各市場(chǎng)監(jiān)管所、執(zhí)法大隊(duì)、機(jī)關(guān)各股室、局屬單位：

《陽新縣市場(chǎng)主體歇業(yè)備案工作方案》已經(jīng)局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：陽新縣市場(chǎng)主體歇業(yè)備案工作方案

陽新縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年6月28日

陽新縣市場(chǎng)主體歇業(yè)備案工作方案

為進(jìn)一步深化商事制度改革，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和降低市場(chǎng)主體維持成本，為經(jīng)營困難而暫時(shí)無法開展經(jīng)營活動(dòng)的市場(chǎng)主體提供歇業(yè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》等法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際制定以下方案：

一、工作目標(biāo)

為因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等不可抗力或其他客觀原因造成經(jīng)營困難，并自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)的市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體維持成本，助力市場(chǎng)主體度過經(jīng)營困難期，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造更加便捷、更加人性化的營商環(huán)境。

二、適用范圍

適用的市場(chǎng)主體范圍：在陽新縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)（上市公司除外），個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶（以下稱市場(chǎng)主體）。

三、歇業(yè)備案的主要規(guī)則

（一）備案條件

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等不可抗力或其他客觀原因造成經(jīng)營困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)間內(nèi)歇業(yè)，并在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)備案。

存在下列情形的市場(chǎng)主體不適合辦理歇業(yè)備案：

1.上市公司；

2.被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的；

3.正在被立案調(diào)查未結(jié)案或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助的，正在訴訟或者仲裁程序中的；

4.股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)的；

5.存在危害國家安全、損害社會(huì)公共利益和交易相對(duì)人合法權(quán)益的。

屬于2、3、4情形的市場(chǎng)主體，如恢復(fù)正常狀態(tài)后可申請(qǐng)歇業(yè)備案。

（二）歇業(yè)備案程序

1.市場(chǎng)主體自主決定歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理歇業(yè)備案。

2.延長歇業(yè)期限的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)期限屆滿前30日內(nèi)提出申請(qǐng)。

（三）提交材料

1.市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書；

2.歇業(yè)備案承諾書。

申請(qǐng)歇業(yè)的市場(chǎng)主體以法律文書送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營場(chǎng)所）的，需在《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書》中明確“歇業(yè)期間法律文書送達(dá)地址”。法律文書送達(dá)地址為市場(chǎng)主體承諾確認(rèn)的真實(shí)、準(zhǔn)確，能夠及時(shí)有效接收送達(dá)的法律文書的實(shí)際地址，且該地址需使用陽新縣轄區(qū)范圍內(nèi)公安統(tǒng)一的二維碼地址或者標(biāo)準(zhǔn)地址，并提供真實(shí)有效的聯(lián)系電話。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料的真實(shí)、合法、有效性負(fù)責(zé)。

（四）歇業(yè)期限

市場(chǎng)主體首次申請(qǐng)歇業(yè)后，可以在期限屆滿前申請(qǐng)延長歇業(yè)期限，也可以在恢復(fù)經(jīng)營后再次申請(qǐng)歇業(yè)，但歇業(yè)期限累計(jì)不得超過3年。

（五）信息公示

1.登記機(jī)關(guān)將已辦理歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體調(diào)整為“歇業(yè)”狀態(tài)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息。

2.從事電子商務(wù)經(jīng)營的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁顯著位置持續(xù)公示歇業(yè)有關(guān)信息。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)商戶信息進(jìn)行核驗(yàn)、更新。

3.歇業(yè)的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按時(shí)公示年度報(bào)告，并依法履行其他應(yīng)當(dāng)公示的義務(wù)。

（六）備案信息變動(dòng)

市場(chǎng)主體歇業(yè)期間法律文書送達(dá)地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)重新辦理歇業(yè)備案，提交新的《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書》。

（七）恢復(fù)經(jīng)營

1.市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開展或者已實(shí)際開展經(jīng)營活動(dòng)的，視為恢復(fù)營業(yè)，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)。

2.市場(chǎng)主體備案的歇業(yè)期限屆滿，或者累計(jì)歇業(yè)滿3年，視為自動(dòng)恢復(fù)經(jīng)營。決定不再經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記。

3.市場(chǎng)主體恢復(fù)營業(yè)時(shí)，登記、備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者備案。以法律文書送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營場(chǎng)所）的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理住所（主要經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營場(chǎng)所）變更登記。

