為認真貫徹落實2023年全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，根據(jù)《省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點工作的通知》（鄂營商辦發(fā)〔2023〕4號）關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建的部署安排，按照“突出首創(chuàng)性、聚焦小切口”的原則，圍繞推動改善和提升市場主體融資服務(wù)水平，打造陽新縣政府采購優(yōu)化營商環(huán)境的“湖北品牌”，特制訂本方案。

一、總體目標

深入貫徹習近平總書記關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展的重要論述精神，全面落實國務(wù)院、省委省政府關(guān)于支持和促進中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，以復制推廣優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)典型經(jīng)驗為契機，全縣一盤棋，推動開展“政釆貸”線上融資業(yè)務(wù)，在優(yōu)化流程、提高效率、擴大規(guī)模、防范風險,增加中小企業(yè)獲得感等方面取得新成績。

二、工作任務(wù)

（一）全力推進政府采購合同融資。持續(xù)推動各地政府采購系統(tǒng)與各類融資服務(wù)平臺對接，強化政府釆購信息共享，擴大信息覆蓋地域范圍，發(fā)揮已建成陽新縣政府采購合同融資平臺帶動作用，推動全縣全面開展政府釆購合同線上融資業(yè)務(wù)。（責任單位：縣財政局、人民銀行陽新縣支行、縣經(jīng)信局）

（二）加快政府采購合同融資平臺建設(shè)。按照“政府引導、市場運作、銀企自愿、風險共擔、統(tǒng)一政策、分級實施”模式，結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照全省預(yù)算一體化上線部署，加快完善“政釆貸”線上平臺數(shù)據(jù)對接，統(tǒng)籌資源，實現(xiàn)“信息互通、賬戶鎖定、封閉運行”，不斷擴大政府采購融資規(guī)模，切實幫助中小微企業(yè)緩解資金困難。（責任單位：縣財政局、人民銀行陽新縣支行）

（三）加強政府采購合同融資的宣傳引導。財政部門做好“政釆貸”業(yè)務(wù)相關(guān)政策宣傳、引導、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作, 不斷完善相關(guān)政策措施，督促釆購單位及時進行合同公示、合同備案、督促其按時支付合同款項。經(jīng)信部門要積極宣傳“政釆貸”業(yè)務(wù)相關(guān)政策，充分調(diào)動中小微企業(yè)參與“政采貸”的積極性。做好中小微企業(yè)政府釆購合同融資需求調(diào)研工作，對信用資質(zhì)良好、產(chǎn)業(yè)帶動力強的中小微企業(yè)進行重點推介。組織協(xié)調(diào)銀企對接工作，暢通金融機構(gòu)與中小微企業(yè)信息互通渠道，開展多種形式的推廣活動。政府釆購中心、政府釆購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購文件或中標（成交）通知書中告知供應(yīng)商政府釆購信用融資政策及融資方式、渠道，為供應(yīng)商融資提供便利。（責任單位：縣財政局、縣經(jīng)信局、各預(yù)算單位、各政府釆購代理機構(gòu)）

（四）加大政府采購合同融資力度。鼓勵金融機構(gòu)推出更多面向政府釆購供應(yīng)商的金融產(chǎn)品和優(yōu)惠舉措，加大政府釆購中標中小微企業(yè)融資支持力度。通過建立政府釆購中標合同數(shù)據(jù)點對點精準推送機制、中征平臺服務(wù)機制、合作銀行低門檻審貸機制等，全方位賦能政府釆購中標中小微企業(yè)線上融資。（責任單位：人民銀行陽新縣支行、各金融機構(gòu)）

（五）完善政府采購合同融資監(jiān)督評價。人民銀行陽新縣支行應(yīng)加強對參與“政釆貸”業(yè)務(wù)金融機構(gòu)的指導和監(jiān)督，定期統(tǒng)計、匯總、分析和通報金融機構(gòu)“政釆貸”業(yè)務(wù)開展情況，并將完成情況納入轄內(nèi)金融機構(gòu)的年度綜合考核評價和縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核評價內(nèi)容。（責任單位：人民銀行陽新縣支行、各相關(guān)金融機構(gòu)）

（六）強化政府采購合同融資風險控制。各釆購單位要充分認識加強政府釆購合同付款賬戶管理的重要性，從支持全縣高質(zhì)量發(fā)展、視營商環(huán)境為政治任務(wù)的高度，配合做好約定回款賬戶的變更核準，從嚴管理政府釆購付款賬戶，不得隨意變更付款賬戶，切實維護政府釆購合同的法律效力，維護信用政府的良好形象。（責任單位：各預(yù)算單位）

