為深入貫徹落實(shí)縣政府《深化以控制成本為核心全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地“五大行動(dòng)”工作方案》（陽政辦〔2024〕3號(hào)）文件精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)徟剩﹃栃驴h營(yíng)造更優(yōu)、更新的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》、《湖北省小餐飲經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（試行）》（鄂食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕2號(hào)）、《黃石市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制試行辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就在陽新縣范圍內(nèi)探索食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域“無感續(xù)證”試點(diǎn)服務(wù)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

持續(xù)推動(dòng)“高效辦成一件事”集成服務(wù)改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以提升企業(yè)群眾辦事獲得感滿意度為出發(fā)點(diǎn)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、在系統(tǒng)中篩選信用等級(jí)良好、年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定良好、經(jīng)營(yíng)條件或生產(chǎn)工藝未發(fā)生較大變化的經(jīng)營(yíng)主體，主動(dòng)、按期、定向推送辦理提示，獲取目標(biāo)群體辦事意向，免除有意向辦理的企業(yè)、群眾準(zhǔn)備材料和窗口提交的過程。通過主動(dòng)服務(wù)、免費(fèi)寄送審批結(jié)果，最終讓食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體在“無感”中辦成事。

二、適用范圍

“無感續(xù)證”滿足以下條件適用：

（一）原服務(wù)對(duì)象已經(jīng)依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》。

（二）在原《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》有效期內(nèi)需延期的。

（三）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中無違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《湖北省小餐飲經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（試行）》、《黃石市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制試行辦法》等規(guī)定，監(jiān)管信息無異常，未被列入失信懲戒對(duì)象。

三、實(shí)施流程

（一）臺(tái)賬系統(tǒng)篩選，主動(dòng)推送信息。

1．建立陽新縣《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》延續(xù)核準(zhǔn)辦理臺(tái)賬，完善經(jīng)營(yíng)主體名稱、證書類別、證書有效期、辦理渠道、申請(qǐng)材料、聯(lián)系電話等信息，將臺(tái)賬信息每月導(dǎo)入平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行更新。

2．在《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》有效期截止前30日內(nèi)，平臺(tái)系統(tǒng)將延期提示，精準(zhǔn)推送至服務(wù)對(duì)象、辦理窗口人員及監(jiān)管人員。

（二）辦理意向確認(rèn)。

政務(wù)中心窗口人員主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，進(jìn)一步確認(rèn)辦理意向、延期時(shí)間及辦理結(jié)果送達(dá)地址等信息。

（三）監(jiān)管人員確認(rèn)，及時(shí)反饋信息。

接到政務(wù)中心窗口推送作出許可決定8個(gè)工作日內(nèi)，各監(jiān)管所監(jiān)管人員按照事中事后監(jiān)管職責(zé)相關(guān)要求，結(jié)合日常監(jiān)管情況對(duì)擬延期（含變更）項(xiàng)目情況核查，8個(gè)工作日內(nèi)組織對(duì)告知承諾制的管理對(duì)象實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查申請(qǐng)人承諾事項(xiàng)與實(shí)際情況是否一致、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等情況。發(fā)現(xiàn)不符合許可條件的，責(zé)令申請(qǐng)人立即停止生產(chǎn)銷售不符合許可條件的食品，并于 1 個(gè)月內(nèi)完成整改。整改后仍不符合要求的，食品相關(guān)監(jiān)管責(zé)任部門依法作出撤銷行政許可決定，通告行政審批部門執(zhí)行。存在違法行為的，依法查處。

（四）辦理辦結(jié)。

1．受理。辦理意向確認(rèn)當(dāng)日視為已經(jīng)受理，辦理窗口人員應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)平臺(tái)上采取全程幫辦代辦模式上傳電子版申請(qǐng)書和承諾書等材料。

2．審核、審批。經(jīng)復(fù)審，窗口后臺(tái)人員依法依規(guī)在系統(tǒng)平臺(tái)上對(duì)延續(xù)有效期的變更申請(qǐng)給予審核、審批通過。

3．辦結(jié)。辦理窗口人員進(jìn)行證書打印并完成審批信息收集歸檔，同步將審批信息推送各市場(chǎng)監(jiān)管所，各市場(chǎng)監(jiān)管所根據(jù)審批信息在8個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

（五）證照送達(dá)。

1．紙質(zhì)許可證送達(dá)的。窗口工作人員按聯(lián)系確認(rèn)的郵寄地址，通過快遞免費(fèi)向服務(wù)對(duì)象郵遞《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》。

2．電子許可證送達(dá)。通過電子證照系統(tǒng)或湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)“辦事服務(wù)”模塊中的“查詢服務(wù)”，將網(wǎng)絡(luò)鏈接送達(dá)服務(wù)對(duì)象，可實(shí)現(xiàn)在線自主打印《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)創(chuàng)新。“無感續(xù)證”是轉(zhuǎn)變政府服務(wù)理念、提高審批服務(wù)效率、提升群眾辦事體驗(yàn)感的重要舉措，各責(zé)任股（室）、市場(chǎng)監(jiān)管所要提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真研究相關(guān)工作創(chuàng)新。對(duì)于創(chuàng)新工作開展中遇到的問題，應(yīng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，及時(shí)分析研判，持續(xù)改進(jìn)落實(shí)，確保“無感續(xù)證”試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，不斷打造一流營(yíng)商環(huán)境。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，穩(wěn)步實(shí)施。以系統(tǒng)平臺(tái)共享、信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管與“無感續(xù)證”同步銜接，確保“不見面、批得了、管得住”。同時(shí)，根據(jù)試運(yùn)行情況逐步拓展適用范圍，逐步將更多許可事項(xiàng)納入“無感審批”適用范圍，并做好總結(jié)提煉，進(jìn)一步創(chuàng)新迭代升級(jí)，給企業(yè)和群眾帶來更多更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

（三）強(qiáng)化宣傳，主動(dòng)推進(jìn)落實(shí)。“無感續(xù)證”是行政審批制度改革決策部署的深入實(shí)踐，要主動(dòng)宣傳、引導(dǎo)和幫助企業(yè)群眾通過“無感續(xù)證”模式完成業(yè)務(wù)辦理，努力打通服務(wù)企業(yè)最后一公里；充分利用媒介做好宣傳推廣，進(jìn)一步提高“無感續(xù)證”的社會(huì)知曉度，不斷提升企業(yè)、群眾辦事體驗(yàn)感。?

2024年6月12日