陽(yáng)民政函〔2024〕10號(hào)

關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)新縣民政局開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作方案》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)）民政辦、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位：

現(xiàn)將《陽(yáng)新縣民政局開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

陽(yáng)新縣民政局

2024年5月27日

陽(yáng)新縣民政局開展群眾身邊

不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作方案

根據(jù)省民政廳、市民政局關(guān)于開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治部署安排和縣委、縣紀(jì)委監(jiān)委工作要求，縣民政局定于2024年4月至10月開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，制定工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委工作和省民政廳、市民政局部署要求，聚焦養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、殯葬領(lǐng)域、社會(huì)救助領(lǐng)域的群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗行為，聚焦整治形式主義為基層減負(fù)突出問題，集中時(shí)間、集中精力、集中力量，抓好集中整治工作，下大力氣整治一批重難點(diǎn)問題，以實(shí)實(shí)在在的整治成效，不斷提升群眾的滿意度和獲得感，為加快奮進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣貢獻(xiàn)民政力量。

二、整治重點(diǎn)

（一）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域

1.公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法侵占、騙取集中供養(yǎng)特困人員財(cái)物問題。

2.公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)降低集中供養(yǎng)特困人員生活標(biāo)準(zhǔn)，克扣基本生活費(fèi)、照料護(hù)理費(fèi)等問題。

3.公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虛報(bào)人數(shù)、虛列名目、虛開發(fā)票等，套取、騙取財(cái)政資金問題。

（二）殯葬領(lǐng)域

1.墓位使用費(fèi)虛高、殯葬服務(wù)和用品亂收費(fèi)問題。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照省發(fā)改委、省民政廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)管理的通知》（鄂發(fā)改價(jià)調(diào)〔2022〕415號(hào)）要求，對(duì)基本殯葬服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上公墓實(shí)行政府定價(jià)，對(duì)殯葬重要延伸服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，對(duì)其他殯葬服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)的問題。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)超定價(jià)收費(fèi)等問題。

2.公職人員違規(guī)入股或經(jīng)營(yíng)公墓等問題。對(duì)公職人員違規(guī)入股或經(jīng)營(yíng)公墓的問題線索，全部移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核實(shí)處理。

（三）社會(huì)救助領(lǐng)域

1.救助對(duì)象認(rèn)定中優(yōu)親厚友等問題。基層工作人員在對(duì)象審核認(rèn)定中優(yōu)親厚友、暗箱操作辦理“關(guān)系保”、“人情保”等問題。

2.救助資金發(fā)放管理中截留挪用等問題。基層民政機(jī)構(gòu)或基層工作人員截留挪用社會(huì)救助資金等問題。低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助卡（折）代管未進(jìn)行備案等不規(guī)范或未在當(dāng)月10日前生成發(fā)放對(duì)象名冊(cè)等不及時(shí)問題。

（四）整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作

緊盯局機(jī)關(guān)存在的形式主義加重基層負(fù)擔(dān)的問題，重點(diǎn)糾治不尊重規(guī)律、不尊重實(shí)際盲動(dòng)硬干、竟相攀比搞“政績(jī)工程”“形象工程”“面子工程”，強(qiáng)制下載推廣、打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計(jì)在線時(shí)長(zhǎng)等“指尖上的形式主義”，會(huì)議“空”“虛”“多”，督查檢查要求開會(huì)發(fā)文、拍照留痕、做臺(tái)賬留資料、制作學(xué)習(xí)筆記并頻繁通報(bào)排名，評(píng)比表彰、創(chuàng)建示范過多過頻，重復(fù)調(diào)研、扎堆調(diào)研和調(diào)研不深入等問題。

三、方法步驟和工作措施

（一）全面查擺問題

1.全面自查摸排。圍繞整治重點(diǎn)，全面摸排縣民政局本級(jí)存在的政策不配套、不完備、不及時(shí)、體制機(jī)制不健全的問題；全面摸排梳理機(jī)關(guān)各股室、局屬各事業(yè)單位存在的形式主義加重基層負(fù)擔(dān)等方面的問題；組織全體工作人員利用支部主題黨日開展自查自糾，查擺是否有違規(guī)入股或經(jīng)營(yíng)公墓、是否違規(guī)從事或參與營(yíng)利性活動(dòng)的問題，是否存在向基層打招呼，辦理“人情保”“關(guān)系保”問題，建立問題清單。

責(zé)任單位：辦公室、養(yǎng)老與慈善福利股、兒童與社會(huì)事務(wù)股、社會(huì)救助中心、政工股（機(jī)關(guān)黨委），其他各股室、局屬各單位；完成時(shí)限：5月底前并持續(xù)推進(jìn)。

