各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府，縣直各相關(guān)單位：

《強(qiáng)化政府履約專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)方案》已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陽(yáng)新縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年3月12日

強(qiáng)化政府履約專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

為深入貫徹省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《深化以控制成本為核心全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地“五大行動(dòng)”工作方案》，切實(shí)加強(qiáng)政府履約監(jiān)管，積極回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體突出關(guān)切，著力營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，以實(shí)施信用湖北建設(shè)行動(dòng)為牽引、健全政府履約機(jī)制為抓手、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體獲得感為目標(biāo)，按照標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，著力梳理政府承諾不兌現(xiàn)、新官不理舊賬等問(wèn)題，并逐一銷(xiāo)賬處理，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，進(jìn)一步提振企業(yè)信心，維護(hù)政府公信力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展招商引資承諾清查兌現(xiàn)行動(dòng)。主要是清理各級(jí)政府在招商引資過(guò)程中違法違規(guī)承諾、過(guò)度承諾、超越權(quán)限承諾等問(wèn)題，推動(dòng)解決各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由，不履行、不兌現(xiàn)招商引資過(guò)程中依法依規(guī)承諾的優(yōu)惠條件、獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策等問(wèn)題。

（二）開(kāi)展惠企政策落實(shí)行動(dòng)。主要推動(dòng)解決政府出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、財(cái)稅金融支持、加強(qiáng)服務(wù)保障、支持開(kāi)拓市場(chǎng)等具體惠企政策宣傳不到位、落實(shí)不及時(shí)、辦理機(jī)制流程不健全、違規(guī)提高兌現(xiàn)門(mén)檻等問(wèn)題。

（三）開(kāi)展涉企資金規(guī)范撥付行動(dòng)。主要推動(dòng)解決涉企資金獎(jiǎng)補(bǔ)不透明、發(fā)放不精準(zhǔn)、兌現(xiàn)不及時(shí)、撥付不到位、管理不規(guī)范等問(wèn)題。

（四）開(kāi)展拖欠企業(yè)賬款清理行動(dòng)。主要是清理各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)違反合同約定拒絕或延遲支付民營(yíng)企業(yè)的貨物、服務(wù)、工程等賬款；以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者延遲支付民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)。

三、工作機(jī)制

（一）縣級(jí)工作機(jī)制

縣級(jí)建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)推動(dòng)各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展強(qiáng)化政府履約工作，具體分為“一辦五組”。

綜合辦公室設(shè)在縣紀(jì)委監(jiān)委和縣營(yíng)商辦，縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)政府不履約問(wèn)題進(jìn)行兜底督辦；縣營(yíng)商辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立常態(tài)監(jiān)測(cè)和定期調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好日常工作。

招商引資承諾清查兌現(xiàn)組設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展招商引資承諾清查兌現(xiàn)行動(dòng)，清理整治招商引資領(lǐng)域政府違法違規(guī)承諾、承諾不兌現(xiàn)等問(wèn)題；縣招商服務(wù)中心依據(jù)職能做好相關(guān)配合工作。

惠企政策落實(shí)組設(shè)在縣營(yíng)商辦，負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展惠企政策落實(shí)行動(dòng)，做好惠企政策落實(shí)不到位問(wèn)題整治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《深化以控制成本為核心全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地“五大行動(dòng)”工作方案》等惠企政策落實(shí)情況調(diào)度和檢查；縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、縣金融辦、縣銀保監(jiān)組等有關(guān)單位按照自身職責(zé)，抓好本行業(yè)本領(lǐng)域惠企政策落實(shí)督導(dǎo)檢查。

涉企資金規(guī)范撥付組設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展涉企資金規(guī)范撥付行動(dòng)，組織相關(guān)單位開(kāi)展涉企資金撥付問(wèn)題整治工作，清理惠企財(cái)政資金在撥付過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題，保障惠企財(cái)政資金及時(shí)足額撥付到位；縣審計(jì)局依據(jù)職能做好相關(guān)配合工作。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位拖欠企業(yè)賬款清理組設(shè)在縣經(jīng)信局，負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題進(jìn)行排查，縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣審計(jì)局依據(jù)職能做好相關(guān)配合工作。

國(guó)有企業(yè)拖欠賬款清理組設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)牽頭做好縣屬國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理工作，縣住建局、縣文旅局、縣交通運(yùn)輸局依據(jù)職能做好相關(guān)配合工作。

