名稱 | 【行政法規(guī)】湖北省大氣污染防治條例 | ||||
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索引號 | 000014349/2023-38903 | 發(fā)布日期 | 2023-05-29 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 湖北省人民代表大會常務(wù)委員會 |
文號 | 文件分類 | 醫(yī)療保險、社會保障 | 所屬機(jī)構(gòu) |
湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告
(第244號)
《湖北省大氣污染防治條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2018年11月19日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《湖北省大氣污染防治條例》公布,自2019年6月1日起施行。
湖北省人民代表大會常務(wù)委員會
2018年11月19日
湖北省大氣污染防治條例
(1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過
根據(jù)2004年7月30日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈湖北省大氣污染防治條例〉等3件地方性法規(guī)部分條款的決定》第一次修正?
根據(jù)2016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》第二次修正
2018年11月19日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修訂)
目??錄
第一章??總 則
第二章??大氣污染防治的監(jiān)督管理
第三章??大氣污染防治措施
第一節(jié) 能源消耗污染防治
第二節(jié) 工業(yè)污染防治
第三節(jié) 機(jī)動車船等污染防治
第四節(jié) 揚(yáng)塵污染防治
第五節(jié) 其他污染防治
第四章??區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治和重污染天氣應(yīng)對
第五章??信息公開和公眾參與
第六章??法律責(zé)任
第七章??附 則
第一章??總則
第一條??為了保護(hù)和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條??本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。
第三條??大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條??各級人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,加大政策支持和財政投入,采取措施控制、削減大氣污染物的排放量,使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和上級人民政府的要求,開展大氣污染防治工作。
村(居)民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下協(xié)助做好大氣污染防治工作。
第五條??縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,履行下列職責(zé):(一)貫徹實施有關(guān)大氣污染防治的法律法規(guī)、政策措施;(二)依法擬定地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn);(三)依法編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃;(四)組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測、預(yù)警;(五)組織實施重點大氣污染物排放總量控制;(六)組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況考核工作;(七)依法開展大氣污染防治執(zhí)法;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條??縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定和職責(zé)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理:(一)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等主管部門負(fù)責(zé)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及工業(yè)污染防治監(jiān)督管理;(二)公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等主管部門對機(jī)動車船以及工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動機(jī)械污染防治實施監(jiān)督管理;(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運輸、水利、城市管理等主管部門對建筑揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、物料堆場揚(yáng)塵等污染防治實施監(jiān)督管理;(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門對農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)活動大氣污染防治和廢棄物綜合利用等實施監(jiān)督管理;(五)城市管理、公安、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門對原煤散燒、餐飲服務(wù)、露天焚燒、露天燒烤等污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門的大氣污染防治職責(zé)清單由本級人民政府依法制定。
第七條??大氣污染防治實行目標(biāo)責(zé)任制與考核評價制。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實施考核,將目標(biāo)和重點任務(wù)完成情況納入對本級人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評價內(nèi)容,并將考核評價結(jié)果向社會公開。
第八條??建立健全大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度。
省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家和本省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度;鼓勵省內(nèi)區(qū)域間采用資金支持、對口協(xié)作等方式進(jìn)行大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。具體辦法由省人民政府制定。
第九條??縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境、科技等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大氣污染來源、成因、變化趨勢及治理技術(shù)的研究,推廣大氣污染防治新技術(shù)、新材料、新工藝,提升大氣污染防治科學(xué)技術(shù)水平。
第十條??企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行大氣環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,建立大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,采取源頭預(yù)防、過程控制、末端治理等有效措施,防止、減少大氣污染。
單位和個人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識,采取綠色、低碳、節(jié)儉的生產(chǎn)和生活方式,自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第十一條??縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和新聞媒體、學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳,普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識,提高全社會的生態(tài)文明意識。
對在大氣污染防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。
第十二條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告大氣污染防治工作和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況,依法接受監(jiān)督。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)定期開展對大氣污染防治法律法規(guī)實施情況的檢查,依法加強(qiáng)監(jiān)督。
