各市、州、林區(qū)、直管市、縣（市、區(qū)）財政局、教育局：　　

為進一步規(guī)范和加強對義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活補助資金管理，強化激勵導向，根據(jù)《財政部　教育部關于印發(fā)＜城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費管理辦法＞的通知》（財科教〔2016〕7號）、《省人民政府辦公廳＜關于印發(fā)湖北省進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制實施方案的通知＞》（鄂政辦發(fā)〔2016〕14號）等有關規(guī)定，省財政廳、省教育廳制定了《湖北省義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助資金管理辦法（試行）》，報經(jīng)省政府審定，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：湖北省義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助資金管理辦法（試行）

湖北省財政廳

湖北省教育廳

2017年5月17日

湖北省義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助資金管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為進一步規(guī)范和加強對義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活補助（以下簡稱“一補”）資金管理，根據(jù)財政部、教育部《關于印發(fā)＜城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費管理辦法＞的通知》（財科教〔2016〕7號）、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2016〕14號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施義務教育的全日制小學、初中學校和特教學校。

第三條　“一補”對象為具有正式注冊學籍的義務教育階段家庭經(jīng)濟困難在校寄宿學生和所有特殊教育學生。

第四條　“一補”資金專項用于按標準發(fā)放家庭經(jīng)濟困難寄宿生、特殊教育學生生活費補助。基本標準為：小學生4元／天，初中生5元／天，特殊教育學生5元／天。每學期在校時間按125天計算。資助標準根據(jù)國家政策變化和全省經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調(diào)整。

第五條　按基本標準核定“一補”所需資金，由中央和省級財政各承擔50％。各地可在基本補助標準的基礎上，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當提高補助標準或擴大補助范圍，地方提高補助標準或擴大補助范圍所需資金由當?shù)亟鉀Q。

第二章　管理職責

第六條　“一補”資金由省財政廳、省教育廳共同管理。省財政廳負責組織“一補”資金年度預算編制和使用情況監(jiān)督檢查，會同省教育廳分配及下達預算資金；省教育廳負責為預算編制和資金分配提供基礎數(shù)據(jù)，會同省財政廳做好資金使用情況的監(jiān)督檢查工作。

第七條　市州教育、財政部門負責指導、監(jiān)督、檢查所轄縣（市、區(qū)）“一補”資金管理和發(fā)放工作，并統(tǒng)籌管理城市轄區(qū)“一補”資金。

第八條　縣級教育、財政部門承擔“一補”工作管理的主體責任。縣級教育部門負責制定“一補”資金分解計劃、“一補”工作的組織實施及監(jiān)督管理；縣級財政部門負責資金籌措、監(jiān)管，指導開展績效評價工作。

第九條　學校是“一補”工作的直接實施者，具體負責組織申報、評審認定、資金發(fā)放、政策宣傳及資助檔案管理等具體工作。校長是學校“一補”實施工作的第一責任人。

第三章　工作程序

第十條　納入義務教育“一補”政策范圍的學校，報經(jīng)縣級教育、財政部門核準。　　

第十一條　學校于每學期開學一個月內(nèi)，向縣級教育部門報備在校在籍寄宿生相關信息（附件1）。學生的學籍、寄宿信息發(fā)生異動，及時報備異動信息。　　

第十二條　學校通過有效途徑在校園、班級公布“一補”有關工作及信息，包括補助政策、補助名額、補助程序和申訴程序。　　

第十三條　受助對象評定　　

（一）學校受理學生遞交的“一補”申請表（附件2）和相關佐證材料。　　

（二）學校組織由校領導、班主任、學生家長和學生代表組成的評審小組，按照公開、公正、公平的原則，依據(jù)學生提交的“一補”申請表及相關證明等材料進行審核評定，評審結(jié)果在校內(nèi)進行不少于5個工作日的公示，公示無異議后，發(fā)放“一補”資金。　　

在評審過程中，同等條件下，對以下學生優(yōu)先評定：　　

1、革命烈士子女、孤兒、殘疾學生、少數(shù)民族貧困家庭子女；　　

2、精準扶貧“建檔立卡”家庭子女；　　

3、父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女；　　

4、享受最低生活保障家庭子女；　　

5、因天災人禍造成重大經(jīng)濟損失的家庭子女；　　

6、父母因重大疾病喪失勞動能力的家庭子女；　　

7、其他特殊原因造成經(jīng)濟困難的家庭子女。　　

（三）補助對象每學年秋季學期評定一次，春季學期根據(jù)補助名額和補助對象變動情況進行個別調(diào)整和評定。

第四章　資金管理

第十四條　資金撥付　　

（一）省財政廳、省教育廳根據(jù)各地義務教育階段寄宿生人數(shù)，按照向貧困地區(qū)（含少數(shù)民族地區(qū)）、“參西地區(qū)”傾斜的原則安排補助資金計劃，具體比例：36個比照西部大開發(fā)政策的縣（市、區(qū)）和神農(nóng)架林區(qū)按寄宿生人數(shù)40％比例核定，農(nóng)村地區(qū)按寄宿生人數(shù)25％比例核定，城市地區(qū)按寄宿生人數(shù)15％比例核定。　　

（二）省財政廳和省教育廳每年在收到中央補助資金預算（含提前下達預算指標）文件后，30日內(nèi)按照教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將資金分解并下達各縣（市、區(qū)），同時，抄送財政部駐湖北省財政監(jiān)察專員辦事處。　　

