各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各單位：

根據(jù)《省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省人力資源和社會保障局、省審計局、省扶貧辦、湖北銀保監(jiān)局關于開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”的通知》（鄂財辦〔2022〕3號）要求，經(jīng)報縣政府同意，決定開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”（以下簡稱專項治理“回頭看”）。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省委、市委、縣委決策部署，堅持以人民為中心，以著力整治群眾身邊的腐敗和作風問題為突破口，通過開展專項治理“回頭看”，著力解決群眾“急難愁盼”問題，達到“堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗”的目的，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、目標原則

（一）治理目標

緊緊圍繞惠民惠農(nóng)領域政策落實情況，及時消除政策落實“中梗阻”問題，確保補貼資金及時足額到位、申請簡便、取用方便，推動惠民惠農(nóng)政策落到實處、提升實效。

（二）基本原則

一是統(tǒng)一部署，分級實施。專項治理“回頭看”由縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣審計局、縣鄉(xiāng)村振興局、陽新銀保監(jiān)管組統(tǒng)一部署，分級實施、各負其責，具體負責組織開展本領域?qū)ｍ椫卫怼盎仡^看”工作。

二是分工協(xié)作，形成合力。專項治理“回頭看”由縣財政局牽頭協(xié)調(diào)，相關部門按職能明確責任分工，加強信息共享，強化協(xié)調(diào)配合，重大問題及時會商研究，形成工作合力。

三是標本兼治，建章立制。針對惠民惠農(nóng)政策管理中的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，全面排查基礎數(shù)據(jù)收集、政策實施管理、制度落實等方面存在的突出問題，堅持標本兼治，進一步健全完善惠民惠農(nóng)補貼管理長效機制。

三、整治重點

2020－2021年，中央、省、市（州）、縣（市、區(qū)）各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金（不含社會保險和教育類資金，下同）“一卡通”管理情況和資金管理使用發(fā)放情況突出問題，重大事項可以追溯至以前年度。重點包括：

（一）政策落實、資金管理不到位問題

1.違規(guī)將資金大項拆成小項，多頭管理等問題；

2.資金發(fā)放不及時、不足額，應享受政策未享受等問題；

3.超標準超范圍發(fā)放，應退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等問題；

4.應通過“一卡通”發(fā)放而不采用“一卡通”發(fā)放、該直發(fā)而又進行“二次分配”等問題；

5.政策清單未按要求向社會公布或政策宣傳和分配結(jié)果公示公開不到位，群眾對相關政策及分配情況不知曉等問題；

6.補貼資金發(fā)放部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）沒有建立“一卡通”資金管理臺賬，沒有履行審核審批程序和監(jiān)督責任，沒有及時核實更新補貼對象身份信息，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放等問題；

7.財政補貼政策不符合實際、漏洞較多、政策效果不明顯等問題。

（二）“一卡通”辦理、發(fā)放和使用不規(guī)范問題

1.部門“畫地為牢”，競相辦理“一卡通”，導致群眾“一人多卡”、使用不便等問題；

2.代理銀行過多過濫，代理銀行未按照湖北銀保監(jiān)局要求選定等問題；

3.有關部門和代理銀行違規(guī)收費、增加群眾負擔等問題。

（三）違法違規(guī)問題

1.在財政補貼資金申報審核及辦卡過程中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、以權謀私等問題；

2.用無關人員身份證件辦理“一卡通”，虛報冒領財政補貼資金等問題；

3.貪污侵占、截留挪用補貼資金的問題；

4.未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”的問題。

專項治理“回頭看”內(nèi)容根據(jù)中央要求適時進行調(diào)整。

四、職責分工

（一）財政部門牽頭統(tǒng)籌專項治理“回頭看”工作，負責專項治理“回頭看”方案制定、組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)匯總、信息報送和新聞宣傳等工作。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社、鄉(xiāng)村振興等部門按照“誰主管、誰負責”原則，負責查找補貼政策實施和資金管理、補貼基礎信息等方面問題，修訂完善相關補貼政策制度，受理群眾咨詢、投訴、信訪及信息公開申請等工作。

（三）審計部門依法履行審計監(jiān)督職責，負責對惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”管理情況和資金分配管理使用情況開展審計，集中排查一批惠民惠農(nóng)領域問題線索。向相關部門提供、移送審計發(fā)現(xiàn)涉及惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”相關問題。

（四）銀行監(jiān)管部門負責對代發(fā)金融機構(gòu)選擇情況、履約情況、補貼資金發(fā)放情況、發(fā)放信息反饋情況進行排查，重點對工作中未嚴格執(zhí)行實名制，存在違規(guī)收費、違規(guī)代辦、冒領補貼風險的金融機構(gòu)嚴肅查處問責。

