法制約監(jiān)督機(jī)制、干部素質(zhì)能力提升機(jī)制、干部交流輪崗機(jī)制；三是強(qiáng)化制度執(zhí)行，加大對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決做到有令必行、有禁必止，嚴(yán)肅查處落實(shí)不力行為，促進(jìn)專項(xiàng)整治成果長效化。

3.深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。深化辦實(shí)事活動，緊扣群眾所需，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動公正文明執(zhí)法，優(yōu)化便民利企服務(wù)，不斷提升人民群眾滿意度。

四、工作保障

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次“回頭看”是對2022年度行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動的進(jìn)一步鞏固和深化，各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自部署安排，一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成專項(xiàng)整治“回頭看”各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）落實(shí)要求，注重實(shí)效。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門圍繞本方案中的各項(xiàng)任務(wù)，拉單列表，細(xì)化分工，制定切實(shí)有效的措施，逐項(xiàng)落實(shí)；開展“回頭看”的同時，對梳理出的問題領(lǐng)域再次進(jìn)行重點(diǎn)排查，查看是否有反彈現(xiàn)象或苗頭，防止整改問題重復(fù)、反復(fù)出現(xiàn)，確保工作成效。

（三）跟蹤督辦，強(qiáng)化考核。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取明察暗訪、突擊檢查、交叉檢查等多種方式，不定期組織開展督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)各單位工作進(jìn)展情況，對檢查不合格的單位責(zé)令繼續(xù)整改，整改仍不合格的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。各單位開展“回頭看”工作情況作為依法行政考核重要內(nèi)容之一，納入法治政府建設(shè)年度考核體系之中，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

附件：關(guān)于調(diào)整陽新縣行政執(zhí)法專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及內(nèi)設(shè)工作組職責(zé)分工的通知

附件?關(guān)于調(diào)整陽新縣行政執(zhí)法專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及內(nèi)設(shè)工作組職責(zé)分工

一、調(diào)整后的陽新縣行政執(zhí)法專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組??長：楊??波??縣委副書記、縣長

副組長：程??浩??縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任

柯友國??縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

柯光榮??縣委常委、縣政府副縣長

蘭??山??縣政府副縣長、縣公安局局長??

王建明??縣法院院長????

曹中啟??縣檢察院檢察長???????????

成??員：王義華??縣政府辦副主任

張恒星??縣政府辦副主任

明金華??縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任

肖慧敏??縣委組織部副部長

馮進(jìn)干??縣法院副院長

劉子炎??縣檢察院副檢察長

候安民??縣公安局副局長

孔祥鵬??縣發(fā)改局局長

柯登景??縣經(jīng)信局局長

徐新農(nóng)??縣司法局局長

盧長林??縣人社局局長

明正良??縣自然資源和規(guī)劃局局長

劉會武??縣住建局局長

章松濤??縣城管執(zhí)法局局長

陳緒勝??縣交通運(yùn)輸局局長

黃錫水??縣水利和湖泊局局長

劉合仕??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

胡文省??縣文化和旅游局局長

石??峰??縣衛(wèi)健局局長

汪茂林??縣應(yīng)急管理局局長

汪??海??縣市場監(jiān)督管理局局長

鄒劍鋒??縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長

胡紅兵??縣稅務(wù)局局長

吳興才??縣生態(tài)環(huán)境局局長

各鎮(zhèn)（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣司法局，由柯光榮同志兼任辦公室主任，徐新農(nóng)、張恒星兩同志任辦公室副主任，辦公室工作人員：馬先登、柯劍、陳靜、徐賜俊、羅丹、方燕飛、俞永照、陳世龍。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)四個指導(dǎo)督辦組組成人員如下：

（一）督辦一組（指導(dǎo)督辦7個鎮(zhèn)區(qū)）

組??長：蘭??山

副組長：候安民

成??員：董才紫??徐賜俊??李相松??俞永照??馬??杰?

（二）督辦二組（指導(dǎo)督辦8個縣直行政執(zhí)法單位）

組??長：王建明?????

副組長：馮進(jìn)干

成??員：鄧政宏??方燕飛??張幽霞??邢宏明??周理斌

（三）督辦三組（指導(dǎo)督辦8個縣直行政執(zhí)法單位）

組??長：曹中啟?????

副組長：劉子炎

成??員：王占平??張??盼??柯劍鋒??馮光炯??陳??靜

（四）督辦四組（指導(dǎo)督辦8個鎮(zhèn)區(qū)）

組??長：徐新農(nóng)

副組長：馬先登

成??員：馬輝來??柯??劍??明平國??陳世龍??葉海富?