縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室：

現(xiàn)將《陽(yáng)新縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制創(chuàng)建工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

陽(yáng)新縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室

陽(yáng)新縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（代章）

陽(yáng)新縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制創(chuàng)建工作方案

根據(jù)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，為了進(jìn)一步優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，防范和查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有效破除地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障各類市場(chǎng)主體平等公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受法律保護(hù)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我局優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制創(chuàng)建工作方案如下:

一、工作目標(biāo)

公平競(jìng)爭(zhēng)審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策施時(shí)所進(jìn)行的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，主要評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，是否排除或防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，可以實(shí)施;具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái);未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。

通過(guò)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，更有利于調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，培育和催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

二、工作任務(wù)

（一）明確審查范圍。

凡涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)者行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議，一企一策”形式的具體政策措施，均要納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。

（二）優(yōu)化審查方式。

1、建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查委員會(huì)，執(zhí)行重大政策措施會(huì)審制度，部門(mén)文件如有必要及時(shí)提交委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核，確保應(yīng)審盡審。要求縣級(jí)以上人民政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)本地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。

2、強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)理念。強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策和法律制度。明確各成員單位將公平競(jìng)爭(zhēng)政策和法律制度列為重要培訓(xùn)內(nèi)容。政策制定機(jī)關(guān)作出涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大決策前，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)。

3、強(qiáng)化自我審查工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”、“質(zhì)量?jī)?yōu)先”的原則，確定機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)及人員承擔(dān)審查工作，實(shí)施統(tǒng)一審查程序，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)范化、專業(yè)化程度。

4、建立健全抽查、會(huì)審、評(píng)估、約談等工作機(jī)制。

結(jié)合陽(yáng)新縣實(shí)際，從組織保障、機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化剛性約束等方面對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度進(jìn)行了優(yōu)化，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)范化水平，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度體系。

（三）、強(qiáng)化責(zé)任追究

凡是不通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范性文件和政策措施及不及時(shí)糾正相關(guān)政策措施的，將嚴(yán)格追究失職失責(zé)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重，給單位和社會(huì)造成不良影響、嚴(yán)重后果的，將交由監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

（四）、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

為了嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件精神，及時(shí)糾正排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，各單位將把此項(xiàng)工作納入本單位的日常工作內(nèi)容一并檢查，除了加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)督檢查外，還要一年進(jìn)行一次清理排查，從根本上提高干部職工的思想意識(shí)，杜絕不公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施的制定。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各部門(mén)要站在“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的重要意義。各部門(mén)要高度重視，確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室及人員，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，細(xì)化職責(zé)分工、確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，定期商討交流、分析研判，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局將匯總各部門(mén)信息后上報(bào)縣人民政府和上一級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。

（三）強(qiáng)化能力建設(shè)。

各部門(mén)要高度重視、扎實(shí)推進(jìn)審查隊(duì)伍建設(shè)，明確專門(mén)負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的機(jī)構(gòu)和人員，配齊配強(qiáng)審查工作力量，確保審查力量與審查任務(wù)相適應(yīng)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室組織將開(kāi)展2023年公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況督查。督查采取聽(tīng)取匯報(bào)、抽查文件的方式進(jìn)行。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求的情況及時(shí)予以通報(bào)，對(duì)成效顯著、落實(shí)得力的表?yè)P(yáng)推廣，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。