陽新縣司法局2022年工作總結(jié)和

2023年工作計劃

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2022年以來，縣司法局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，圍繞縣委、縣政府和市司法局工作部署，充分發(fā)揮司法行政職能作用，努力為加快建成“全國縣域經(jīng)濟百強”提供有力法治保障和高效法律服務(wù)。

一、主要工作情況

（一）黨建引領(lǐng)，加強思想政治建設(shè)。一是制定黨組中心組學(xué)習(xí)計劃。將黨紀法規(guī)、習(xí)近平總書記有關(guān)全面從嚴治黨的重要論述納入中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展黨組中心組（擴大）會議9次。二是嚴格落實黨建工作責(zé)任制。嚴格落實基層黨建工作責(zé)任制，制定黨建工作計劃、黨組書記抓基層黨建工作“三個一”清單，建立1個黨建聯(lián)系點。結(jié)合黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，領(lǐng)辦1個重點項目，聚焦民生問題，幫助郭家垅村做好綠化工程。三是持續(xù)開展清廉機關(guān)建設(shè)。落實“兩書一卡”（廉潔倡議書、廉潔承諾書、廉政監(jiān)督卡）進機關(guān)活動，堅決守住用權(quán)、處事的底線。發(fā)放廉潔倡議書71份、簽定廉潔承諾書71份，擺放廉政監(jiān)督卡71張。

（二）科學(xué)謀劃，推進全面依法治縣。一是加強頂層設(shè)計。召開中共陽新縣委全面依法治縣委員會第四次會議暨縣委全面依法治縣工作會議，印發(fā)《中共陽新縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點》和縣級層面兩方案一規(guī)劃法治文件。二是全面開展法治建設(shè)績效考核。在縣考核辦的統(tǒng)一部署下，縣委依法治縣辦組織7個小組對全縣各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各部門2021年度法治建設(shè)工作進行檢查考核，并印發(fā)2021年度法治建設(shè)考核結(jié)果情況通報。三是抓牢全縣行政執(zhí)法專項整治工作。召開全縣行政執(zhí)法專項整治工作動員大會，印發(fā)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽新縣行政執(zhí)法專項整治工作實施方案的通知》（陽政辦函〔2022〕9號）。并將各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直相關(guān)部門行政執(zhí)法專項整治工作成效納入全縣雙月述職考評內(nèi)容。四是做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議渠道，在富池鎮(zhèn)司法所和縣司法局一樓設(shè)立行政復(fù)議咨詢點。健全行政復(fù)議工作機制，嚴格實行案件繁簡分流工作制度。完善行政復(fù)議監(jiān)督機制，將行政復(fù)議案件審查中發(fā)現(xiàn)的問題整改情況通報，及時抄送紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)。2022年共受理54件行政復(fù)議案件，已審結(jié)47件。辦理縣政府行政訴訟案件17起，其中省高院審理的4起，黃石中院審理的6起，縣人民法院審理的7起，已結(jié)案8起。落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴率達100%。對縣內(nèi)42項重大行政決策和規(guī)范性文件進行合法性審查，共向縣人大和市政府報送備案行政規(guī)范性文件28件。

（三）擔(dān)當(dāng)作為，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建“一體四化”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系先行區(qū)實施方案》（陽政辦發(fā)〔2022〕16號）、《關(guān)于推進包容審慎行政執(zhí)法工作的實施方案》、結(jié)合局實際制定《陽新縣司法局2022年優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案》。省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組下達《關(guān)于2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)的通報》，我縣已通過驗收，成功創(chuàng)建全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)。二是落實法治化營商環(huán)境專項督察行動。印發(fā)《陽新縣法治化營商環(huán)境專項督察行動方案》（陽法辦發(fā)〔2022〕2號），結(jié)合《關(guān)于補短板促深化強創(chuàng)新持續(xù)推進一流法治化營商環(huán)境建設(shè)若干措施》（陽政法〔2022〕6號）文件內(nèi)容，擬定《法治化營商環(huán)境專項督察清單》，細化9個方面共24條督察指標全面推動督察行動落地落實。發(fā)現(xiàn)問題97個，立即整改問題90個，下達整改通知書6份，移送縣紀委監(jiān)委線索2條。三是開展“新官不理舊賬”政府失信行為專項整治活動。從2021年7月1日至2022年4月20日期間，縣政府共簽訂合同30份，無一例違約行為。20個鎮(zhèn)場（區(qū)）和40家政府部門單位共簽訂政府合同581份，無未履行和履行中止情況。

