各鎮(zhèn)（區(qū)）民政辦、各養(yǎng)老機構(gòu)，局機關各股室、局屬各單位：

現(xiàn)將《全縣民政領域重大安全隱患專項排查整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

陽新縣民政局

2023年5月11日

全縣民政領域重大安全隱患專項排查整治工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實防范化解民政領域重大安全風險隱患，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，根據(jù)省民政廳《關于印發(fā)〈全省民政領域重大安全隱患專項排查整治工作方案〉的通知》（鄂民政函〔2023〕40號）文件要求，結(jié)合我縣工作實際，制定全縣民政領域重大安全隱患專項排查整治工作方案。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊密結(jié)合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，對全縣民政領域重大安全隱患開展全覆蓋排查，壓實責任，摸清底數(shù)，強化整改，著力從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，切實維護廣大民政服務對象生命財產(chǎn)安全，保持民政領域穩(wěn)定安全形勢。

二、主要內(nèi)容

（一）徹底排查民政領域重大安全隱患。要認真對照《民政服務機構(gòu)重大風險隱患重點檢查事項》（附件2，以下簡稱《重點檢查事項》），督促民政服務機構(gòu)主要負責人牽頭開展自查自糾。積極運用“四不兩直”、明察暗訪等方式開展全覆蓋檢查，并依托“全國民政政務信息系統(tǒng)”動態(tài)填報排查情況。對重點單位通過“開小灶”“重點幫扶”等方式開展針對性指導，精準查找、科學治理重大安全隱患。自查期間，至少要組織開展1次安全監(jiān)督檢查人員專題培訓，重點學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、民政服務機構(gòu)有關行業(yè)政策標準、《重點檢查事項》有關要求，切實提高檢查人員發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。要對照自建房安全專項整治有關職責分工，對我縣養(yǎng)老服務機構(gòu)認真開展情況核實，情況屬實的要迅速做好整改工作，確保徹底消除隱患。

（二）推動安全應急預案制定和演練。?按照“一院（單位）一策”要求，督促指導局屬各單位、民政服務機構(gòu)結(jié)合實際抓緊制定完善安全應急預案。專項行動期間，每個民政服務機構(gòu)要在應急、消防等部門指導下至少開展1次疏散逃生演練，并建立每年至少推行1次疏散逃生演練機制，確保機構(gòu)工作人員和有行動能力的服務對象熟知安全出口，掌握基本應急處置措施，并具備一定的自救互救能力。及時總結(jié)評估演練情況，重點研究解決行動不便人員安全逃生問題，完善應急處置流程，增強工作人員應急意識和應急處置能力。

（三）開展安全管理指導服務。對民政服務機構(gòu)要加大指導幫扶力度，主動協(xié)調(diào)解決民政服務機構(gòu)安全管理工作中面臨的困難問題，涉及重大安全隱患的，特別是涉及跨部門協(xié)調(diào)事項的，要及時報請黨委和政府解決。主動爭取應急、消防、住房城鄉(xiāng)建設等部門支持指導，有條件可聘請第三方專業(yè)力量輔助下開展檢查。加強宣傳教育，通過事故案例分析、事故風險研判、安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)宣傳培訓等方式，推動安全責任觀念入腦入心、見行見效。

（四）全面整改問題隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要逐一明確責任單位、責任人、整改措施和完成時限，能立即解決的立即解決，不能立即解決的限期整改到位，完成整改的開展現(xiàn)場核查。對重大安全隱患要緊盯不放，督促相關單位或機構(gòu)堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。對隱患突出且整治過程無法確保人員安全的單位或機構(gòu)，要根據(jù)具體情況，采取限期從危險區(qū)域內(nèi)撤出服務對象、工作人員，或停止采取相關設施設備等措施進行緊急處置，決不能“帶病運行”，堅決杜絕亡人事故發(fā)生。

（五）健全問責管理機制。在檢查過程中要嚴格落實“誰檢查、誰簽名、誰負責”要求，對單位或機構(gòu)明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位發(fā)生事故的、存在重大隱患卻隱瞞不報的、虛假整改或整改不力導致發(fā)生事故的，嚴肅追責問責，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。對排查整治不力的、工作組織不力的嚴肅指出問題，并予以通報批評。