第二章??大氣污染防治的監(jiān)督管理
第十三條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一高效、分工明確的大氣污染防治監(jiān)督管理體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),提高監(jiān)督管理能力。
第十四條??省人民政府根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)或者對國家標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條??排放工業(yè)廢氣或者國家有毒有害大氣污染物名錄中的大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申請核發(fā)排污許可證,并按照排污許可證載明的污染物種類、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放總量控制指標(biāo)以及其他要求排放大氣污染物。
禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。
第十六條??實行重點大氣污染物排放總量控制制度,逐步削減重點大氣污染物排放總量。
除國家確定實行排放總量控制的重點大氣污染物外,省人民政府可以根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作需要,確定本省實行排放總量控制的重點大氣污染物。
省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃,將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)逐級分解到縣級人民政府。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理、公正公開原則將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解到排污單位。
排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行依法分解到本單位的重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十七條??本省在削減重點大氣污染物排放總量的前提下,按照優(yōu)化配置環(huán)境資源的原則,推行重點大氣污染物排污權(quán)交易。
第十八條??對超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū),上級人民政府應(yīng)當(dāng)約談下級人民政府主要負(fù)責(zé)人,督促其限期整改,并向社會公開約談情況;生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
第十九條??縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)、管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測網(wǎng),對大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染物排放狀況實施監(jiān)測,并統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
第二十條??企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,自行或者委托具有法定資格的第三方機(jī)構(gòu)對其排放的工業(yè)廢氣和國家有毒有害大氣污染物名錄中的大氣污染物實施監(jiān)測。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于三年。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設(shè)備正常運行,對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。重點排污單位名錄由省、市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門依法確定,并向社會公布。
禁止侵占、損毀、干擾或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備;禁止違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,篡改、偽造或者指使篡改、偽造大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第二十一條??企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物,造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染,或者有關(guān)證據(jù)可能滅失、被隱匿的,縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。
第二十二條??對重大大氣污染案件或者重大大氣污染事故,省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦,并向社會公布掛牌督辦情況。
第二十三條??縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的配合,建立大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,健全聯(lián)席會議、信息共享、案情通報和案件移送等制度。
第二十四條??省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境管理信息化建設(shè),建立健全大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣污染源監(jiān)測、應(yīng)急管理、聯(lián)合執(zhí)法等為一體的省大氣環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺,促進(jìn)各級各部門數(shù)據(jù)信息開放共享。
第二十五條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮本地自然地貌形態(tài)、氣象條件,科學(xué)編制并嚴(yán)格實施城市規(guī)劃,設(shè)置、預(yù)留區(qū)域生態(tài)過渡帶、生態(tài)保護(hù)區(qū)和城市風(fēng)道,建立有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市空間格局。
第三章??大氣污染防治措施
第一節(jié)??能源消耗污染防治
第二十六條??省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境資源承載能力和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用,提高清潔能源供應(yīng)保障能力,探索推行用能權(quán)交易制度,逐步減少化石能源消耗,構(gòu)建清潔低碳高效能源體系。
第二十七條??省人民政府應(yīng)當(dāng)制定全省煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo),對煤炭消費實行總量控制。
省人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門,擬定煤炭消費總量控制目標(biāo),推動清潔能源替代煤炭,加大非化石能源利用強(qiáng)度,逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照煤炭消費總量控制目標(biāo),制定煤炭消費總量控制計劃并組織實施。
新增煤炭消費項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能等削減煤炭消費存量措施,實施煤炭消費減量替代。
第二十八條??縣級以上人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等主管部門制定商品煤質(zhì)量管理辦法,建立健全煤炭質(zhì)量管理制度。
縣級以上人民政府煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理主管部門及其他有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督煤炭加工、儲運、銷售、燃用企業(yè)制定煤炭質(zhì)量內(nèi)部管理制度,并采取抽樣檢測等方式對煤炭質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)煤炭質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時處理。
在本省行政區(qū)域銷售、燃用的煤炭,應(yīng)當(dāng)符合國家和本省煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條??禁止新建不符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策以及大氣污染防治要求的燃煤發(fā)電項目。
燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家超低排放限值要求。已建燃煤發(fā)電機(jī)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造,限期達(dá)到國家超低排放限值要求。
省人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,優(yōu)先調(diào)度超低排放燃煤發(fā)電機(jī)組以及使用清潔能源發(fā)電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。
第三十條??縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境主管部門建立并動態(tài)更新本行政區(qū)域各類鍋爐臺賬。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定鍋爐整治計劃,對各類鍋爐按照國家和本省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治;鼓勵和支持鍋爐使用單位采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和產(chǎn)品,對已建鍋爐進(jìn)行超低排放改造。
新建燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝,配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放措施,排放大氣污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家特別排放限值要求。
禁止新建國家和本省規(guī)定規(guī)模以下的燃煤鍋爐。已經(jīng)建成的,應(yīng)當(dāng)依法限期淘汰或者改造。
第三十一條??鼓勵和支持城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)實行熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域,禁止新建、改建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成的分散燃煤供熱鍋爐,應(yīng)當(dāng)限期拆除。
第三十二條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)民用散煤污染治理:
(一)制定民用散煤管理以及防治民用散煤污染的獎勵、補(bǔ)助政策;
(二)禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭;
(三)在城市建成區(qū)推行劃定民用散煤禁燃區(qū);
(四)推廣使用潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤炭;
(五)推廣使用民用清潔燃燒爐具,淘汰低效高污染排放爐具;
(六)推廣使用清潔能源替代民用散煤;
(七)推廣使用節(jié)能材料,推進(jìn)建筑節(jié)能。
第三十三條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定、公布高污染燃料禁燃區(qū),并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)逐步擴(kuò)大范圍。
高污染燃料禁燃區(qū)禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施;已經(jīng)建成的,應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用或者改用清潔能源。
第二節(jié)??工業(yè)污染防治
第三十四條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo),結(jié)合排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素,合理確定產(chǎn)業(yè)布局,禁止引進(jìn)高污染、高環(huán)境風(fēng)險項目。
鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔能源和原料、采用先進(jìn)工藝技術(shù)與設(shè)備等措施,促進(jìn)清潔生產(chǎn),綜合治理廢水、廢氣、廢渣,從源頭削減污染。
第三十五條??省人民政府應(yīng)當(dāng)制定并及時修訂高污染行業(yè)退出目錄和高污染工藝、設(shè)備、產(chǎn)品淘汰目錄,并向社會公布。
禁止新建、改建、擴(kuò)建列入高污染行業(yè)退出目錄的工業(yè)項目,已建項目應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)整退出。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用列入淘汰目錄的設(shè)備和產(chǎn)品,禁止采用列入淘汰目錄的工藝。
第三十六條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定并實施目錄內(nèi)工業(yè)項目調(diào)整退出計劃,支持高污染項目實施技術(shù)改造或者自愿關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn),并在財政、價格、土地、信貸、政府采購等方面給予優(yōu)惠、補(bǔ)助或者獎勵。具體辦法由省人民政府制定。
第三十七條??新建化工、印染、制藥、涂裝等工業(yè)項目,除統(tǒng)籌規(guī)劃、單獨布局的外,應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)類別進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理科學(xué)選址,按照規(guī)定安裝大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),對園區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染物排放情況進(jìn)行實時監(jiān)控、及時預(yù)警,對排放的大氣污染物進(jìn)行綜合治理。
第三十八條??在生產(chǎn)過程中排放粉塵、硫化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝,配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝、廢氣收集處理等大氣污染防治設(shè)施,或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放措施,達(dá)到國家和本省排放標(biāo)準(zhǔn)。
大氣污染防治設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的,排污單位應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門,并采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施,確保其大氣污染物排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
第三十九條??省人民政府應(yīng)當(dāng)制定化工、印染、制藥、涂裝、合成革、包裝印刷、家具制造等行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物排放地方標(biāo)準(zhǔn)及大氣污染防治技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。
產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用大氣污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。
第四十條??省人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理主管部門制定產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品,其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布化工、印染、涂裝、包裝印刷、家具制造等行業(yè)的低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄。
政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品。
鼓勵幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、車站、機(jī)場等人員密集場所使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品。
第四十一條??儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當(dāng)按照本省規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配套安裝油氣回收裝置,并保持正常使用。
第三節(jié)??機(jī)動車船等污染防治