（四）惠民便民，提高公共法律服務(wù)水平。一是深入推進法援惠民生項目。堅持“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援優(yōu)援”，積極維護農(nóng)民工、未成年人、老年人等特殊群體合法權(quán)益，切實維護社會公平正義。今年辦理法律援助案件1303件，法律援助事項4461項。二是積極開展律師進社區(qū)（鄉(xiāng)村）、進企業(yè)。派執(zhí)業(yè)律師進社區(qū)計1152人次，為24個社區(qū)居民提供法律咨詢6209人次。組織64名執(zhí)業(yè)律師深入68家企業(yè)開展法治體檢、法治宣傳，摸排企業(yè)各類矛盾糾紛。四個律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問131家，代理刑事訴訟辯護125起，民事訴訟代理1004件，行政訴訟代理6件，參加公益和社會活動43場次。三是優(yōu)化公證服務(wù)。拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，按照“減少訴訟、降低成本、方便群眾、提高效率”原則，從公證業(yè)務(wù)辦理的全過程各方面精準發(fā)力、主動作為，引導(dǎo)人民群眾將公證法律服務(wù)作為化解糾紛的新路徑。辦理各類公證事項1257件，解答法律咨詢7000余人次，為老弱病殘群體提供上門服務(wù)6次。四是加強基層法律服務(wù)工作。在法律服務(wù)機構(gòu)開展學(xué)習(xí)教育活動，組織基層法律服務(wù)工作者積極解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）存在的法律難題和矛盾糾紛。全縣有法律服務(wù)機構(gòu)6家，注冊法律工作者22人。

（五）強化管控，確保特殊人員安全穩(wěn)定。一是抓牢社區(qū)矯正人員管控工作。制定印發(fā)《“喜迎二十大、忠誠保平安”社區(qū)矯正專項行動方案》和《陽新縣社區(qū)矯正風(fēng)險隱患排查工作方案》，召開“喜迎二十大、忠誠保平安”社區(qū)矯正專項行動部署會。2022年接收社區(qū)矯正對象241人，解除矯正247人，在冊社區(qū)矯正對象260人，其中緩刑248人，假釋4人，暫予監(jiān)外執(zhí)行8人。組織集中教育1196人次，個別談話教育924人次，心理輔導(dǎo)372人次，社區(qū)服務(wù)984人次，手機定位覆蓋率100%。二是做好刑滿釋放人員安置幫教工作。制定印發(fā)《關(guān)于開展全縣刑滿釋放人員“大排查、大走訪”專項行動的通知》的通知，成立督導(dǎo)專班，對全縣分片包保、檢查督辦。陽新縣安置幫教基地于4月29日上午在湖北浙聯(lián)鞋服有限公司正式揭牌成立。2022年，我縣有安置幫教對象3051人，其中五年內(nèi)監(jiān)所刑滿釋放2250人，三年內(nèi)解除社區(qū)矯正801人，重點幫教對象229人，一般幫教對象2822人。