三、階段安排

（一）動員部署（5月中旬前）。要認真研究《重點檢查事項》，結(jié)合工作實際，補充完善有關整治內(nèi)容，通知到所有養(yǎng)老機構(gòu)（包括提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務的機構(gòu)）、兒童福利院（未成年人保護中心）、救助管理站、婚姻登記中心等各類民政服務機構(gòu)，并做好宣傳解讀和動員工作。

（二）自查整改（6月底前）。局屬各單位和民政服務機構(gòu)要全面對照《重點檢查事項》，開展自查自改。結(jié)合“民政服務機構(gòu)安全管理月”活動組織開展安全監(jiān)督檢查人員專題培訓，對民政服務機構(gòu)開展針對性指導服務。

（三）開展檢查（7月—8月）。對局屬各單位、民政服務機構(gòu)開展全覆蓋檢查。7月1日起，將本級排查整治情況按機構(gòu)類別分別錄入“全國民政政務信息系統(tǒng)”（填報說明詳見附件2），完整準確填寫重大風險隱患、責任單位和整改落實情況，并動態(tài)更新，接受監(jiān)督檢查。

（四）督導檢查（9月—10月）。深入分析研判我縣民政領域安全形勢，根據(jù)省廳工作組督導檢查反饋情況，局機關事務股、養(yǎng)老股、兒童福利院要加強本領域排查整改情況檢查，及時報送本領域重大風險隱患、責任單位和整改落實情況“三個清單”。

（五）總結(jié)提高（11月—12月）。全面總結(jié)專項行動成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，不斷完善安全管理制度措施，健全完善長效工作機制。

四、工作要求

（一）壓實工作責任。成立民政領域重大安全隱患專項排查整治工作領導小組，局黨組書記、劉會海任組長，牽頭抓總，成立工作專班，負責專項整治日常工作。要定期分析研判，深入調(diào)查研究，全面推進各項任務落實。局屬各單位、民政服務機構(gòu)負責人要嚴格落實第一責任人責任，切實提高隱患排查和整改質(zhì)量。局屬各單位、民政服務機構(gòu)要在7月底前報送階段性進展落實情況，11月8日前報送專項行動總體情況。

（二）統(tǒng)籌做好疫情防控工作。按照“乙類乙管”要求，指導民政服務機構(gòu)加強管理，動態(tài)儲備防疫藥品物資，保持就醫(yī)轉(zhuǎn)運機制和綠色通道暢通，對可能出現(xiàn)的疫情做好準備。

（三）加強應急值守。端午節(jié)、國慶節(jié)等重要假期期間，嚴格落實領導帶班和事故信息報告制度，遇有重要緊急情況，第一時間啟動應急響應預案，科學穩(wěn)妥應對處置，并按程序做好信息報告工作。汛期將至，要有針對性地完善應急預案，密切部門會商協(xié)作，遇有極端天氣要果斷采取措施盡快轉(zhuǎn)移避險，堅決預防人員傷亡。

附件：

1、全縣民政領域重大安全隱患專項排查整治工作領導小組；

2、民政服務機構(gòu)重大風險隱患重點檢查事項；

3、排查整治情況填報說明；

4、全縣民政領域重大安全隱患專項排查整治檢查分組表。

附件1：全縣民政領域重大安全隱患專項排查整治工作領導小組

為更好地落實全縣民政領域重大安全隱患專項排查整治工作要求，壓實責任，強化安全隱患排查整改，確保專項排查工作取得實效，成立全縣民政領域重大安全隱患專項排查整治工作領導小組，小組成員名單如下：

組??長：劉會海

副組長：鄭傳波（常務）易名權??方依志??張德榮??王紅霞

成??員：徐慧芳??程??靜??陳瑞芝??張炳華??方是軍??

魯??凡??嚴獻金??李曉雷??柯繼峰??趙??軍??

潘池云??石聿坤??周會勇??石海斌??明??亮??

朱利華??王??軍??馬先華??肖建剛??胡??艷

領導小組和工作專班職責分工：

1、組長全面負責全縣民政領域重大安全隱患專項排查整治工作； ?