（三）各縣（市、區(qū)）財政、教育部門在收到省級下達的“一補”資金預算后，在規(guī)定時限按縣域經(jīng)濟發(fā)展情況向貧困地區(qū)傾斜的原則，分解下達到“一補”項目實施學校。　　

第十五條　資金發(fā)放　　

（一）“一補”資金按學期通過國庫支付系統(tǒng)，一次性足額發(fā)放到受助學生或其監(jiān)護人銀行卡中，不得以“食堂卡”或“餐票”、“校園卡”以及實物抵頂?shù)刃问桨l(fā)放，不得通過銀行工作人員、學校工作人員或其他人員個人賬戶轉(zhuǎn)發(fā)補助資金。　　

（二）學校于每年4月底、10月底前將當年分春、秋季學期“一補”政策落實情況書面報告及數(shù)據(jù)統(tǒng)計表報同級教育、財政部門備案。每年5月20日、11月20日前縣（市、區(qū)）教育局將當年分春、秋季情況（附件3）匯總報市（州）教育部門，市（州）教育部門每年5月底、11月底前將匯總情況報省學生資助管理中心。　　

第十六條　檔案和信息管理　　

（一）學校要建立真實、完備的“一補”工作檔案，將每學期反映“一補”工作全過程的文字、影、像紙質(zhì)及電子資料收集齊全，整理歸檔保存。　　

（二）各地教育部門及中小學校要加強學生學籍管理，統(tǒng)籌運用中小學電子學籍及學生資助信息系統(tǒng)，確保受助學生信息真實、準確。　　

第十七條　資金監(jiān)管　　

（一）縣級教育部門應會同財政部門制定“一補”政策的實施細則，具體包括補助對象的審核界定標準、程序、計劃分配、資金發(fā)放方式及時間、資助檔案、績效評價、監(jiān)督管理等，并要將校長實施“一補”工作第一責任人的責任，以“責任承諾書”的形式，書面告知校長，由校長簽字確認。學校要制定“一補”工作具體管理辦法，指定專門機構，確定專職人員，具體負責此項工作，確保政策規(guī)范落實。　　

（二）“一補”專項資金應納入國庫集中支付管理，實行專款專用，專賬核算。各地各校應建立健全相應的財務和審計制度，切實加強“一補”資金管理。　　

（三）各地各校收到“一補”資金后，應根據(jù)每學期實際在校寄宿生情況，按規(guī)定程序組織“一補”資金發(fā)放工作，結(jié)余資金按財政部門結(jié)余資金管理辦法辦理。嚴禁挪用、擠占和滯留，嚴禁通過降低（提高）“一補”基本標準來擴大（縮小）補助范圍。　　

（四）市、州級財政、教育部門應當于每年1月底前將匯總所轄縣（市、區(qū)）“一補”經(jīng)費申報材料報省財政廳、省教育廳，并抄送省財政廳駐市（州）財政監(jiān)督檢查辦事處。逾期不提交的，相應扣減相關分配因素得分。申報材料主要包括：　　

1、上年度“一補”資金安排使用情況，主要包括上年度補助經(jīng)費使用情況、年度績效目標完成情況、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。　　

2、當年工作計劃，主要包括當年“一補”工作目標和績效目標、重點任務和資金安排計劃，績效目標要明確、具體、可考核。　　

第十八條　巡查制度　　

（一）各級教育部門要建立“一補”工作到校巡查制度。縣級教育行政部門每年巡查“一補”學校全覆蓋。市州教育行政部門每年要對縣級教育部門的巡查工作進行督查指導，并到校復查。巡查工作臺賬作為地方教育行政部門資助檔案保存。省教育廳、省財政廳適時對各地“一補”工作進行專項檢查或抽查，對問題突出的，將給予通報批評。　　

（二）縣級教育行政部門、學校要公布“一補”舉報電話，接受投訴、咨詢。　　

第十九條　績效評價與結(jié)果應用　　

實施“一補”工作績效評價制度，按照事先確定績效目標、事中加強績效監(jiān)控、事后實施績效評價、評價結(jié)果通報及應用的原則進行“一補”工作全過程績效管理。各地每年要開展“一補”政策實施情況的績效評價工作，重點對補助對象是否符合規(guī)定、評審程序是否公開透明、資金發(fā)放是否及時安全、政策宣傳是否應知盡知、資助檔案是否規(guī)范管理、資助過程是否全程監(jiān)管等內(nèi)容進行分析評價。縣（市、區(qū)）教育、財政部門要對所轄學校“一補”工作開展績效評價，市、州教育、財政部門要對所轄縣（市、區(qū)）“一補”工作開展績效評價，并對評價結(jié)果進行應用。績效評價結(jié)果與應用情況報省教育廳、省財政廳。　　

第二十條　責任追究各級財政、教育及其工作人員在“一補”資金分配方案的制定和復核過程中，違反規(guī)定分配“一補”資金或者向不符合條件的單位分配“一補”資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章　附　則

第二十一條　各地要通過報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛宣傳國家“一補”政策，并采取有效措施，動員和鼓勵個人、企業(yè)和社會團體捐資，多渠道籌措資助資金，幫助家庭經(jīng)濟困難學生解決就學困難問題。　　

第二十二條　本《辦法》由省財政廳、省教育廳負責解釋。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施細則，并報省財政廳、省教育廳備案。　　

第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。省教育廳　省財政廳印發(fā)的《湖北省農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助管理暫行辦法》（鄂教財〔2014〕16號）同時廢止。