（六）統(tǒng)籌規(guī)劃，推進法治宣傳縱深開展。一是全面啟動“八五”普法工作。印發(fā)《縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)<縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）>的通知》《2022年全縣普法依法治理工作要點》。二是完善普法責(zé)任制清單。制定2022年度全縣各機關(guān)單位“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制清單，實行年度普法責(zé)任落實匯報制度，形成督促加落實的良性循環(huán)機制。三是組建三支隊伍推進普法宣傳落地。遴選39名經(jīng)驗豐富、授課能力強的干部組建陽新縣“八五”普法講師團，深入到全縣各地開展普法宣講活動。遴選140余名法律素質(zhì)高、責(zé)任心強的政法干警、工作人員擔(dān)任全縣各中小學(xué)法治副校長，已對全縣170余家中小學(xué)校和縣直學(xué)校全覆蓋式配備。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<陽新縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作實施方案>的通知》，每個村配備3名“法律明白人”，已配備1100余名。四是多舉措開展法治宣傳教育活動。在“法治陽新”微信公眾號持續(xù)推送以案釋法法治案例、法律解讀等法治信息，提供線上法律咨詢及法律查詢服務(wù)，發(fā)布相關(guān)法治信息100余篇。開通“法治陽新”抖音帳號，對陽新優(yōu)秀法治文化、非遺產(chǎn)品、法律法規(guī)進行宣傳，打造陽新法治名片，已發(fā)布法治宣傳視頻30余條，瀏覽量達20余萬次。五是持續(xù)抓好重點對象學(xué)法用法。邀請法學(xué)專家來我縣舉辦習(xí)近平法治思想、《憲法》《民法典》的學(xué)習(xí)。結(jié)合“1+N”主題普法入戶宣傳活動和每月特殊時間節(jié)點，持續(xù)推進各級各部門法律知識學(xué)習(xí)，共開展每月學(xué)法相關(guān)法治知識專題學(xué)習(xí)會100余場次。法治副校長于9月中下旬在各中小學(xué)全面開展“開學(xué)第一課”宣傳教育，并落實“五個一”（開展一次憲法晨讀活動、舉辦一場法治講座、開展一次法治主題班會、制作一期法治宣傳專欄、舉辦一次法治座談會）活動，共開展相關(guān)法治宣講活動100余場次。

（七）守正創(chuàng)新，推動法治鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。一是開展“法治文藝基層行”活動。聯(lián)合縣市監(jiān)局、縣采茶戲傳承中心聯(lián)合打造法治采茶戲，計劃在全縣各鎮(zhèn)場區(qū)開展“法治文藝基層行”巡演活動。二是加強民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。嚴格落實村（社區(qū)）“四議兩公開”、“一事一議”工作制度，進一步擴大民主法治示范村（社區(qū)）的示范創(chuàng)建力度，做好國家、省級法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。三是深化法治文化陣地建設(shè)。積極對接白沙鎮(zhèn)呂廣村、王英鎮(zhèn)高山村，進一步推進法治文化陣地建設(shè)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用法治文化陣地開展普法宣傳活動。白沙鎮(zhèn)呂廣村已經(jīng)申報省級法治文化村居。

（八）源頭治理，完善矛盾糾紛多元化解機制。一是調(diào)解工作效能進一步提升。制定印發(fā)《陽新縣“調(diào)解促穩(wěn)定 喜迎二十大”矛盾糾紛排查化解專項行動實施方案》，并充分發(fā)揮調(diào)解員在基層一線密切接觸群眾的優(yōu)勢，及時排查、調(diào)處當(dāng)?shù)氐拿芗m紛。共開展矛盾糾紛排查352次，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛896件，預(yù)防糾紛291件。二是人民調(diào)解組織建設(shè)更加完善。我縣縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級人民調(diào)解委員會網(wǎng)絡(luò)初步形成，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會也日益健全完善。在全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，我們完成了人民調(diào)解委員會同步換屆工作，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整文件及人民調(diào)解員名單收集匯總。我縣現(xiàn)有人民調(diào)解委員會398個，個人調(diào)解工作室7個，人民調(diào)解員1357人，今年已調(diào)解各類矛盾糾紛2692件，調(diào)解成功2647件，調(diào)解成功率98.33%。