五、工作安排

（一）動員部署（5月底前）

縣財政局成立惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”領導小組，領導小組辦公室設在縣財政局監(jiān)督檢查股，負責研究制定實施方案，召開專題會議，全面安排部署專項治理“回頭看”工作。縣財政局結(jié)合本地實際牽頭制定專項治理“回頭看”實施方案，明確責任分工，加強協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各單位專項治理“回頭看”工作方案、聯(lián)絡員名單、舉報電話于5月26日前報縣領導小組辦公室（縣財政局監(jiān)督檢查股）。

（二）集中整治（5月-10月底）

1.自查自糾。自查自糾工作貫穿專項治理“回頭看”全過程。各地按照專項治理“回頭看”治理范圍、內(nèi)容和要求，按照各部門職責分工，廣泛開展到村（社區(qū)）到戶摸底調(diào)查和全面排查，深入查找政策落實和資金管理不到位、“一卡通”辦理發(fā)放和使用不規(guī)范、違法違規(guī)問題。通過電視、廣播、網(wǎng)絡等方式公布舉報電話，發(fā)動群眾參與監(jiān)督。堅持邊查邊改、立行立改，對發(fā)現(xiàn)的問題及時列出清單、建立臺賬，落實整改責任、措施和時限，逐一銷號，并將整改情況在本級政府門戶網(wǎng)站公開公示，動態(tài)調(diào)整。

集中自查發(fā)現(xiàn)的問題由各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各單位匯總后于每月20日前報縣領導小組辦公室，由縣財政局匯總后于每月25日前報市領導小組辦公室，同步報送省財政廳駐黃石市財政監(jiān)督檢查辦事處。

各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各單位專項治理“回頭看”自查自糾階段性工作總結(jié)及附表于6月30日前報送縣領導小組辦公室。

2.重點抽查。重點抽查集中在9月進行。由省領導小組組織駐黃石市財政監(jiān)督檢查辦事處，按照不低于30%的比例，對轄區(qū)專項治理工作情況開展抽查，重點檢查自查自糾措施不得力、工作走過場、到村（社區(qū)）到戶摸排不到位、發(fā)現(xiàn)問題偏少甚至“零報送”的縣（市）區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、縣直有關單位等，重點抽查情況于10月15日前報送。省、市領導小組分別于6月底前、10月底前對各地專項治理“回頭看”工作進行督導，及時了解各地工作進展。對領導批示、媒體曝光、情況復雜的問題及時開展專項督辦。根據(jù)各地專項治理“回頭看”工作開展情況，聯(lián)合相關部門開展明察暗訪。

3.督查問責。各地對照“我為群眾辦實事”實踐活動要求，著力糾治貪污侵占、虛報冒領、吃拿卡要、截留挪用以及發(fā)放不及時、不足額、不精準等問題。對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索，按照干部管理權限及時移交紀檢監(jiān)察機關、司法機關處理，并跟蹤進展情況。督促在“一卡通”使用管理中存在問題的黨員干部限期向紀檢監(jiān)察機關主動說明情況、退賠資金、接受處理。對相關職能部門在自查自糾、問題整改、督查督辦中發(fā)現(xiàn)推諉扯皮，以及不擔當、不作為的，予以嚴肅問責。

4.整改規(guī)范。各地各部門認真梳理專項治理“回頭看”工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，認真研究解決方法，強化標本兼治、源頭治理、完善制度、堵塞漏洞，建立健全惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理長效機制。采取現(xiàn)場回訪、入戶調(diào)查、問卷調(diào)查等方式對專項治理“回頭看”成效進行評估檢查，提升治理效果。

（三）總結(jié)報告（11月底）

各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各單位專項治理“回頭看”年度工作總結(jié)及附表于11月25日前報送縣領導小組辦公室。

六、工作要求

（一）加強組織領導，提高政治站位。各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各單位要充分認識開展專項治理“回頭看”的重要意義，切實履行主體責任，堅持“一把手”親自抓，分管領導具體負責，精心部署，重點突破，深入整改，全面規(guī)范。要加強聯(lián)動，構(gòu)建部門參與的事前溝通、事中協(xié)作、事后反饋工作機制，按照職責分工有序推進，確保工作不走過場，有效管用，規(guī)范長遠。

（二）加強宣傳引導，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各單位要通過電視廣播播報、宣傳資料發(fā)放、微信網(wǎng)絡公開、面對面政策宣講等方式進行全方位宣傳引導，發(fā)動群眾積極參與，為專項治理“回頭看”全面推進、深入開展營造良好氛圍。要發(fā)揮警示震懾作用，對典型案例一律點名道姓通報曝光。要善于總結(jié)工作中經(jīng)驗做法，按照統(tǒng)一安排在主流媒體集中公布專項治理成果。

（三）加強作風建設，務求工作實效。各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各單位要周密部署、精心安排，力戒形式主義、官僚主義，始終保持嚴、細、深、實的作風，推動專項治理“回頭看”有力有序開展，切實為群眾辦實事、解難題。

聯(lián) 系 人：縣財政局監(jiān)督檢查股  李海玉

聯(lián)系電話：0714-7536588        13986576880