第四十二條??省人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu),發(fā)展多式聯(lián)運,提高鐵路和水路運輸比例,推動油品質(zhì)量升級,構(gòu)建綠色交通體系。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械排放污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,組織制定防治規(guī)劃,采取提高控制標(biāo)準(zhǔn)、限期治理和更新淘汰等防治措施,加強(qiáng)機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械用燃料管理,鼓勵發(fā)展清潔能源汽車、船舶,減少機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械排放污染。
第四十三條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃,推廣智能交通管理,實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加快充電樁、加氣站、岸電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),減少機(jī)動車船污染物排放。
公務(wù)、公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送等用車應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用清潔能源汽車。
第四十四條??在本省生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用機(jī)動車船和非道路移動機(jī)械排放大氣污染物,應(yīng)當(dāng)符合本省執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
在本省行駛的機(jī)動車船不得排放明顯可見黑煙。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械用燃料;禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動車用燃料;禁止向非道路移動機(jī)械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶銷售渣油和重油。
省、市級人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要,在本行政區(qū)域執(zhí)行更嚴(yán)格的機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械用燃料標(biāo)準(zhǔn)。
第四十五條??在用機(jī)動車船應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行排放檢驗。
機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(一)公開檢驗資質(zhì)、檢驗制度、檢驗程序、檢驗方法、污染物排放限值、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話;(二)按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗,出具真實、準(zhǔn)確的檢驗報告;(三)按照規(guī)定保存檢驗數(shù)據(jù)、視頻;(四)不得要求機(jī)動車到指定的場所進(jìn)行排放污染維修、保養(yǎng);(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
船舶檢驗機(jī)構(gòu)在對船舶進(jìn)行檢驗時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對船舶發(fā)動機(jī)及有關(guān)設(shè)備進(jìn)行排放檢驗。經(jīng)排放檢驗合格的船舶,方可投入運營;經(jīng)排放檢驗不合格的船舶,應(yīng)當(dāng)暫停運營,對船舶進(jìn)行維修或者加裝污染控制裝置。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、交通運輸和市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)對機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)和船舶檢驗機(jī)構(gòu)的排放檢驗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條??縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、交通運輸主管部門可以在機(jī)動車船集中停放地、維修地對在用機(jī)動車船的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以會同公安、交通運輸主管部門,在不影響正常通行的情況下,通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車和在通航水域內(nèi)航行船舶的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測。
通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段取得的數(shù)據(jù)可以作為有關(guān)部門執(zhí)法的依據(jù)。
第四十七條??市、縣級人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動車排放污染程度,確定禁止高排放機(jī)動車行駛的區(qū)域、時段,設(shè)置禁止行駛標(biāo)志和高排放機(jī)動車自動識別系統(tǒng);劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。
采取前款規(guī)定的管理措施的,應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見,并在實施三十日之前向社會公布。
高排放機(jī)動車、非道路移動機(jī)械目錄由市人民政府制定。
不得在禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動機(jī)械。
第四十八條??省人民政府交通運輸主管部門可以劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū)。進(jìn)入控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)符合本省規(guī)定的控制區(qū)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和燃料標(biāo)準(zhǔn)。
新建港口、碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施;已建成的港口、碼頭應(yīng)當(dāng)限期實施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立船舶使用岸電的供受電機(jī)制和激勵機(jī)制,保障電力供應(yīng),完善電價優(yōu)惠政策。
推行船舶在內(nèi)河航道過閘智能化調(diào)度,提高船舶通航效率,減少船舶大氣污染物排放。
第四十九條??對在本省使用的非道路移動機(jī)械,實行備案登記和排放標(biāo)志管理制度。具體辦法由省人民政府制定。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等主管部門,加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械排放污染防治的監(jiān)督管理,可以在非道路移動機(jī)械集中停放地、維修地、施工工地等場地開展監(jiān)督抽測。
第四節(jié)??揚(yáng)塵污染防治
第五十條??市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案,明確揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)、措施和責(zé)任主體。
第五十一條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費用作為不可競爭費用列入工程造價,專項用于揚(yáng)塵污染防治,并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治實施方案,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督方案的實施。
從事易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、公路等項目建設(shè)和建(構(gòu))筑物拆除、物料運輸堆放、園林綠化等活動,施工單位應(yīng)當(dāng)依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸?shù)认鄳?yīng)的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門備案,并采取措施防止、減少揚(yáng)塵污染。
