各鎮(zhèn)區(qū)民政辦、局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陽新縣民政局

???????????????????????2022年6月10日

關(guān)于開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)的工作方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化的意見>的通知》（中辦發(fā)[2022]21號(hào)）文件精神，結(jié)合省、市、縣委《關(guān)于開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)方案》工作安排，為走好新時(shí)代黨的群眾路線，結(jié)合民政部門職能職責(zé)和前期專題調(diào)研情況，現(xiàn)就我局開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作指示批示精神，以迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹二十大精神為主線，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。圍繞“民政愛民、解憂暖心”主題，深入基層、深入群眾，著力在基層第一線解決問題，化解矛盾；在基層第一線傾聽群眾呼聲，為群眾辦實(shí)事、做好事；在基層第一線汲取群眾智慧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)改革創(chuàng)新；著力在基層一線推動(dòng)黨中央、省市縣委決策部署和民政政策落實(shí)落地，為推動(dòng)陽新民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，為我縣加快建成“一個(gè)百強(qiáng)縣、五個(gè)示范縣”凝聚強(qiáng)大動(dòng)力，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和縣第十五次黨代會(huì)勝利召開。

二、主要內(nèi)容

（一）全員下基層。堅(jiān)持全體黨員干部應(yīng)下盡下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員覆蓋，踐行“一線工作法”，深入基層民政單位和民政服務(wù)對(duì)象，緊扣人民群眾最關(guān)心的養(yǎng)老、社會(huì)保障、社會(huì)治理等急難愁盼問題，幫助解決實(shí)際困難。局班子成員每人聯(lián)系一個(gè)單位開展下基層實(shí)踐活動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨員干部圍繞“三基”職責(zé)開展“百名黨員暖心活動(dòng)”，每名黨組成員分別帶隊(duì)至少十名黨員深入十個(gè)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、十個(gè)社會(huì)組織、十戶困難群眾開展工作。局機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系點(diǎn)原則上在各個(gè)股室聯(lián)絡(luò)相關(guān)局屬單位，可適當(dāng)拓展范圍。全體黨員干部同步落實(shí)“雙報(bào)到雙報(bào)告”要求下沉社區(qū)，積極參與基層黨建、社區(qū)治理與服務(wù)、疫情防控等工作。

（二）精準(zhǔn)察民情。通過實(shí)地走訪、調(diào)研座談、問卷調(diào)查等方式方法，察明民政服務(wù)對(duì)象實(shí)實(shí)在在的需求、希望解決的問題和迫切辦理的實(shí)事。在察民情基礎(chǔ)上形成“三個(gè)清單”，即群眾反映的問題清單、服務(wù)群眾的任務(wù)清單和任務(wù)落實(shí)的效果清單，并通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。各科室（單位）要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，實(shí)施項(xiàng)目化管理，明確責(zé)任主體，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行銷號(hào)辦結(jié)。

（三）務(wù)實(shí)解民憂。聚焦農(nóng)村低保戶、獨(dú)居老人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、特困人員、身體殘疾、精神障礙等七類特殊困難群體，全面落實(shí)各項(xiàng)民政政策，著力增進(jìn)民生福祉。聚焦養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)組織登記管理、殯葬、基層社會(huì)治理、未成年人及“三留守”人員權(quán)益保護(hù)等黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)切的民政熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，順應(yīng)人民群眾期待，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的小事實(shí)事。聚焦民政領(lǐng)域放管服改革，堅(jiān)持便民利民，深入推進(jìn)審批權(quán)限下放，優(yōu)化程序，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，方便群眾辦事；大力提升養(yǎng)老服務(wù)公共服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。局班子成員每人領(lǐng)辦1-2件實(shí)事項(xiàng)目，各股室（單位）結(jié)合實(shí)際制定一批實(shí)事清單，確保抓出成效。

（四）用情暖民心。廣泛走訪慰問民政對(duì)象，完善關(guān)心關(guān)愛幫扶特殊困難群體的相關(guān)工作機(jī)制；組織愛心捐贈(zèng)，開展結(jié)對(duì)幫扶，幫助聯(lián)系對(duì)象解決實(shí)際問題。按照政策范圍內(nèi)的事立即辦、限時(shí)辦，政策范圍外的事，想方設(shè)法鏈接資源幫助辦；不能辦的事耐心細(xì)致做好解釋和思想政治工作。堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，不增加基層負(fù)擔(dān)，把黨和政府對(duì)群眾的關(guān)心關(guān)愛傳遞到人民的心中。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦民生實(shí)事項(xiàng)目，提升基本公共服務(wù)

1、全力推進(jìn)“十件實(shí)事”和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng)落實(shí)。新改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施11個(gè)。實(shí)施特殊困難老年人居家適老化改造175戶，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)能力供給。全面完成特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制改革。啟動(dòng)社會(huì)福利院養(yǎng)護(hù)樓（二期）工程建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)老年人的需求。（責(zé)任單位：養(yǎng)老與慈善福利股）

