局屬各有關(guān)股室、單位：

為充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還穩(wěn)定就業(yè)崗位功能作用，按照《省人社廳關(guān)于開展勞務(wù)派遣單位截滯留穩(wěn)崗返還資金清理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（鄂人社函〔2023〕75號(hào)）要求，決定于2023年4至10月在全省范圍內(nèi)開展勞務(wù)派遣單位截滯留穩(wěn)崗返還資金清理專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對象和內(nèi)容

按照人社部《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕76號(hào)）、《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》（人社部發(fā)〔2019〕23號(hào)）和省廳《關(guān)于印發(fā)<湖北省穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼實(shí)施辦法>的通知》（鄂人社規(guī)〔2015〕4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈湖北省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還實(shí)施辦法〉的通知》（鄂人社發(fā)〔2019〕30號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)人力資源服務(wù)企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策有關(guān)問題的指導(dǎo)意見（四）》（鄂人社函〔2021〕101號(hào)）等文件規(guī)定，全面摸排勞務(wù)派遣單位享受穩(wěn)崗返還情況，掌握資金發(fā)放規(guī)模和去向，查清滯留、截留和騙取資金數(shù)額，堅(jiān)持依法依規(guī)、分類處置、直惠職工的原則，及時(shí)穩(wěn)妥處理資金。

二、工作措施

（一）全面厘清發(fā)放情況。全面深入排查2015年穩(wěn)崗返還政策實(shí)施以來本地勞務(wù)派遣單位累計(jì)享受穩(wěn)崗返還戶數(shù)（次）、惠及職工人次、返還總金額，以及已按政策規(guī)定使用的金額。

（二）精準(zhǔn)區(qū)分資金性質(zhì)。在全面梳理排查的基礎(chǔ)上，確定要清理的資金規(guī)模，精準(zhǔn)區(qū)分滯留、截留、騙取資金。

1.滯留資金，指勞務(wù)派遣單位未將享受到的穩(wěn)崗返還資金按規(guī)定用于參保繳費(fèi)職工（包括被派遣勞動(dòng)者）的職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。

2.截留資金，指2021年起勞務(wù)派遣單位與用工單位就資金歸屬達(dá)成一致后才能享受穩(wěn)崗返還的，勞務(wù)派遣單位未執(zhí)行協(xié)議。

3.騙取資金，指勞務(wù)派遣單位弄虛作假通過偽造證明材料等方式騙取穩(wěn)崗返還資金。

（三）分類推進(jìn)問題整改。以督促合規(guī)使用為目標(biāo)，及時(shí)分類處理滯留、截留和騙取的穩(wěn)崗返還資金。

1.妥善處理滯留資金。要督促勞務(wù)派遣單位將滯留資金用于向參保繳費(fèi)職工（包括被派遣勞動(dòng)者）發(fā)放職工生活補(bǔ)助。

2.盡快清理截留資金。要督促勞務(wù)派遣單位按與用工單位就穩(wěn)崗返還資金歸屬協(xié)商一致的協(xié)議執(zhí)行。對無法執(zhí)行協(xié)議或用工單位已依法完成清算、注銷登記，法人終止的，應(yīng)將穩(wěn)崗返還資金用于向被派遣勞動(dòng)者發(fā)放職工生活補(bǔ)助。

3.嚴(yán)厲打擊騙領(lǐng)行為。要及時(shí)追回騙取資金，依法從嚴(yán)懲處涉案單位和人員，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)。對公職人員內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜等違紀(jì)違法行為，按照干部管理權(quán)限移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，對失職失責(zé)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（四）穩(wěn)妥處理特殊情形。各地要明確本次資金清理的范圍，特殊情況可參照穩(wěn)妥處理。

1.參照滯留資金處理。勞務(wù)派遣單位將勞動(dòng)者派遣至機(jī)關(guān)事業(yè)單位申領(lǐng)的穩(wěn)崗返還資金，參照滯留資金處理辦法，應(yīng)用于向參保繳費(fèi)職工（包括被派遣勞動(dòng)者）發(fā)放職工生活補(bǔ)助。

2.其他渠道處理。勞務(wù)派遣單位在發(fā)放職工生活補(bǔ)助時(shí)，對因派遣勞動(dòng)者死亡、銀行賬戶錯(cuò)誤等客觀原因?qū)е掳l(fā)放不成功的資金，可按規(guī)定用于穩(wěn)定職工隊(duì)伍或退回失業(yè)保險(xiǎn)基金。

3.不納入本次清理范圍。對已按政策規(guī)定向參保繳費(fèi)職工發(fā)放職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、開展培訓(xùn)等支出，被派遣勞動(dòng)者無工作期間的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等支出，以及按協(xié)議撥付給用工單位的資金不屬于截滯留資金，不納入本次清理范圍。勞務(wù)派遣單位依法完成清算、注銷登記，法人終止的，不納入本次資金清理范圍。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視勞務(wù)派遣單位截滯留穩(wěn)崗返還資金清理工作，切實(shí)提高政治站位，把開展專項(xiàng)行動(dòng)作為扎實(shí)做好審計(jì)整改、維護(hù)失業(yè)保險(xiǎn)基金安全的重要措施，精心組織安排，選派專人負(fù)責(zé)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保排查到位、處理到位、整改到位。

（二）定期報(bào)送進(jìn)展。要認(rèn)真填寫2015—2022年勞務(wù)派遣單位享受穩(wěn)崗返還情況表，于5月25日前報(bào)送省廳；要抓緊制定本地截滯留資金清理計(jì)劃，建立工作臺(tái)賬，邊摸排邊清理，自5月12日起每半月報(bào)送勞務(wù)派遣單位穩(wěn)崗返還資金清理情況表、勞務(wù)派遣單位截滯留資金清理明細(xì)表，并于7月25日前報(bào)送需清理穩(wěn)崗返還資金情況表，確保存量資金在10月底前全部清理完畢。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。結(jié)合實(shí)際制定具體操作細(xì)則，要督促勞務(wù)派遣單位依法依規(guī)做好資金清理工作，保留好發(fā)放單據(jù)、撥付憑證等材料，確保處理到位。在勞務(wù)派遣單位發(fā)放職工生活補(bǔ)助時(shí)，可指導(dǎo)其將滯留資金向歷年或目前參保繳費(fèi)職工平均分配，并將發(fā)放結(jié)果告知用工單位。審計(jì)問題清單涉及市州的資金按照審計(jì)整改要求執(zhí)行。要加強(qiáng)跟蹤問效，做好工作調(diào)度，及時(shí)開展檢查核驗(yàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行要情報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)重大要情及時(shí)上報(bào)。清理存量資金期間，勞務(wù)派遣單位暫停享受穩(wěn)崗返還政策。

聯(lián)系人：程園芳；

聯(lián)系電話：0714—7353756

陽新縣人力資源和社會(huì)保障局

2023年5月12日