第五十二條??施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定:
(一)在施工現(xiàn)場周邊按照要求設(shè)置圍擋并進(jìn)行維護(hù);
(二)在建造、拆除房屋或者其他建(構(gòu))筑物等施工現(xiàn)場配備防風(fēng)抑塵設(shè)備,采取持續(xù)加壓噴淋等措施,需要爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水抑塵;
(三)在施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施,在施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,施工車輛不得帶泥上路行駛,運輸建筑垃圾和工程渣土的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施;
(四)在施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料,以及堆存建筑垃圾、工程渣土、建筑土方,應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施;
(五)及時將建筑垃圾、工程渣土、建筑土方等運輸?shù)街付▓鏊M(jìn)行處置,不得隨意傾倒;
(六)按照規(guī)定在施工工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施;
(七)禁止在城市建成區(qū)內(nèi)的施工工地現(xiàn)場攪拌砂漿;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口公示施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵污染防治措施、舉報電話等信息。
第五十三條??貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料堆場應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋等防風(fēng)抑塵措施和相關(guān)安全措施。大型堆場應(yīng)當(dāng)配置車輛沖洗專用設(shè)施。
裝卸前款規(guī)定的物料應(yīng)當(dāng)密閉進(jìn)行或者在易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工序配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。
第五十四條??市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)垃圾消納場,組織開展垃圾無害化處置和綜合利用。
運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,應(yīng)當(dāng)密閉運輸或者采取其他措施防止物料遺撒,安裝電子定位裝置,并按照規(guī)定的路線和時間行駛。
第五十五條??縣級以上人民政府可以根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要,依法劃定禁止從事礦產(chǎn)勘探、開采和加工的區(qū)域,并向社會公布。
從事易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的礦產(chǎn)勘探、開采和加工活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝、設(shè)置除塵設(shè)施,防止、減少揚(yáng)塵污染。
第五十六條??探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面,恢復(fù)植被,并按照規(guī)定處置礦產(chǎn)勘探、開采廢棄物,整治和修復(fù)礦山及其周邊自然生態(tài)環(huán)境。
第五十七條??對市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實施綠化或者透水鋪裝等防塵措施,防止、減少揚(yáng)塵污染。
第五十八條??城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定:
(一)在城市主要道路和其他有條件的地方推廣使用清潔動力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式;
(二)城市生活垃圾、建筑余土、下水道的清疏污泥應(yīng)當(dāng)及時清運,不得在道路上堆積;
(三)合理安排城市道路的灑水頻次和時段。
車站、機(jī)場、碼頭、停車場、體育場館、公園、城市廣場以及專用道路等露天公共場所的管理單位,應(yīng)當(dāng)制定保潔計劃并明確責(zé)任人,定期清掃,防止、減少揚(yáng)塵污染。
第五十九條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案,加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)和抑塵管理,實施鄉(xiāng)村綠化行動,防止、減少揚(yáng)塵污染。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)建立道路揚(yáng)塵管理制度,對其管養(yǎng)道路采取清掃、灑水等除塵措施,防止、減少揚(yáng)塵污染。
第六十條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持發(fā)展裝配式建筑,提高裝配式建筑比例和規(guī)模化程度,推進(jìn)建筑全裝修交付。
第五節(jié)??其他污染防治
第六十一條??縣級以上人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計劃和措施,推廣使用有機(jī)肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和緩控釋肥技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖等廢棄物的無害化處置和綜合利用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展,減少大氣污染物排放。
第六十二條??禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照疏堵結(jié)合的原則,編制秸稈綜合利用規(guī)劃,制定、落實財政、土地、信貸、保險、政府采購等政策扶持措施,統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用和秸稈露天禁燒工作。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈監(jiān)管和考核機(jī)制,利用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)督抽測。
第六十三條??禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止在城市建成區(qū)和縣級以上人民政府劃定的其他區(qū)域露天焚燒落葉、樹枝、枯草。
任何單位和個人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第六十四條??省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治的需要制定惡臭污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。
在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的化工、制藥、制革、生物發(fā)酵、飼料加工等企業(yè)以及垃圾處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠,應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址,設(shè)置防護(hù)距離并安裝凈化裝置或者采取其他措施,減少惡臭氣體排放,防止對周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。
禁止在居民住宅區(qū)等人員密集區(qū)域或者幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、辦公區(qū)等場所及其周邊,從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第六十五條??排放油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)業(yè)、服裝干洗業(yè)、機(jī)動車維修業(yè)等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙、廢氣等凈化設(shè)施,保持正常使用,并建立清洗、維護(hù)臺賬,使大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。
禁止在下列地點新建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)、服裝干洗、機(jī)動車維修等項目:(一)居民住宅樓;(二)未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓;(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層。