圍繞整治重點(diǎn)，組織開展自查自糾，全面排查問題，重點(diǎn)督促公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2022-2023年度財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面審計(jì)（已審計(jì)的公辦機(jī)構(gòu)本次不再審計(jì))，對(duì)審計(jì)指出問題逐步進(jìn)行分類分析，查找養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)城問題線索；對(duì)照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)管理的通知》要求、2023年殯葬服務(wù)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理問題整改臺(tái)賬和群眾投訴、舉報(bào)相關(guān)問題等情況，對(duì)本單位內(nèi)是否有公職人員違規(guī)入股或經(jīng)營(yíng)公墓的問題，進(jìn)行全面排查；對(duì)救助對(duì)象認(rèn)定中優(yōu)親厚友問題、救助資金發(fā)放管理中截留挪用等問題開展自查。各股室（單位）及時(shí)將自查發(fā)現(xiàn)的問題清單報(bào)縣民政局集中整治相應(yīng)工作專班備案。

責(zé)任單位：規(guī)劃財(cái)務(wù)股、養(yǎng)老與慈善福利股、兒童和社會(huì)事務(wù)股、社會(huì)救助中心；完成時(shí)限：7月底前并持續(xù)推進(jìn)。

2.收集問題線索。對(duì)整治重點(diǎn)領(lǐng)域2022年1月以來受理的信訪舉報(bào)、輿情反映的問題線索，進(jìn)行全面排查、摸清底數(shù)，歸口建立臺(tái)賬。對(duì)外公布集中整治問題線索舉報(bào)電話（0714-7322335），暢通舉報(bào)渠道，收集群眾意見，接受群眾監(jiān)督。運(yùn)用社會(huì)救助系統(tǒng)開展嵌入式數(shù)字監(jiān)督，每月與相關(guān)部門開展比對(duì)發(fā)現(xiàn)問題。

責(zé)任單位：辦公室、養(yǎng)老與慈善福利股、兒童和社會(huì)事務(wù)股、社會(huì)救助中心；完成時(shí)限：6月底前并持續(xù)推進(jìn)。

3.領(lǐng)導(dǎo)包案下訪。縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員選取一到兩個(gè)疑難復(fù)雜、群眾反映強(qiáng)烈、敏感輿情反映的重大問題線索進(jìn)行“包案”，“帶案下訪”，傾聽群眾意見，了解群眾訴求，發(fā)現(xiàn)問題，納入清單管理。

責(zé)任單位：辦公室、養(yǎng)老與慈善福利股、兒童和社會(huì)事務(wù)股、社會(huì)救助中心；完成時(shí)限：7月底前并持續(xù)推進(jìn)。

（二）全面整改問題

4.及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)照養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、殯葬領(lǐng)域、社會(huì)救助領(lǐng)域、整治形式主義為基層減負(fù)和省、市、縣級(jí)民生實(shí)事工作自查問題，逐一制定整改方案，細(xì)化整改措施，明確整改時(shí)限，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，實(shí)行銷號(hào)管理。自查問題的整改，全方位、全過程接受縣委紀(jì)委監(jiān)督檢查。

責(zé)任單位：辦公室、養(yǎng)老與慈善福利股、兒童和社會(huì)事務(wù)股、社會(huì)救助中心，其他各股室、局屬各單位；完成時(shí)限：7月底前并持續(xù)推進(jìn)。

5.強(qiáng)化問題查處。對(duì)本次專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行明察暗訪和抽查審計(jì)，對(duì)實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀(jì)違法問題線索，按照干部管理權(quán)限及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；對(duì)整治工作不重視、落實(shí)不力、消極應(yīng)付、搞形式主義的，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)、約談、通報(bào)。對(duì)局集中整治各專項(xiàng)工作推進(jìn)不力、工作不實(shí)，被相關(guān)部門點(diǎn)名通報(bào)、批評(píng)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

責(zé)任單位：規(guī)劃財(cái)務(wù)股、養(yǎng)老與慈善福利股、兒童和社會(huì)事務(wù)股、社會(huì)救助中心、政工股（機(jī)關(guān)黨委）；完成時(shí)限：8月底前并持續(xù)推進(jìn)。

6.上下聯(lián)動(dòng)整改。根據(jù)集中整治重點(diǎn)任務(wù)，機(jī)關(guān)相關(guān)股室、社會(huì)救助中心要加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（區(qū)）民政辦的對(duì)接聯(lián)系和工作調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）民政辦整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)集中整治過程中反映“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題，包括對(duì)上級(jí)移交轉(zhuǎn)送基層反映的問題，認(rèn)真分析研究，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)整改整治。結(jié)合自查發(fā)現(xiàn)問題、審計(jì)指出問題，舉一反三，進(jìn)行全面整治。

責(zé)任單位：辦公室、養(yǎng)老與慈善福利股、兒童和社會(huì)事務(wù)股、社會(huì)救助中心；完成時(shí)限：10月底前并持續(xù)推進(jìn)。

