陽新縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作實(shí)施方案

為激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)，推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（以下簡稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”），不斷提升個(gè)體工商戶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)責(zé)任感，根據(jù)《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕14號(hào)）、《陽新縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽新縣中小微企業(yè)培育成長工程三年行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知》（陽政辦發(fā)〔2023〕9號(hào)）精神，現(xiàn)制定推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于助企紓困有關(guān)文件精神，積極引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶發(fā)展為企業(yè)，加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持培育進(jìn)規(guī)（限）力度，全面壯大陽新縣域經(jīng)濟(jì)底盤，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，鼓勵(lì)引導(dǎo)450戶以上個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)數(shù)量增加、質(zhì)量提升、實(shí)力增強(qiáng)目標(biāo)，促進(jìn)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高層次、高水平發(fā)展。

二、“個(gè)轉(zhuǎn)企”原則

“個(gè)轉(zhuǎn)企”，是指?jìng)€(gè)體工商戶（不含港澳居民申辦的個(gè)體工商戶）以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和條件為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重新登記為公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的行為。“個(gè)轉(zhuǎn)企”，遵循“積極引導(dǎo)、尊重自愿、依法規(guī)范”的原則。

三、“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)對(duì)象

凡個(gè)體工商戶的從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)達(dá)到《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))的，均屬于轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)象范圍。

有下列情形之一的個(gè)體工商戶，列為“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)對(duì)象：

（一）所從事的行業(yè)屬于法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)采用企業(yè)組織形式的（如：印刷，旅行社，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，境外就業(yè)中介，典當(dāng)，拍賣，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營，二手車經(jīng)銷及經(jīng)紀(jì)，勞務(wù)派遣，汽車供應(yīng)，汽車品牌經(jīng)銷，汽車總經(jīng)銷，因私出入境中介，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營，藥品生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)營，醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營，成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)、零售，農(nóng)藥生產(chǎn)等）；

（二）經(jīng)稅務(wù)部門核定為一般納稅人的；

（三）經(jīng)營場(chǎng)所面積達(dá)到300平方米以上或雇工人數(shù)達(dá)10人以上，有自主品牌、有成長性的；

（四）從事科技創(chuàng)新型、連鎖經(jīng)營型、規(guī)模生產(chǎn)型經(jīng)營的；

（五）其他有“個(gè)轉(zhuǎn)企”意愿的。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)組織形式的重點(diǎn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”對(duì)象，登記機(jī)關(guān)應(yīng)書面告知其限期轉(zhuǎn)型；對(duì)其他“個(gè)轉(zhuǎn)企”對(duì)象，登記機(jī)關(guān)應(yīng)積極引導(dǎo)其自愿申請(qǐng)轉(zhuǎn)型。

四、?對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”予以獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)《陽新縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽新縣中小微企業(yè)培育成長工程三年行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知》（陽政辦發(fā)〔2023〕9號(hào)）規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)如下：

（一）對(duì)從業(yè)人?員在5人以上的個(gè)體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)(個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有?限公司)的，正常經(jīng)營滿一年，經(jīng)核實(shí)后一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

（二）商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)(含大個(gè)體）:對(duì)首次進(jìn)規(guī)（限）的民營商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予8萬元獎(jiǎng)勵(lì),分三年兌現(xiàn)，第一年獎(jiǎng)勵(lì)4萬元，后兩年每年獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；對(duì)首次進(jìn)入“大個(gè)體”的給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，分三年兌現(xiàn)，第一年獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，后兩年每年獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元。若企業(yè)（含大個(gè)體）次年退庫，則停止獎(jiǎng)勵(lì)，若再次進(jìn)規(guī)（限）,可繼續(xù)享受后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）“個(gè)轉(zhuǎn)企”的企業(yè)以上年度實(shí)繳稅金為基數(shù)，增量貢獻(xiàn)30萬以內(nèi)縣級(jí)地方留存部分100%予以獎(jiǎng)勵(lì)，超過30萬的按超出部分50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，年度獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。

（四）因服務(wù)業(yè)進(jìn)規(guī)進(jìn)限增加企業(yè)財(cái)務(wù)管理成本，政府采取集中購買服務(wù)的形式，聘請(qǐng)信譽(yù)好的第三方財(cái)務(wù)管理公司代理企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)及納稅申報(bào)或對(duì)新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”的給予2000元/年的財(cái)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。