第六十六條??幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、酒店、電影院、體育場館等公共場所和新建全裝修商品房、出租房、辦公場所等建筑物的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)確保建筑物室內(nèi)空氣質(zhì)量符合國家和本省標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法由省人民政府制定。
前款規(guī)定的公共場所和建筑物交付使用前應(yīng)當(dāng)經(jīng)第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對室內(nèi)空氣中甲醛、苯等揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行檢測,檢測不合格的,不得交付使用。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、教育、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、體育、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門做好對本條第一款規(guī)定公共場所和建筑物的室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第六十七條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對銷售和燃放煙花爆竹的管理,根據(jù)實際確定煙花爆竹禁售、禁放或者限售、限放的區(qū)域和時段,防止、減少煙花爆竹燃放污染。
單位和個人應(yīng)當(dāng)采取文明低碳方式舉辦慶典、婚禮和祭祀活動,減少燃放煙花爆竹和祭祀活動產(chǎn)生的污染。
第四章??區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治和重污染天氣應(yīng)對
第六十八條??省人民政府應(yīng)當(dāng)與周邊省(市)建立大氣污染聯(lián)合防治機(jī)制,推進(jìn)區(qū)域合作,定期協(xié)商解決區(qū)域大氣污染防治重大事項,落實大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。
省人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展或者參與區(qū)域防治政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等重大問題的聯(lián)合研究,推動區(qū)域各省(市)在節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和淘汰以及機(jī)動車船大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法、燃油標(biāo)準(zhǔn)等方面環(huán)境政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施的統(tǒng)一。
第六十九條??省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與周邊省(市)相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),共享大氣污染防治信息,建立預(yù)警聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,組織實施環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施。
第七十條??省人民政府根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律,可以劃定本省的大氣污染防治重點區(qū)域并予以公布。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門制定重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治方案,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域大氣污染防治工作。
重點區(qū)域的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織實施聯(lián)合防治方案,采取更嚴(yán)格的大氣污染防治措施,促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、改善。
第七十一條??省、市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象等有關(guān)部門,建立重污染天氣預(yù)警研判機(jī)制,開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報;可能發(fā)生重污染天氣時,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。
省、市級人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)報信息,進(jìn)行綜合研判,確定預(yù)警等級,并及時發(fā)出重污染天氣預(yù)警,告知公眾防護(hù)措施,指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,依法制定應(yīng)急預(yù)案,向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案,并向社會公布。
納入重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的排污單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府的應(yīng)急預(yù)案,制定應(yīng)急響應(yīng)操作方案;重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府要求執(zhí)行重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)或者錯峰生產(chǎn)應(yīng)急措施。
第七十二條??在重污染天氣時段和區(qū)域,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)需要可以采取下列應(yīng)急措施:
(一)責(zé)令重點排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)或者錯峰生產(chǎn);
(二)限制燃油機(jī)動車船行駛和非道路移動機(jī)械使用;
(三)責(zé)令停止工地土石方作業(yè)和建(構(gòu))筑物拆除施工;
(四)禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤;
(五)停止幼兒園和學(xué)校戶外體育活動;
(六)停止組織露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動;
(七)組織開展人工影響天氣作業(yè);
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第七十三條??可能發(fā)生造成大氣污染突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制應(yīng)急預(yù)案,報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。在發(fā)生大氣污染突發(fā)環(huán)境事件時,有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取處理措施,防止污染擴(kuò)大,及時通報可能受到大氣污染危害的單位和居民,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第五章??信息公開和公眾參與
第七十四條??縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治信息公開制度,拓寬公眾參與途徑,為公眾參與和監(jiān)督大氣污染防治工作提供便利。
第七十五條??縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)通過便于公眾知曉的方式,及時公開下列信息:(一)實時大氣環(huán)境質(zhì)量;(二)污染源監(jiān)督監(jiān)測情況;(三)重點大氣污染物的種類、排放控制和削減情況;(四)大氣環(huán)境行政許可、行政處罰等情況;(五)造成大氣污染的突發(fā)環(huán)境事件及應(yīng)對情況;(六)其他依法應(yīng)當(dāng)公開的大氣環(huán)境信息。
第七十六條??重點排污單位應(yīng)當(dāng)通過便于公眾知曉的方式,如實向社會公開排放主要大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度、排放量和執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量,以及大氣污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況等信息,主動接受社會監(jiān)督。