（二）各鎮(zhèn)（區(qū)）工作機(jī)制

參照省、市、縣工作機(jī)制，各鎮(zhèn)、區(qū)和縣直相關(guān)單位結(jié)合工作實(shí)際，成立工作專(zhuān)班，建立工作臺(tái)賬，明確工作責(zé)任，細(xì)化問(wèn)題清單，抓好工作落實(shí)。

四、實(shí)施步驟

（一）安排部署（3月中旬)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)成立工作專(zhuān)班，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室負(fù)責(zé)人及具體工作人員，細(xì)化工作任務(wù)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)單位于3月13日前將專(zhuān)班人員信息（見(jiàn)附件1）報(bào)縣營(yíng)商辦。??

（二）全面排查（6月底前）。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位按照主要任務(wù)開(kāi)展自查，分門(mén)別類(lèi)摸清底數(shù)，建立問(wèn)題清單（見(jiàn)附件2），于5月8日前報(bào)縣營(yíng)商辦。縣營(yíng)商辦通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)交辦、來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)上征集、營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴等多種渠道收集相關(guān)問(wèn)題線索，結(jié)合審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)分析研判后統(tǒng)籌各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)單位自查情況，確定縣本級(jí)問(wèn)題清單并予以反饋，同步移交工作專(zhuān)班各組，各組推動(dòng)抓好本組問(wèn)題清單整改落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)單位要認(rèn)真審定問(wèn)題并形成清單，于6月中旬報(bào)縣營(yíng)商辦備案。

（三）整改落實(shí)（7月至9月）。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位對(duì)照問(wèn)題清單，制定整改方案，細(xì)化整改措施，明確時(shí)限責(zé)任，推進(jìn)整改落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位整改方案于7月8日前報(bào)縣營(yíng)商辦備案。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)單位問(wèn)題整改完成后，及時(shí)向相應(yīng)工作專(zhuān)班有關(guān)組書(shū)面反饋整改情況。各組推進(jìn)本組相關(guān)問(wèn)題完成整改，及時(shí)梳理匯總后，于9月18日前向所在工作專(zhuān)班綜合組反饋整改情況。

（四）核查銷(xiāo)號(hào)（10月至12月）。縣營(yíng)商辦會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)局和各牽頭單位對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位整改情況進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)整改到位的予以銷(xiāo)號(hào)；對(duì)整改不到位的，督促推動(dòng)問(wèn)題切實(shí)解決；對(duì)發(fā)現(xiàn)的紙上整改、虛假整改等問(wèn)題，以及涉及黨員干部、公職人員失職失責(zé)、違紀(jì)違法問(wèn)題線索，按程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

（五）鞏固提升（12月底前）。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)歸納，查找原因、補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、健全制度，推動(dòng)政府履約體制化、機(jī)制化。各組、各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總體情況于12月12日前書(shū)面報(bào)送縣營(yíng)商辦，縣營(yíng)商辦匯總后形成全縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況報(bào)告。

五、有關(guān)要求

(一)提高政治站位。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重中之重，采取堅(jiān)決有力措施，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地制定整改舉措，推動(dòng)真改實(shí)改、全改徹改，真正把經(jīng)營(yíng)主體的急難愁盼問(wèn)題解決好。要堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于刀刃向內(nèi)，不遮掩、不隱瞞、不回避，客觀真實(shí)反映本地區(qū)存在的問(wèn)題。對(duì)各地自查的問(wèn)題不作為年度營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)扣分項(xiàng)，對(duì)弄虛作假、隱瞞不報(bào)的將予以嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)工作調(diào)度。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直相關(guān)單位要加強(qiáng)工作調(diào)度，密切跟進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)分析研判、協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。縣營(yíng)商辦將適時(shí)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，總結(jié)階段工作成效，安排部署下步重點(diǎn)工作。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地各有關(guān)部門(mén)要以此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府誠(chéng)信履約監(jiān)管；將政府履約情況納入信用體系評(píng)價(jià)，探索依法歸集失信違約等方面信息，及時(shí)督促清理整改。要建立政府與企業(yè)簽約備案管理制度，健全防范新增拖欠賬款機(jī)制，將企業(yè)反映的相關(guān)問(wèn)題納入日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管，形成有力約束。

附件：1.陽(yáng)新縣強(qiáng)化政府履約專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)班聯(lián)絡(luò)表

2.強(qiáng)化政府履約專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題清單