三、政策支持

（一）提供快捷的專業(yè)服務(wù)。對符合條件的中標（成交）企業(yè)首次線上貸款申請，金融機構(gòu)從受理申請之日起原則上應(yīng)1個工作日內(nèi)完成審批并放款，再次貸款申請應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成審批并放款。

（二）降低融資準入門檻。根據(jù)中標（成交）企業(yè)的融資需求，以政府釆購合同金額為限，金融機構(gòu)應(yīng)實行應(yīng)貸盡貸，原則上不再要求中標（成交）企業(yè)提供除自然人保證以外任何形式的擔保。

（三）降低“政采貸”融資成本。金融機構(gòu)應(yīng)遵循“保本薄利，讓利于企"的原則，實行優(yōu)惠利率政策，實現(xiàn)“利率降低20%、1天放款、0抵押、0跑腿”的融資模式的，提高中小企業(yè)獲得感。金融機構(gòu)應(yīng)實現(xiàn)免收履約保證金等費用，不得另行收取任何費用和附加其他條件。

四、工作機制

為加強我縣政府采購合同融資工作的組織領(lǐng)導，推動我縣“政采貸”各項工作任務(wù)落到實處，加強信息溝通和相互協(xié)作，統(tǒng)籌開展和調(diào)度全縣政府采購合同融資工作，建立陽新縣政府采購合同融資工作聯(lián)席會議制度。

聯(lián)席會議單位成員召集人為縣財政局分管領(lǐng)導、副召集人為縣金融辦、縣經(jīng)信局和縣人行分管領(lǐng)導，成員為縣政府采購中心、各相關(guān)金融機構(gòu)分管領(lǐng)導、縣政府采購辦負責人組成。

聯(lián)席會議定期或不定期召開全體會議和專題會議，推進全縣政府采購合同融資工作，全體會議由召集人主持，全體成員參加，必要時可邀請其他部門或單位有關(guān)負責同志參加。專題會議由召集人或召集人委托的同志主持，全體成員或部分成員參加，必要時可邀請其他部門或單位有關(guān)負責同志參加。

五、工作舉措

（一）創(chuàng)新“政采貸”宣傳方式。督促采購人、代理機構(gòu)將“政采貸”有關(guān)政策嵌入到中標通知書和采購文件中，使供應(yīng)商在標前標后都可了解“政采貸”有關(guān)業(yè)務(wù)，使供應(yīng)商了解政策、支持政策。積極印發(fā)政府采購“微”資訊手冊，將“政采貸”有關(guān)業(yè)務(wù)標注在前頁，擴大宣傳范圍。

（二）創(chuàng)新“政采貸”補貼方式。金融機構(gòu)新發(fā)放線上“政采貸”貸款額度除了按照省里標準2‰給予獎勵外，縣財政局要按照一定的比例和標準對金融機構(gòu)進行額外獎勵，提高金融機構(gòu)放款積極性。財政部門要通過貸款貼息的方式切實降低中小企業(yè)融資成本。

（三）推進“政采貸”平臺建設(shè)。積極推進“政采貸”平臺與湖北省政務(wù)網(wǎng)對接，直接獲取有關(guān)信息，實現(xiàn)“政采貸”業(yè)務(wù)閉環(huán)管理，“政采貸”業(yè)務(wù)全省通辦，真正做到“平臺申請、秒批秒貸”。

六、工作要求

（一）強化統(tǒng)籌推進。縣財政部門要會同人民銀行、經(jīng)信部門加強協(xié)作、形成合力，將政府采購合同融資作為政府采購支持中小微企業(yè)的重要抓手，明確目標任務(wù)，細化工作措施，完善配套政策,全縣統(tǒng)籌推進，確保我縣政府釆購合同融資工作健康、穩(wěn)妥開展。

（二）深化政銀合作。縣財政部門要加強與金融機構(gòu)的合作，明確各方責任及業(yè)務(wù)流程。各金融機構(gòu)要大力支持政府釆購合同融資業(yè)務(wù)的開展，積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，優(yōu)化、簡化審批程序，提供快捷、方便、專業(yè)的融資服務(wù)。

（三）加強監(jiān)督管理。縣財政部門要加強監(jiān)督管理，對利用虛假釆購合同融資、政府釆購合同質(zhì)押后未經(jīng)貸款銀行同意更改付款賬號、不按政府采購合同約定賬號付款等行為，要依法依規(guī)嚴肅查處。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門，依法追究刑事責任。

陽新縣財政局

2023年4月20日