4.市場(chǎng)主體歇業(yè)期間申請(qǐng)辦理變更登記、備案的（聯(lián)絡(luò)員備案除外），視為恢復(fù)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)先通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示終止歇業(yè)。

（八）歇業(yè)管轄

歇業(yè)期間，市場(chǎng)主體以法律文書送達(dá)地址代替原登記的住所（主要經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營場(chǎng)所）的，不視為市場(chǎng)主體住所發(fā)生變更，不改變歇業(yè)市場(chǎng)主體的登記管轄。在法律文書送達(dá)地址無法取得聯(lián)系的，視為在登記的住所（主要經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營場(chǎng)所）無法取得聯(lián)系。

（九）監(jiān)管豁免規(guī)則

市場(chǎng)主體歇業(yè)期間以下行為不視為違法行為：

1.通過原登記的住所/經(jīng)營場(chǎng)所無法聯(lián)系,但在法律文書送達(dá)地址可取得聯(lián)系的；

2.依法依規(guī)履行公示義務(wù)的公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上。

（十）市場(chǎng)主體的其他義務(wù)

歇業(yè)期間，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公示年度報(bào)告，并依法履行其他應(yīng)當(dāng)公示的義務(wù)。市場(chǎng)主體應(yīng)按照《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)。歇業(yè)期間不影響市場(chǎng)主體資格，不影響市場(chǎng)主體主張債權(quán)及履行債務(wù)、行政處罰、行政復(fù)議決定、判決、仲裁文書等法定或約定的義務(wù)。相關(guān)部門通過數(shù)據(jù)共享獲取市場(chǎng)主體相關(guān)歇業(yè)信息。

（十一）法律責(zé)任

1.市場(chǎng)主體未按照《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十二條規(guī)定公示終止歇業(yè)的，依照《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十四條的規(guī)定，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處3萬元以下的罰款。

2.市場(chǎng)主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)辦理備案的或者市場(chǎng)主體在歇業(yè)期間有其他違法行為的，依照法律、法規(guī)規(guī)定處理。

四、工作要求

（一）精心組織部署。開展歇業(yè)備案工作是我縣深化商事制度改革，降低市場(chǎng)主體維持成本的重要舉措。各市場(chǎng)監(jiān)管所（執(zhí)法大隊(duì)）要精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)研，周密部署。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取地方政府和相關(guān)部門的支持；要進(jìn)一步明確歇業(yè)備案及其后續(xù)服務(wù)管理的工作規(guī)則，確保歇業(yè)備案制度規(guī)范實(shí)施。

（二）實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。通過業(yè)務(wù)梳理、流程再造，將市場(chǎng)主體依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改革為“涉企一件事”專窗統(tǒng)一辦理歇業(yè)備案、稅務(wù)停業(yè)登記、社保職工參保變更、公積金緩繳、封存或繳存比例調(diào)整等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息，并依托相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一次提交、信息共享。市場(chǎng)主體終止歇業(yè)的，可通過一件事專窗同時(shí)恢復(fù)稅務(wù)、社保、公積金繳納，并通過國家信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

（三）拓展服務(wù)深度。設(shè)置歇業(yè)業(yè)務(wù)辦理協(xié)助員，為辦理歇業(yè)的市場(chǎng)主體提供業(yè)務(wù)咨詢、政策解讀、表單填寫、材料準(zhǔn)備、網(wǎng)上申辦等貼心周到的幫辦服務(wù)。推行“審核合一、一次辦結(jié)”機(jī)制，按照“能快則快”原則，確保歇業(yè)“一件事”在承諾的時(shí)限（0.5個(gè)工作日）內(nèi)辦結(jié)。協(xié)助員應(yīng)向市場(chǎng)主體提供歇業(yè)告知書，一次性告知歇業(yè)業(yè)務(wù)集成辦理、歇業(yè)后政策幫扶以及企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營等事項(xiàng)，有效降低歇業(yè)市場(chǎng)主體辦事成本。

（四）加大宣傳指導(dǎo)。各市場(chǎng)監(jiān)管所（執(zhí)法大隊(duì)）要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和登記窗口、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等途徑，開展市場(chǎng)主體歇業(yè)備案制度宣傳活動(dòng)，提高政策的知曉率；要聯(lián)合各相關(guān)部門，為市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案及相關(guān)業(yè)務(wù)提供政策指導(dǎo)。要做好開展問題的收集、反饋工作，要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法，研究存在的問題和解決的措施，并及時(shí)上報(bào)縣局注冊(cè)股。