各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：

根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《中共湖北省委省人民政府關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》（鄂發(fā)〔2020〕6號）等文件精神，現(xiàn)就我縣全面開展規(guī)范性文件清理工作通知如下：

一、清理范圍 

（一）縣政府及辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件。

縣政府文件清理范圍對照《縣人民政府辦公室關(guān)于公布陽新縣規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》（2019年12月31日印發(fā)）中列明的繼續(xù)有效的和需要修改的規(guī)范性文件以及此后制發(fā)的規(guī)范性文件。

（二）縣政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件。

（三）鎮(zhèn)、場（區(qū)）制發(fā)的規(guī)范性文件。

二、清理職責(zé)

堅持“誰制定誰清理，誰清理誰負(fù)責(zé)”原則，實行分級負(fù)責(zé)制，具體分工如下：

（一）縣人民政府及政府辦公室制發(fā)的文件，由起草或者實施部門負(fù)責(zé)清理，提出意見和建議，報縣司法局匯總審核，經(jīng)政府常務(wù)會審議后對外公布。

（二）縣政府部門制定的規(guī)范性文件，由制定部門負(fù)責(zé)清理；部門聯(lián)合制定、設(shè)定或者涉及多個部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理。制定、設(shè)定部門被撤銷或者職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理。

（三）鎮(zhèn)、場（區(qū)）負(fù)責(zé)本級制定的規(guī)范性文件清理。 

三、清理重點

（一）與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等上位法相抵觸或不一致的，尤其是上位法已廢止或者修訂。

（二）與《民法典》精神、原則和規(guī)定不一致的。

（三）與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和黨中央、國務(wù)院、省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境的文件精神不一致的。

（四）妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭，妨礙各類市場主體依法平等進(jìn)入和退出市場，限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動，違法違規(guī)實行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策，不正當(dāng)干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為的。

（五）涉及加重公民、企業(yè)法人及其他社會組織負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)的。

（六）與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的。

（七）涉及其他領(lǐng)域改革事項需要廢止和修改的相關(guān)規(guī)定。

四、清理步驟

規(guī)范性文件清理工作從 2021年3月25日開始至2021年6月25日結(jié)束。分三個階段：

（一）自查摸底（2021 年4月9日前）

各單位各部門要確定清理工作承擔(dān)機構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實工作人員，對本單位本部門現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行匯總清理，并于4月9日前向縣司法局報送《規(guī)范性文件清理工作專班聯(lián)系表》（附件1）。

（二）清理審查（2021年5月30日前）

1.縣政府各部門按照清理工作要求對縣政府制定的現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行研究，提出有效、廢止、失效或者修改的意見和理由（附件2），并于4月30日前報縣司法局。

2.鎮(zhèn)、場（區(qū)）、縣政府各部門按照清理工作要求對各單位各部門制定的現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行審查，開展清理工作。

（三）公布結(jié)果（2021年6月25日前）

1、縣政府及其部門、各鎮(zhèn)場（區(qū)）在政務(wù)網(wǎng)站對外公布有效、廢止、失效或者修改的規(guī)范性文件。對需要修改的規(guī)范性文件，及時完成修改工作。

2、鎮(zhèn)、場（區(qū)）及縣政府各部門要匯總本單位本部門的清理結(jié)果，并將清理工作總結(jié)，以及有效、廢止、失效或修改的規(guī)范性文件目錄（附清理結(jié)果文件）于6月25日前報縣司法局。

五、工作要求

（一）高度重視，落實工作責(zé)任。清理工作是執(zhí)行省、市優(yōu)化營商環(huán)境指示要求的重要舉措，各單位各部門要充分認(rèn)識清理工作的重要意義，認(rèn)真組織實施，落實專人，切實做到清理工作全面、規(guī)范，確保社會效果。

（二）公開清理，注重工作實效。各單位各部門要堅持開門清理，鼓勵公民、法人和其他組織有序參與清理工作，通過公布聯(lián)系電話、電子郵箱等方式廣泛聽取社會各方面的意見和建議，推動清理工作走深走實。

（三）提升能力，健全長效機制。各單位各部門要嚴(yán)格落實規(guī)范性文件管理的各項要求，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核、備案等工作制度，建立健全立改廢有機結(jié)合的長效機制。

清理工作中的具體問題請與縣司法局行政復(fù)議應(yīng)訴股聯(lián)系

聯(lián) 系 人：徐賜俊  周理波

聯(lián)系電話：7320675

電子郵箱：[email protected]

附件：1.規(guī)范性文件清理專班聯(lián)系表

2.縣政府規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

3.縣政府部門規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

4.鎮(zhèn)、場（區(qū)）規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

2021年3月25日

附件1

規(guī)范性文件清理工作專班聯(lián)系表

單位：                    （蓋章）

附件2

縣政府規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

填表單位（蓋章）：                    填表時間:  年  月  日

（備注：此表填寫以縣政府或縣政府辦名義印發(fā)的規(guī)范性文件，以及縣政府部門和機構(gòu)經(jīng)縣政府同意制定的規(guī)范性文件，由縣司法局匯總審核后報縣政府批準(zhǔn)后對外公開）

附件3

縣政府部門規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

填表單位（蓋章）：                    填表時間:  年  月  日

（備注：此表填寫以縣政府各部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，經(jīng)各部門審核上會后對外公開）