各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，縣政府各部門(mén)：

《陽(yáng)新縣行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

陽(yáng)新縣人民政府辦公室

2022年8月26日

陽(yáng)新縣行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度

第一條??為規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法部門(mén)、行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán),根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《湖北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本制度。

第二條??本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

本制度所稱持證上崗，是指行政執(zhí)法人員（依照法定職責(zé)直接對(duì)管理相對(duì)人實(shí)施行政管理的專職人員、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法授權(quán)或委托行政執(zhí)法的人員）應(yīng)當(dāng)持有湖北省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證（《湖北省行政執(zhí)法證》）從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

本制度所稱資格管理，是指對(duì)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格認(rèn)定和取消、行政執(zhí)法證核發(fā)和使用等監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條??申請(qǐng)取得行政執(zhí)法證件，應(yīng)當(dāng)在編、在行政執(zhí)法崗位工作且經(jīng)公共法律知識(shí)、專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試合格后，由縣司法局按程序向省政府申領(lǐng)。公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)考試由縣司法局具體組織實(shí)施。

第四條??行政執(zhí)法實(shí)行一人一證制度，持證人必須嚴(yán)格按照證件中規(guī)定的執(zhí)法類型，從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

第五條??行政執(zhí)法實(shí)行持證上崗制度。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)主動(dòng)出示《湖北省行政執(zhí)法證》，并按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝，未持有《湖北省行政執(zhí)法證》從事行政執(zhí)法活動(dòng)的，公民、法人及其他組織有權(quán)拒絕檢查或處罰。

第六條??除國(guó)務(wù)院、省人民政府另有規(guī)定外，其他證件均不能在行政執(zhí)法活動(dòng)中代替《湖北省行政執(zhí)法證》，對(duì)國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定的與《湖北省行政執(zhí)法證》有同等效力的證件，必須到縣司法局備案。

第七條??行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員持有的《湖北省行政執(zhí)法證》的日常管理，建立行政執(zhí)法人員資格管理檔案，每年定期對(duì)本部門(mén)行政執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法資格清理工作，并將清理結(jié)果報(bào)縣司法局備案。清理包括以下內(nèi)容：

（一）新進(jìn)人員行政執(zhí)法證申領(lǐng)；

（二）執(zhí)法證遺失、損毀補(bǔ)辦；

（三）持證人員崗位變動(dòng)的換證；

（四）不合格執(zhí)法人員執(zhí)法證暫扣、吊銷；

（五）退出執(zhí)法崗人員執(zhí)法證的回收、注銷；

（六）除《湖北省行政執(zhí)法證》以外已失效執(zhí)法證件的回收、處理。

第八條??行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本制度，廉潔奉公、依法行使職權(quán)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的持證人員，行政執(zhí)法部門(mén)有權(quán)暫扣其行政執(zhí)法證，情節(jié)嚴(yán)重的，按程序吊銷其行政執(zhí)法證。

第九條??行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)作出暫扣其行政執(zhí)法證件的決定，并由其所在行政執(zhí)法部門(mén)收繳其證件：

（一）年度考核等次為不合格的；

（二）無(wú)故不參加崗位培訓(xùn)或考核的；

（三）涂改行政執(zhí)法證件或者將行政執(zhí)法證件轉(zhuǎn)借他人的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)暫扣行政執(zhí)法證件的情形。

因前款被暫扣行政執(zhí)法證件的，在暫扣期間不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

第十條??行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)作出吊銷其行政執(zhí)法證件的決定，并由縣司法局收繳其證件：

（一）受到刑事處罰、行政拘留或者開(kāi)除處分的；

（二）利用行政執(zhí)法權(quán)牟取私利、從事違法活動(dòng)的；

（三）利用職務(wù)收受賄賂、以權(quán)謀私等行為受到行政記大過(guò)以上處分的；

（四）以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政執(zhí)法證件的；

（五）因違法執(zhí)法導(dǎo)致行政執(zhí)法行為經(jīng)行政訴訟敗訴、行政復(fù)議被撤銷、變更，并引起國(guó)家賠償，造成嚴(yán)重后果的；

（六）違反執(zhí)法人員工作紀(jì)律，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

（七）連續(xù)兩年考核等次為不合格的；

第十一條??行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，證件持有人所在單位應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法證件收回，并交縣司法局按照規(guī)定的程序予以注銷：

（一）因工作調(diào)動(dòng)、辭職、退休等原因離開(kāi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，不再?gòu)氖滦姓?zhí)法活動(dòng)的；

（二）因犯罪受到刑事處罰、被開(kāi)除公職或者辭退的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以注銷的其他情形。

第十二條??行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）超越權(quán)限執(zhí)法或非公務(wù)活動(dòng)使用行政執(zhí)法證件的；

（二）利用行政執(zhí)法證件以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的；

（三）使用偽造行政執(zhí)法證件或者以欺騙等手段騙取行政執(zhí)法證件的；

（四）行政執(zhí)法人員非法或不當(dāng)行為給公民、法人、其他組織的合法權(quán)益造成較大損害的；

（五）其他違法違紀(jì)行為。

第十三條??行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試、申領(lǐng)行政執(zhí)法證件、執(zhí)法人員資格動(dòng)態(tài)管理以及履行行政執(zhí)法職責(zé)、參加行政執(zhí)法培訓(xùn)情況，納入法治建設(shè)績(jī)效考核內(nèi)容。

本制度由縣司法局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。