（五）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”和符合培育標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務(wù)等方面給予支持。培育過渡期三年內(nèi)，由縣政府注資，在縣擔(dān)保公司設(shè)立“四上”企業(yè)培育專項(xiàng)信貸基金，并注入資金2000萬元。由相關(guān)部門推薦，對(duì)符合“四上”培育標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可申請(qǐng)50萬元以內(nèi)無抵押貸款,用于緩解企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金需求；設(shè)立中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困基金（注入資金8000萬元），為實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資金周轉(zhuǎn)困難的中小微企業(yè)提供便捷、高效的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，幫助企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)順利完成續(xù)貸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)銀企互惠共贏、共同發(fā)展。

（六）對(duì)于當(dāng)年“個(gè)轉(zhuǎn)企”和進(jìn)規(guī)（限）的民營企業(yè)，保障子女就學(xué)需求。在依據(jù)現(xiàn)有新生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)（小學(xué)、初中）政策的前提下，在未來三年內(nèi)，每個(gè)企業(yè)可以根據(jù)職工居住地所屬范圍招生學(xué)校的實(shí)際情況，每年可申請(qǐng)適量名額給予調(diào)節(jié)入學(xué)。

（七）符合“個(gè)轉(zhuǎn)企”和“四上”企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，有關(guān)部門要依照“四上”企業(yè)相關(guān)要素保障政策嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)做好企業(yè)水、電、氣供應(yīng)及合理價(jià)格調(diào)整，特別是在企業(yè)擴(kuò)大再經(jīng)營、再生產(chǎn)過程中，幫助企業(yè)做好能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、穩(wěn)評(píng)等相關(guān)政策的解讀和指導(dǎo)等服務(wù)工作。

五、“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記相關(guān)事項(xiàng)

（一）類型自主選擇。“個(gè)轉(zhuǎn)企”類型，由個(gè)體經(jīng)營者自主選擇。倡導(dǎo)轉(zhuǎn)辦公司制企業(yè)，允許轉(zhuǎn)辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。轉(zhuǎn)型后的企業(yè)應(yīng)相應(yīng)符合《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》規(guī)定的主體要件，企業(yè)投資人中應(yīng)含有原個(gè)體工商戶業(yè)主。

（二）登記合并辦理。“個(gè)轉(zhuǎn)企”采取注銷新設(shè)方式辦理注冊(cè)登記。個(gè)體戶注銷登記和轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立登記由同一登記機(jī)關(guān)合并辦理，注銷戶檔案轉(zhuǎn)入新設(shè)企業(yè)檔案合并保存。個(gè)體戶辦理注銷登記時(shí)，需出具債權(quán)債務(wù)承繼說明；新設(shè)企業(yè)申請(qǐng)材料中應(yīng)載明屬于個(gè)體轉(zhuǎn)型升級(jí)事項(xiàng)。

（三）字號(hào)延續(xù)使用。在不重名和不違反企業(yè)名稱登記規(guī)定的前提下，“個(gè)轉(zhuǎn)企”可延續(xù)使用轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶的字號(hào)。

（四）住所簡化登記。轉(zhuǎn)型企業(yè)以原個(gè)體工商戶經(jīng)營場(chǎng)所（住所）為企業(yè)住所，原個(gè)體工商戶登記時(shí)提交的產(chǎn)權(quán)證明符合登記要求且仍在有效使用期內(nèi)的，只需提交住所承繼使用說明或租賃協(xié)議，無需重復(fù)提交住所權(quán)屬證明文件。

（五）前置許可沿用。允許轉(zhuǎn)型企業(yè)沿用原個(gè)體工商戶持有的有效前置許可證件先行辦理工商登記，后再在6個(gè)月內(nèi)向相關(guān)部門辦理前置許可證件變更手續(xù)。

（六）鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營。對(duì)同一投資人已申辦2個(gè)以上個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的，鼓勵(lì)將其中一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，其余的轉(zhuǎn)辦為分支機(jī)構(gòu)，形成連鎖經(jīng)營。