2、為全縣80周歲以上高齡老年人購買人身意外傷害險(xiǎn)。按照每人不低于20元標(biāo)準(zhǔn)為全縣1.4萬高齡老年人購買意外傷害險(xiǎn)，切實(shí)防范高齡老人因意外產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，保障老年人安全。建立農(nóng)村留守老年人聯(lián)絡(luò)和定期探訪服務(wù)機(jī)制，為留守老人提供基本生活照料和關(guān)愛服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村留守老年人基本生活得到改善。（責(zé)任單位：養(yǎng)老與慈善福利股）

3、大力推動(dòng)綠色殯葬改革。持續(xù)推進(jìn)安葬設(shè)施規(guī)劃編制，計(jì)劃布點(diǎn)農(nóng)村公益性公墓230個(gè)，縣級(jí)公益性公墓1個(gè)，納入全縣國土空間規(guī)劃。（責(zé)任單位：兒童和社會(huì)事務(wù)股）

4、持續(xù)推進(jìn) “愛伴童行”實(shí)踐活動(dòng)。為滿足孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的需求，在縣兒童福利院儲(chǔ)備1000余冊(cè)圖書，內(nèi)容涵蓋紅色教育類、科普類、文學(xué)類、兒童讀物類等領(lǐng)域，滿足不同年齡段兒童的閱讀需求，為院內(nèi)兒童搭建一個(gè)學(xué)習(xí)教育陣地，積極打造集讀書會(huì)、朗讀會(huì)、閱讀分享、思想交流等多功能于一體的文化交互空間。邀請(qǐng)社會(huì)愛心力量與孤棄兒童一同開展讀書分享會(huì)，建立讀悅品牌，營造“全民閱讀，書香兒福”的濃厚氛圍，增強(qiáng)孤棄兒童與社會(huì)同輩群體的深入融合，提高他們的自信心與幸福感。為孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童建立健康檔案，訂制一份健康體檢套餐。加強(qiáng)留守兒童的探訪工作，摸清監(jiān)護(hù)缺石困境兒童的情況，采取政府購買服務(wù)、愛心人士結(jié)對(duì)幫扶等形式，科長(zhǎng)關(guān)愛活動(dòng)。（責(zé)任單位：兒童和社會(huì)事務(wù)股）

5、成立縣未成年人保護(hù)中心。提請(qǐng)縣委編辦整合縣兒童福利院職能轉(zhuǎn)型，縣救助管理站的流浪未成年保護(hù)職能劃轉(zhuǎn)到兒童福利院。在兒童福利院加掛縣未成年人保護(hù)中心牌子，一套班子,兩塊牌子。安排必要的人員、場(chǎng)地和辦公經(jīng)費(fèi)，全面開展各項(xiàng)未成年人救助保護(hù)工作，確保未成年人得到特殊、優(yōu)先保護(hù)。（責(zé)任單位：兒童和社會(huì)事務(wù)股）

（二）聚焦基層工作難題，深化基層社會(huì)治理

1、大力推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。以市縣政府兩辦名義印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代社區(qū)減負(fù)增效工作的指導(dǎo)意見》，在全縣開展社區(qū)減負(fù)增效專項(xiàng)行動(dòng)，積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)落實(shí)減負(fù)工作各項(xiàng)措施。建立通報(bào)曝光和強(qiáng)制糾正機(jī)制，設(shè)立縣（市）兩級(jí)公開舉報(bào)電話，暢通自下而上反饋問題渠道。（責(zé)任單位：基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理股）

2、全面建立村（居）民議事協(xié)商委員會(huì)。在農(nóng)村社區(qū)，指導(dǎo)“基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、文明新風(fēng)、法治調(diào)解、服務(wù)生產(chǎn)生活”等“六進(jìn)理事會(huì)”建設(shè)，進(jìn)一步深化完善“黨建引領(lǐng)、活力村莊”機(jī)制；在城鎮(zhèn)社區(qū)，按照“六民工作法”的工作思路，對(duì)人員組成、議事范圍、議事程序等方面對(duì)社區(qū)議事協(xié)商中心進(jìn)行全面規(guī)范化。（責(zé)任單位：基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理股）

3、發(fā)布倡議書引導(dǎo)社會(huì)組織利用自身特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，開展志愿服務(wù)活動(dòng)。積極組織引導(dǎo)部分符合服務(wù)需求的社會(huì)組織，為群眾開展志愿服務(wù)行動(dòng)。通過社會(huì)組織孵化基地利用縣本級(jí)福彩公益金購買第三方服務(wù)，為群眾提供的公益性服務(wù)。（責(zé)任單位：社會(huì)組織管理股）

4、提升城區(qū)路名牌公共服務(wù)水平。對(duì)興國鎮(zhèn)紅星大道36塊交通指示牌，7塊路牌，77塊門牌進(jìn)行更換改造，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)道路名稱，弘揚(yáng)陽新紅色地名文化。（責(zé)任單位：區(qū)劃地名股）

（三）聚焦基本民生保障，加強(qiáng)困難群體兜底

1、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立防返貧機(jī)制。以建立分層分類的社會(huì)救助體系為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展兜底脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)綜合救助、精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助，切實(shí)兜牢基本民生底線。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興辦公室、社會(huì)救助中心）