第七十七條??縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)定期通報大氣環(huán)境違法行為,并將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者及其主要負(fù)責(zé)人的大氣環(huán)境違法信息納入省社會信用信息平臺。
第七十八條??單位和個人可以對大氣污染防治工作提出意見和建議。
除依法需要保密的情形外,規(guī)劃編制、項目審批、環(huán)境影響評價等與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)的事項,應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會、座談會等形式向可能受影響的公眾說明情況,充分征求意見。征求意見情況應(yīng)當(dāng)作為決策的參考依據(jù)。
第七十九條??縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持公眾參與大氣污染防治工作,聘請社會監(jiān)督員,協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵和支持群眾性自治組織、社會團(tuán)體以及環(huán)境保護(hù)志愿者開展志愿服務(wù)活動,依法參與大氣污染防治工作,保護(hù)大氣環(huán)境。
第八十條??鼓勵和支持社會資本投入大氣環(huán)境保護(hù),推行大氣污染第三方防治,由排污者委托專業(yè)市場主體進(jìn)行大氣污染防治,提高大氣污染防治專業(yè)化水平。
第八十一條??縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)完善大氣污染防治舉報工作機(jī)制,公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵箱、信箱等,方便公眾舉報。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門接到舉報,屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)受理并及時核實、處理;不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門處理并告知舉報人。
對舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密并在規(guī)定時限內(nèi)反饋處理結(jié)果等情況;查證屬實的,對舉報人給予獎勵。
第六章??法律責(zé)任
第八十二條??違反本條例,法律、法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八十三條??違反本條例第二十條第三款規(guī)定,有下列情形之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)侵占、損毀、干擾或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的;(二)違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,篡改、偽造或者指使篡改、偽造大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
第八十四條??違反本條例第二十九條第二款規(guī)定,燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放未執(zhí)行國家超低排放限值要求的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處20萬元以上100萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第八十五條??違反本條例第三十條第四款規(guī)定,新建國家和本省規(guī)定規(guī)模以下燃煤鍋爐的,由生態(tài)環(huán)境主管部門報本級人民政府批準(zhǔn)后拆除,處2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處10萬元以上20萬元以下罰款。
第八十六條??違反本條例第四十四條第一款、第二款,按照下列規(guī)定予以處罰:(一)在用機(jī)動車排放明顯可見黑煙的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣車輛行駛證,責(zé)令限期維修,可以處200元以上1000元以下罰款;維修后并經(jīng)排放檢驗合格的,發(fā)還車輛行駛證;(二)在用機(jī)動船舶不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物或者排放明顯可見黑煙的,由交通運輸主管部門責(zé)令限期維修,可以處5000元以上5萬元以下罰款。
第八十七條??違反本條例第四十七條第四款規(guī)定,在禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動機(jī)械的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,可以處5000元以上2萬元以下罰款。
第八十八條??違反本條例第五十二條、第五十三條規(guī)定,有下列情形之一的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處1萬元以上5萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治:(一)未在施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的;(二)未按照規(guī)定在施工工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施的;(三)在城市建成區(qū)內(nèi)的施工工地現(xiàn)場攪拌砂漿的;(四)大型堆場未配置車輛沖洗專用設(shè)施的。
第八十九條??違反本條例第五十六條規(guī)定,探礦權(quán)人、采礦權(quán)人未按照規(guī)定處置礦產(chǎn)勘探、開采廢棄物,或者未整治、修復(fù)礦山及其周邊自然生態(tài)環(huán)境的,由自然資源主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下罰款,五年內(nèi)不受理其新的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請。
第九十條??違反本條例第六十四條第三款規(guī)定,從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。
第九十一條??違反本條例第七十一條第四款規(guī)定,重點排污單位拒不執(zhí)行重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)或者錯峰生產(chǎn)應(yīng)急措施決定的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下罰款。
第九十二條??違反本條例,除第八十六條、第八十七條、第八十九條規(guī)定的情形外,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第九十三條??排污單位拒不履行縣級以上人民政府及其有關(guān)部門依法作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整治或者關(guān)閉決定,繼續(xù)違法生產(chǎn)、營業(yè)的,縣級以上人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電、供氣的決定,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第九十四條??國家機(jī)關(guān)及其工作人員在大氣污染防治監(jiān)督管理工作中,有下列情形之一的,責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)未依法實施行政處罰、行政許可的;(二)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處大氣污染違法行為的;(三)違法查封、扣押排污單位的設(shè)施、設(shè)備、物品的;(四)未依法發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量信息或者發(fā)布虛假的大氣環(huán)境質(zhì)量信息的;(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;(六)未依法發(fā)布重污染天氣預(yù)警,采取應(yīng)急措施的;(七)未依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)或者履行監(jiān)管職責(zé)不力,造成大氣污染事故的;(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章??附 則
第九十五條??本條例自2019年6月1日起施行。
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