2、常務副組長負責統(tǒng)籌安排專項排查整治日常工作，各成員服從統(tǒng)一調(diào)配，充分發(fā)揮股室（單位）主要職能，協(xié)力做好各項具體工作；

3、常務副組和副組長負責帶隊對分管范圍內(nèi)的安全隱患開展排查，督促整改，并將問題清單及時反饋各成員；

4、各成員對本股室（單位）重大安全隱患及時開展自查自改，按要求完成“全國民政政務信息系統(tǒng)”的填報等工作；

5、設立工作專班，辦公室設在局辦公室，胡艷同志任專班主任，具體負責日常工作的協(xié)調(diào)和信息報送。

附件2：民政服務機構(gòu)重大風險隱患重點檢查事項

一、責任落實情況。是否建立健全安全管理責任機制，明確機構(gòu)主要負責人第一責任人責任和有關崗位具體安全職責；是否建立并落實機構(gòu)安全定期檢查機制；是否落實“三自主兩公開一承諾”要求；是否按照“一院一策” 要求編制機構(gòu)安全應急預案；是否組織開展安全應急演練等。

二、施工安全情況。因施工等特殊情況需要進行電焊、氣割等明火作業(yè)的機構(gòu)，是否依法辦理動火審批手續(xù)；是否違規(guī)使用易燃可燃裝修材料或采用夾芯燃燒性能低于?A級的彩鋼板搭建有人居住或生活的建筑；是否安排具備相應職業(yè)資格證書的人員施工作業(yè)；是否指定專人全程監(jiān)督施工作業(yè)過程：是否在作業(yè)前后及時清理相關可燃物等。

三、設施設備配置設置情況。是否取得建設工程消防驗收合格意見（備案）；是否按照國家標準配置并定期檢查維護消防設施 器材：是否存在安全出口數(shù)量不足、占用堵塞消防安全通道的問題：是否存在不合理設置或閉鎖防盜窗（門、網(wǎng)）等影響疏散逃生和滅火救援的問題；走廊通道等明顯部位是否設置疏散路線示意 圖、安全出口、疏散通道等指示標志；應急照明燈具是否正常等。

四、用電用氣安全情況。是否按照標準安裝并定期檢查維護電路、燃氣管道和設備；是否存在私拉亂接電線，不規(guī)范使用電熱毯、熱得快等大功率電器問題；是否存在電動車違規(guī)入室問題；是否存在電動床、電暖器、電動輪椅等設施設備老化問題；是否存在使用不合格燃氣具產(chǎn)品或產(chǎn)品老化問題等。

五、可能引起安全事故的其他問題。依照常態(tài)化安全檢查細則。

附件3：排查整治情況填報說明

一、養(yǎng)老機構(gòu)排查整治情況?

填報路徑：全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)“服務機構(gòu)一綜合監(jiān)管”模塊

聯(lián)?系?人：省民政廳養(yǎng)老服務處??黃菊，027-50657012

技術支持：省民政廳信息宣傳中心?黃勇，027-50732847

二、兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護機構(gòu)排查整治情況?填報路徑：全國兒童福利信息系統(tǒng)“專項工作”模塊

聯(lián)?系?人：省民政廳兒童福利處?吳鷹，027-50657073

技術支持：省民政廳信息宣傳中心?黃勇，?027-50732847

三、救助管理機構(gòu)排查整治情況

填報路徑：全國流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)“監(jiān)督檢

查一消防安全隱患排查”模塊

聯(lián)?系?人：省民政廳社會事務處?朱勇，?027-50657090

技術支持：省民政廳信息宣傳中心?胡華坤，027-50657042?

四、殯葬服務機構(gòu)排查整治情況?

填報路徑：通過電子郵箱報送（郵箱地址另行告知）

聯(lián)?系人：省民政廳社會事務處?胡晉，?027-50657585

五、精神衛(wèi)生福利機構(gòu)排查整治情況

填報路徑：殘疾人福利機構(gòu)管理信息系統(tǒng)“重大安全隱患排查”模塊

聯(lián)?系?人：省民政廳社會事務處?胡晉，?027-50657585

技術支持：省民政廳信息宣傳中心?胡華坤，027-50657042

附件4：全縣民政領域重大安全隱患專項排查整治檢查分組表

總負責人：劉會海

備注：1、局辦公室負責協(xié)調(diào)各檢查組車輛后勤保障；2、檢查組人員對隱患排查工作要做到高標準、嚴要求，避免流于形式、走過場，檢查實行“實名制”，誰檢查、誰簽字、誰負責，逐項記錄在案。