（七）出具轉(zhuǎn)型證明。屬于個(gè)體轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)向企業(yè)出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)證明》，并提醒企業(yè)持市場(chǎng)監(jiān)管部門的轉(zhuǎn)型證明，向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)過戶、前置許可證等變更手續(xù)。

六、工作流程

（一）受理轉(zhuǎn)型申請(qǐng)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)實(shí)行全縣“通辦”，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司由縣局行政審批和登記注冊(cè)股受理。對(duì)正在被司法、行政機(jī)關(guān)立案查處且尚未結(jié)案的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)暫不予受理。

（二）實(shí)行名稱自主核名。受理機(jī)關(guān)受理個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型申請(qǐng)時(shí)，給予“一對(duì)一”行政指導(dǎo)，應(yīng)先告知其辦理企業(yè)名稱自主核名，取得稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

（三）一次告知辦理設(shè)立登記、注銷登記所需材料。市場(chǎng)主體自主核名后，一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)一并提交的企業(yè)設(shè)立登記、個(gè)體工商戶注銷登記法定材料。對(duì)屬于變更過戶的產(chǎn)權(quán)證、前置許可證，倡導(dǎo)申請(qǐng)人持名稱核準(zhǔn)通知書和轉(zhuǎn)型升級(jí)證明事先辦理變更手續(xù)，也允許申請(qǐng)人書面承諾在完成登記后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)交。

（四）審查核準(zhǔn)設(shè)立登記、注銷登記事項(xiàng)。登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的企業(yè)設(shè)立登記和個(gè)體工商戶注銷登記材料，實(shí)行一人辦結(jié)的方式，完成受理、審查、核準(zhǔn)工作。決定核準(zhǔn)的，頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和《個(gè)體工商戶注銷登記通知書》，收回原個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

（五）合并歸檔管理。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)辦結(jié)后5日內(nèi)，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)向個(gè)體工商戶檔案管理機(jī)構(gòu)辦理該個(gè)體工商戶檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，由檔案管理機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)型個(gè)體工商戶檔案材料、注銷登記材料并入轉(zhuǎn)型企業(yè)登記檔案中保存，以保持轉(zhuǎn)型企業(yè)沿革記載的連續(xù)性、完整性。

七、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。各市場(chǎng)監(jiān)管所要充分?認(rèn)識(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)、穩(wěn)定全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)個(gè)體工商戶的摸排，全面掌握符合轉(zhuǎn)型升級(jí)個(gè)體工商戶的規(guī)模、數(shù)量、?經(jīng)營狀況等基本情況，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫，定期通報(bào)信息。?加強(qiáng)與稅務(wù)、人社、財(cái)政和相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)，研究制定措施，協(xié)調(diào)解決問題。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，注重引導(dǎo)。各市場(chǎng)監(jiān)管所要積極開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”?比較優(yōu)勢(shì)、政策宣傳，充分尊重個(gè)體工商戶的意愿，注重激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力，強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，積極兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性，確保轉(zhuǎn)型主體受益。

(三)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，務(wù)求實(shí)效。各市場(chǎng)監(jiān)管所要開辟“綠色通道”,設(shè)立“一站式”窗口，積極開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作咨詢、?指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理，主動(dòng)提供登記指南、登記表格，為辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)登記服務(wù)。

(四)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分利用?各種新聞媒體，采取多種形式，向全社會(huì)廣泛宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的相關(guān)政策，樹立發(fā)展典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企意愿和主動(dòng)性，積極營造良好的氛圍。

附件：1.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)立企業(yè)申請(qǐng)書

2.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的證明

?2023年4月19日

附件1

個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)立企業(yè)申請(qǐng)書

?

?市場(chǎng)監(jiān)督管理局:

本人經(jīng)營的個(gè)體工商戶字號(hào)名稱為?????????????????,注冊(cè)號(hào)：???????????????????????,經(jīng)營場(chǎng)所：????????????????,??登記機(jī)關(guān)：?????????????????????????,現(xiàn)因經(jīng)營需要申請(qǐng)升

級(jí)設(shè)立為????????????????????????(企業(yè)類型),請(qǐng)予辦理。

?經(jīng)營者簽字：??????????

年???月???日