另外，雙百、紀檢監(jiān)察、后勤保障、文明創(chuàng)建、綜治、信訪、保密、工會、黨建、檔案管理、財務(wù)等工作穩(wěn)步推進。

二、市級榮譽

2022年2月，縣司法局在2018-2021年全市掃黑除惡專項斗爭中表現(xiàn)突出，記嘉獎；王謹同志在2018-2021年全市掃黑除惡專項斗爭中表現(xiàn)突出，給予嘉獎；王斌同志被評為黃石市維護經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定工作先進個人；張奕蕓同志在黃石市“國家安全大宣講”榮獲三等獎。

三、存在問題

（一）社區(qū)矯正機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。《社區(qū)矯正法》明確規(guī)定:縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置社區(qū)矯正機構(gòu)，負責(zé)社區(qū)矯正工作的具體實施。我縣社區(qū)矯正機構(gòu)編制在2019年機構(gòu)改革撤銷后一直沒有恢復(fù)，目前是由司法所受委托承擔(dān)社區(qū)矯正相應(yīng)工作，導(dǎo)致我縣社區(qū)矯正工作體制機制不順暢。

（二）安置幫教聯(lián)動機制沒有壓實。刑滿釋放人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任壓實不夠，工作合力不強。特別是基層刑釋人員幫教小組作用發(fā)揮不夠，鎮(zhèn)街干部、村（社區(qū)）民警/輔警、村（社區(qū)）干部、司法所、刑釋人員親屬等幫教小組成員職責(zé)不清，聯(lián)動不夠，工作開展不積極，仍存在司法行政機關(guān)“單打獨斗”現(xiàn)象。

（三）法律服務(wù)資源不足。我縣現(xiàn)有執(zhí)業(yè)律師僅64名，與陽新作為人口大縣的法律服務(wù)需求不相適應(yīng)。“一村一法律顧問”工作任務(wù)繁重，政府購買公共法律服務(wù)方面助力不夠。

四、2023年工作計劃

（一）推進全面依法治縣

1.推動法治陽新建設(shè)。組織召開縣委全面依法治縣委員會第五次次會議。落實年度法治建設(shè)重點工作及法治建設(shè)績效考核工作。積極開展法治督察，推進法治政府建設(shè)，健全依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，完善黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機制。

2.法治陽新新媒體宣傳。繼續(xù)辦好“依法治縣工作簡報”、“法治陽新”微信公眾號、“法治陽新”官方抖音號以及“法治陽新建設(shè)”專欄，及時推送各級各部門法治建設(shè)的好典型、好經(jīng)驗，加大法治陽新建設(shè)宣傳力度和法治陽新建設(shè)知曉率。

（二）優(yōu)化法治化營商環(huán)境

1.推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。深入推進“三項制度”工作落實，加強重點領(lǐng)域工作督促檢查，提高執(zhí)法辦案水平。持續(xù)落實推進包容審慎行政執(zhí)法工作，督促各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各行政執(zhí)法機關(guān)公布“四張清單”并落實。深入開展行政執(zhí)法領(lǐng)域違紀違法案件向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送案件線索工作。

2.持續(xù)推進陽新縣“一體四化”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系先行區(qū)創(chuàng)建工作。總結(jié)工作經(jīng)驗，復(fù)制推廣有益做法，打造工作亮點。

3.加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核，健全重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查常態(tài)化機制。

4.持續(xù)深入推行證明事項承諾制。對證明事項清理和實行告知承諾制工作實施“回頭看”，監(jiān)督各單位的實施情況，及時對證明事項實施動態(tài)管理，真正實現(xiàn)“減證便民”。

5.推動行政復(fù)議制度改革。推廣行政復(fù)議網(wǎng)上工作平臺和“掌上復(fù)議”微信小程序，提供多種復(fù)議申請渠道。盡快成立以縣政府領(lǐng)導(dǎo)為主任的行政復(fù)議審理委員會，為重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件提供重要咨詢意見。完善對具有一定社會影響的行政復(fù)議決定依法公開制度。