（三）推動(dòng)系統(tǒng)施治

7．建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持邊整治、邊建設(shè)、邊完善，針對(duì)集中整治中發(fā)現(xiàn)的“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題，深化源頭治理，認(rèn)真查找制度機(jī)制建設(shè)不足和短板，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化政策供給，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，制定相關(guān)制度。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)管理的通知》，督促全縣殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)完成政府定價(jià)工作或進(jìn)入定價(jià)程序，持續(xù)推行基本殯葬服務(wù)普惠制。落實(shí)救助備案制度，方便各級(jí)組織核查。

責(zé)任單位：辦公室、養(yǎng)老與慈善福利股、兒童和社會(huì)事務(wù)股、社會(huì)救助中心；完成時(shí)限：10月底前并持續(xù)推進(jìn)。

8.強(qiáng)化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。按照省、市、縣統(tǒng)一部署，在局機(jī)關(guān)、局屬單位深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，抓好新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)研討和貫徹落實(shí)，推動(dòng)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，加大對(duì)年輕干部、新任職干部的紀(jì)法培訓(xùn)、廉政提醒力度，特別是重要崗位干部的廉潔教育和管理。堅(jiān)持反面警示，適時(shí)召開警示教育大會(huì)，加強(qiáng)典型案例警示教育，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。

責(zé)任單位；政工股（機(jī)關(guān)黨委）、局屬各單位；完成時(shí)限；7月底前并持續(xù)推進(jìn)。

9.推進(jìn)省、市、縣民生實(shí)事。按照省、市、縣2024年十大民生項(xiàng)目工作部署，將養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助項(xiàng)目進(jìn)行分解，將工作措施落實(shí)到項(xiàng)目。定期研判項(xiàng)目進(jìn)展，開展工作調(diào)度，督促按照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目實(shí)施掛牌督辦，確保每件實(shí)事落地落實(shí)。

責(zé)任單位：辦公室、養(yǎng)老與慈善福利股、社會(huì)救助中心；完成時(shí)限：12月底前并持續(xù)推進(jìn)。

10.推動(dòng)優(yōu)化行業(yè)治理。圍繞群眾反映強(qiáng)烈、普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題，深入研究分析，剖析問題根源，查找管理漏洞，暢通信訪渠道，加強(qiáng)信息公開，開展明察暗訪，加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度機(jī)制。同時(shí)，舉一反三，主動(dòng)作為，自上而下檢視查找、認(rèn)真治理民政系統(tǒng)存在的不正之風(fēng)，端正行業(yè)風(fēng)氣。

責(zé)任單位：辦公室、養(yǎng)老與慈善福利股、兒童和社會(huì)事務(wù)股、社會(huì)救助中心；完成時(shí)限：10 月底前并持續(xù)推進(jìn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集中整治工作在縣民政局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，抓實(shí)抓好分管領(lǐng)域整治工作，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局黨組成員、副局長(zhǎng)鄭傳波兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，抽調(diào)人員成立工作專班，具體負(fù)責(zé)日常工作（名單和主要職責(zé)附后）。

（二)建立工作機(jī)制。對(duì)標(biāo)省、市民政部門建立工作機(jī)制，畫好路線圖，明確工作流程，增強(qiáng)工作的規(guī)范性和實(shí)效性。縣民政局工作專班每周梳理工作進(jìn)展，每?jī)芍苷匍_一次例會(huì)，對(duì)集中整治工作情況進(jìn)行梳理匯總。局集中整治辦每月調(diào)度進(jìn)展情況。局黨組雙月聽取一次情況匯報(bào)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市民政部門和縣紀(jì)委監(jiān)委集中整治工作有關(guān)會(huì)議精神和要求，對(duì)集中整治工作進(jìn)行部署推進(jìn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和偏差及時(shí)指導(dǎo)糾正，對(duì)重大疑難復(fù)雜問題進(jìn)行分析研判。局集中整治工作情況作為局黨組會(huì)議研究的重要內(nèi)容，局集中整治工作專班適時(shí)赴實(shí)地開展督導(dǎo)檢查，做到同頻共振、同向發(fā)力。將集中整治工作情況納入年底考核指標(biāo)和全縣民政事業(yè)高質(zhì)量綜合評(píng)估內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。及時(shí)向縣集中整治辦、省、市民政部門報(bào)送集中整治工作進(jìn)展和好經(jīng)驗(yàn)、好做法。嚴(yán)格信息發(fā)布審核把關(guān)，避免出現(xiàn)負(fù)面輿情，嚴(yán)防“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”等問題。

（四）力戒形式主義。把力戒形式主義貫穿集中整治全過程，提前預(yù)判、有效防范，堅(jiān)決克服可能出現(xiàn)的各種形式主義。堅(jiān)決防止執(zhí)行政策簡(jiǎn)單化“一刀切”，多頭重復(fù)要求基層填表報(bào)數(shù)、走過場(chǎng)式的頻繁檢查、簡(jiǎn)單以資料臺(tái)賬評(píng)價(jià)工作優(yōu)劣等形式主義問題。

附件：陽(yáng)新縣民政局開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和主要職責(zé)