2、調(diào)整提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出的30%、40%，同步提高特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等特殊困難群體供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活。（責(zé)任單位：社會(huì)救助中心、兒童和社會(huì)事務(wù)股）

3、對(duì)低收入家庭中的重病重殘人員實(shí)行單獨(dú)保障。對(duì)有固定有收入的重病、重殘人員實(shí)行收入核減政策；對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難對(duì)象，按不低于20%標(biāo)準(zhǔn)提高低保補(bǔ)助金。（責(zé)任單位：社會(huì)救助中心）

4、積極創(chuàng)建全省社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)單位。配合市局在全縣范圍內(nèi)積極推進(jìn)社會(huì)救助告知承諾制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化社會(huì)救助經(jīng)辦流程，提高救助效率；通過社會(huì)救助政府購買服務(wù)，為社會(huì)救助對(duì)象中生活不能自理的老年人、殘疾人提供生活照料服務(wù)。（責(zé)任單位：社會(huì)救助中心）

（四）聚焦包保責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮黨員下沉力量

1、積極為“雙百”包保企業(yè)紓難解困。認(rèn)真開展包保企業(yè)的“雙百”服務(wù)活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)解決聯(lián)系企業(yè)泰鑫化工的問題。（責(zé)任單位：局辦公室）

2、完善包保社區(qū)的樓牌設(shè)置。對(duì)民政局包保的上街社區(qū)中的門牌信息進(jìn)行規(guī)范化編白和登記成冊(cè)，并對(duì)巷牌、樓棟牌、單元牌設(shè)置情況進(jìn)行摸排，向社區(qū)居民補(bǔ)發(fā)門牌證。（責(zé)任單位：區(qū)劃地名股)

3、定期對(duì)上街社區(qū)老年活動(dòng)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。支持上街社區(qū)開展幸福食堂項(xiàng)目，并對(duì)上街社區(qū)老年人活動(dòng)中心給予運(yùn)營補(bǔ)貼，為社區(qū)老年人提供休閑活動(dòng)場(chǎng)所、文化娛樂陣地、日間照料保障，為豐富老年人生活發(fā)揮積極作用。（責(zé)任單位：養(yǎng)老與慈善福利股）

四、時(shí)間安排

1、動(dòng)員部署階段（6月7日至6月20日）：制定實(shí)施方案，召開活動(dòng)專題會(huì)議，部署安排相關(guān)工作。

2、全面開展階段（6月20日至6月30日）：深入基層走訪調(diào)研，定期梳理并發(fā)布問題清單、任務(wù)清單、效果清單，確保取得一批群眾有獲得感的成果。

3、持續(xù)深化階段（7月初至10月底前）：結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，辦成一批民生實(shí)事，解決一批難點(diǎn)問題，化解一批矛盾糾紛。

4、鞏固提升階段（11月初至12月底前）：結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，鞏固成果，提升質(zhì)效，建章立制，解決好群眾急難愁盼問題。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合省市縣委工作要求，成立黨員干部下沉基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)劉會(huì)海任組長(zhǎng)，其他黨組成員人副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各股室和局屬各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

（二）務(wù)求取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，局機(jī)關(guān)各股室和局屬各單位負(fù)責(zé)人要提高政治站位、切實(shí)增強(qiáng)表率意識(shí)，積極對(duì)接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的各級(jí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，做好提前規(guī)劃安排，帶頭貫徹落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化的各項(xiàng)任務(wù)要求，嚴(yán)格按照省市縣委和省廳的部署精神，將察民情解民憂暖民心活動(dòng)走深走實(shí)，把活動(dòng)成果體現(xiàn)在解決實(shí)際問題，推動(dòng)改革發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的實(shí)際行動(dòng)中。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極總結(jié)推廣實(shí)踐活動(dòng)中形成的鮮活經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)解民憂破難題，形成黨組織聚焦聚力、廣大黨員干部積極行動(dòng)的良好局面。機(jī)關(guān)紀(jì)委參與配合開展實(shí)踐活動(dòng)的督導(dǎo)工作，及時(shí)曝光反面案例，確保下基層的工作作風(fēng)實(shí)，體察民情深，作用成效顯。

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附件：1、陽新縣民政局開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2、縣民政局領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)安排表

附件1

陽新縣民政局開展黨員干部下基層察民情

解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

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為有效推進(jìn)陽新縣民政開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，結(jié)合工作實(shí)際，決定成立陽新縣民政局開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組 ?長(zhǎng)：劉會(huì)海

副組長(zhǎng)：鄭傳波（常務(wù)） ?易名權(quán) ?張德榮 ?王紅霞

成 ?員：徐慧芳 ?程 ?靜 ?李華強(qiáng) ?陳瑞芝 ?張炳華

嚴(yán)獻(xiàn)金 ?潘遲云 ?馬先華 ?柯紅霞 ?石聿坤

方是軍 ?羅 ?強(qiáng) ?王 ?軍 ?石海斌 ?朱利華 ?

明 ?亮 ?肖建剛

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政工股，潘遲云同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)日常工作。

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