（三）完善公共法律服務(wù)體系

1.抓實基層公共法律服務(wù)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室，實現(xiàn)一村一法律顧問全覆蓋。廣泛開展“一村（居）一法律顧問”志愿服務(wù)活動，利用農(nóng)閑和節(jié)假日，積極開展志愿服務(wù)活動，推動法律服務(wù)向農(nóng)村、向社區(qū)廷伸，進一步強化因需服務(wù)、精準服務(wù)。開展中小微企業(yè)法律服務(wù)代理機制政策宣傳，組織執(zhí)業(yè)律師走進顧問單位、相關(guān)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展把脈診療、法治體檢，助力優(yōu)化法治營商環(huán)境。

2.提高法律援助辦案質(zhì)量。圍繞特殊群體的法律援助需求，暢通法律援助渠道，充分利用公共法律服務(wù)大廳、熱線電話及派駐值班律師等便民方式構(gòu)建法律援助“綠色通道”，多渠道為群眾提供法律咨詢、法律援助申請等法律服務(wù)。積極推進申請人家庭經(jīng)濟狀況核對和經(jīng)濟困難證明事項告知承諾制，大幅簡化申請人填報資料程序，實行一次性告知承諾制，實現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”。

3.優(yōu)化公證服務(wù)。從減程序、減材料、減跑腿、減時限、減費用五個方面出發(fā)，著力打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。開通綠色通道和黨員示范崗，對行動不便，情況緊急或人身受限制的人員提供上門服務(wù)；對于經(jīng)濟困難群眾及老、弱、病、殘當(dāng)事人減免公證費。積極主動與公安局、檔案館、民政局、人力資源和社會保障局、不動產(chǎn)登記中心等相關(guān)部門銜接，開通“綠色繼承”公證服務(wù)。探索公證辦理業(yè)務(wù)進駐市民之家。

（四）切實維護社會和諧穩(wěn)定

1.抓牢社區(qū)矯正工作。統(tǒng)籌推進陽新縣社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)和“智慧矯正中心”建設(shè)工作，嚴格落實監(jiān)管制度，嚴防社區(qū)矯正對象脫管漏管。持續(xù)推進陽新縣社區(qū)矯正管理局依法設(shè)立，推進我縣建成標牌標識統(tǒng)一功能設(shè)置完備、運行管理規(guī)范的標準化社區(qū)矯正中心。

2.合力穩(wěn)控刑滿釋放人員。加強各部門協(xié)同，形成鎮(zhèn)、村和相關(guān)成員單位齊抓共管刑滿釋放人員安置幫教工作。持續(xù)深入開展刑滿釋放人員“大排查 大走訪”專項行動，進一步健全完善刑滿釋放人員安置幫教機制，嚴格執(zhí)行必接必送的銜接要求，協(xié)調(diào)落實安置幫教政策。不斷完善安置幫教基地建設(shè)，強化對重點人員管理，切實維護社會穩(wěn)定。

3.完善矛盾糾紛多元化解機制。拓寬人民調(diào)解在征地拆遷、勞動爭議等領(lǐng)域覆蓋面。強化人民調(diào)解工作的社會影響力和公信力，加強與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的配合，進一步建立完善物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會。

（五）推進普法依法治理工作

1.全面啟動“八五”普法中期檢查。迎接“八五”普法中期檢查，做好備查及檔案整理工作。

2.深化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。完善年度普法責(zé)任制清單，面向縣直各單位全面收集年度普法計劃，督促各單位做好落實。

3.持續(xù)開展法治宣傳教育。突出重要時間節(jié)點開展各類專項普法宣傳活動。落實“法律明白人”培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)村依法治理能力和解決問題靠法的能力。推進無紙化學(xué)法工作，將“法律明白人”納入學(xué)法范圍。打造法治文藝品牌，深化陽新傳統(tǒng)文化與法治的融合發(fā)展，傳播法治陽新聲音。加強新媒體運用，打造膾炙人口、融通性高的法治文化作品，彌補傳統(tǒng)宣傳手段的不足。

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??????????????????????????????????2022年12月31日