局機(jī)關(guān)各股室、各司法所、各二級單位：

現(xiàn)將《陽新縣司法局深化以控制成本為核心全力打造營商環(huán)境新高地“五大行動”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作要求和工作實際，認(rèn)真抓好落實。

陽新縣司法局

2024年2月27日

陽新縣司法局深化以控制成本為核心全力打造營商環(huán)境新高地“五大行動”實施方案

為深入貫徹省人民政府辦公廳《深化以控制成本為核心 全力打造營商環(huán)境新高地“五大行動”工作方案》文件精神，全面落實縣政府辦公室《陽新縣深化以控制成本為核心全力打造營商環(huán)境新高地“五大行動”工作方案》的部署和安排，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹 黨的二十大精神，落實省第十二次黨代會部署，著力踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)保障職能，堅持問題導(dǎo)向，堅持對標(biāo)先進(jìn)，以守正創(chuàng)新為動力，以更加有力有效的監(jiān)督監(jiān)管為抓手，持續(xù)推動營商環(huán)境建設(shè)走深走實，為我縣奮進(jìn)全國百強(qiáng)提供強(qiáng)有力的法治保障。

二、工作任務(wù)及責(zé)任分工

（一）全面梳理涉營商環(huán)境體制機(jī)制。對現(xiàn)行的營商環(huán)境體制機(jī)制進(jìn)行總結(jié)完善，對縣級現(xiàn)行有效的優(yōu)化營商環(huán)境政策文件開展精細(xì)化梳理，并分門別類匯編形成政策手冊，推動營商環(huán)境建設(shè)規(guī)范化、長效化、體制化、機(jī)制化。配合開展《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施一周年執(zhí)法檢查，加快完成與其要求不一致的文件修訂廢止工作。（責(zé)任股室：復(fù)議股、執(zhí)法股）（完成時限：2024年6月）

（二）設(shè)置涉企政策調(diào)整過渡期。健全完善涉企政策制定、實施、調(diào)整、失效機(jī)制，建設(shè)公開透明、可預(yù)期的政策環(huán)境，除依法需要保密外，涉企政策出臺前廣泛聽取利益相關(guān)方意見建議，根據(jù)實際情況設(shè)置涉企政策調(diào)整過渡期，按規(guī)定公示政策執(zhí)行期限，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性、一致性。（責(zé)任股室：復(fù)議股）（完成時限：2024年6月）

（三）強(qiáng)化政府誠信履約監(jiān)管。通過“信用中國（湖北黃石）”網(wǎng)站“政府違約失信投訴”專欄，實行“政務(wù)承諾＋社會監(jiān)督＋失信問責(zé)”工作機(jī)制。分層分級全面梳理政府“新官不理舊 賬”、拖欠企業(yè)賬款等行為，形成整改責(zé)任清單，并嚴(yán)格實行“發(fā)現(xiàn)—整改—復(fù)核—反饋—銷號”工作閉環(huán)機(jī)制，逐項逐條推進(jìn)整改，在2024 年12月底前實現(xiàn)整改清零。（責(zé)任股室：復(fù)議股）（完成時限：2024 年12月）

（四）堅持學(xué)法用法相結(jié)合加強(qiáng)法治教育。落實國家工作人員學(xué)法用法制度，引導(dǎo)牢固樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使、依法履約等法治觀念。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險能力。健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容。（責(zé)任股室：普法股）（完成時限：持續(xù)推進(jìn)）

（五）建立與企業(yè)簽約備案管理制度。以政府名義進(jìn)行的招商引資等重大簽約，事前由同級政府法制部門開展協(xié)議文本合法合規(guī)性審查，簽約后10個工作日內(nèi)在上一級發(fā)改部門備案。涉及招商引資企業(yè)兌現(xiàn)各部門獎補(bǔ)政策需要出具項目引進(jìn)等相關(guān)證明的，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。將政府履約情況納入信用體系評價，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，逐步為全縣各級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立信用檔案，探索依法歸集失信違約等方面信息，及時督促清理整改。（責(zé)任股室：復(fù)議股）（完成時限：持續(xù)推進(jìn)）

（六）積極推進(jìn)訴源治理和糾紛化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建多元糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作機(jī)制，推動矛盾糾紛源頭治理、前端化解、高效化解。及時有效化解涉法涉訴信訪事項， 對涉經(jīng)營主體信訪件做到7日內(nèi)程序性回復(fù)100%，3個月內(nèi)實體性答復(fù)辦理進(jìn)展情況90%以上，做到案結(jié)、事了、人和。（牽頭股室：人參股，責(zé)任股室：復(fù)議股、公法股、律工股、各司法所）（完成時限：持續(xù)推進(jìn)）

（七）持續(xù)強(qiáng)化柔性執(zhí)法。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，通過行政執(zhí)法監(jiān)督程序嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明行為。創(chuàng)新服務(wù)型柔性行政執(zhí)法模式，深化“四張清單”運用，堅持“邊執(zhí)法邊普法、邊檢查邊宣傳”。暢通投訴受理、跟蹤查詢、結(jié)果反饋渠道，鼓勵支持經(jīng)營主體、 群眾和社會組織、新聞媒體對行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。（責(zé)任股室：執(zhí)法股、各司法所）（完成時限：持續(xù)推進(jìn)）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。縣委縣政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要工作舉措，各股室負(fù)責(zé)人要提高政治站位，切實擔(dān)負(fù)起優(yōu)化營商環(huán)境工作第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化主動擔(dān)當(dāng)，對標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，持續(xù)推進(jìn)各項任務(wù)落地見效。

（二）強(qiáng)化任務(wù)落實。一是實行任務(wù)“銷號制”管理。各責(zé)任股室細(xì)化分解任務(wù)，定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，清單化打表推進(jìn)，要注意時間節(jié)點，定期分析研判，查缺補(bǔ)漏，保質(zhì)保量銷號完成工作任務(wù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)月報制度。根據(jù)省市縣工作要求，各責(zé)任股室嚴(yán)格對標(biāo)對表任務(wù)清單，在每月15號前將工作任務(wù)具體落實情況報局營商辦，再由局營商辦匯總報送縣營商辦。三是加強(qiáng)典型經(jīng)驗復(fù)制推廣。各責(zé)任股室要及時收集整理工作推進(jìn)中的亮點做法及存在問題，全面推廣復(fù)制，引領(lǐng)帶動整體提升。

（三）強(qiáng)化督促考核。將優(yōu)化營商環(huán)境工作情況納入年度目標(biāo)管理績效考核重點內(nèi)容，并強(qiáng)化日常工作評比及考核結(jié)果運用，各責(zé)任股室要認(rèn)真對照實施方案，明確要求、完成時限，高效率高質(zhì)量完成各項任務(wù)，同時要嚴(yán)格按照規(guī)定時限及時報送工作信息（材料），不得遲報、漏報、瞞報。局營商辦做好實施方案貫徹落實情況的跟蹤檢查，及時通報檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改到位，對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、拒不落實工作安排部署的股室及個人，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。