各鎮(zhèn)（場、區(qū)），縣直各行政執(zhí)法單位：

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加快推進法治政府建設(shè)，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法條例》《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》《全國司法所工作規(guī)范》，我局制定了《陽新縣行政執(zhí)法投訴舉報制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：陽新縣行政執(zhí)法投訴舉報流程圖

陽新縣司法局

2023年7月11日

陽新縣行政執(zhí)法投訴舉報制度

第一條??為保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和規(guī)范行政執(zhí)法行為，加快推進法治政府建設(shè)，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條??本制度所稱行政執(zhí)法投訴舉報，是指公民、法人或者其他組織認為行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)，向行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)依法提出投訴和舉報。

第三條??縣人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局（以下簡稱行政執(zhí)法監(jiān)督局）受理全縣行政執(zhí)法機關(guān)及行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法投訴舉報，并對全縣行政執(zhí)法投訴舉報工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。鎮(zhèn)區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室（以下簡稱行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室）依法協(xié)助行政執(zhí)法監(jiān)督局受理本轄區(qū)的行政執(zhí)法投訴舉報。

行政執(zhí)法監(jiān)督局、行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室應(yīng)公開行政執(zhí)法投訴舉報通信地址、電話、電子郵箱、監(jiān)督人員信息等。

第四條??行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室受理投訴舉報的工作職責(zé)：

（一）處理本轄區(qū)公民、法人或其他組織的信件、電話和接待來訪的舉報投訴人，受理行政執(zhí)法投訴舉報；

（二）對投訴舉報事項進行初步核查并如實記錄；

（三）向行政執(zhí)法監(jiān)督局反饋投訴舉報的情況和問題；

（四）承辦行政執(zhí)法監(jiān)督局交辦的投訴舉報和其他事項；

第五條??投訴舉報人可通過書信、電話、電子郵件或來訪等方式進行投訴舉報。

第六條??公民、法人或者其他組織進行投訴舉報應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）屬于可以投訴舉報的范圍；

（二）有明確的被投訴舉報的行政執(zhí)法機關(guān)或行政執(zhí)法人員；

（三）有具體的投訴舉報訴求、事項和事實依據(jù)；

（四）投訴舉報人姓名、身份、地址、聯(lián)系電話等情況真實。

投訴人采取非書面方式進行投訴的，行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)記錄前款規(guī)定信息。

第七條??公民、法人或者其他組織，對行政執(zhí)法機關(guān)的下列行為可依照本制度進行投訴舉報：

（一）制定有關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件不適當(dāng)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，或者社會影響惡劣的；

（二）超越職權(quán)、濫用職權(quán)，謀取不當(dāng)利益或者保護本地區(qū)、本部門不當(dāng)利益的；

（三）不履行法定職責(zé)、違反法定程序以及違法委托行政執(zhí)法的；

（四）對執(zhí)法管轄爭議的重要事項疏于職守、協(xié)調(diào)不力或者裁定錯誤的;

（五）下達或者變相下達行政罰款指標的;

（六）對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中查出的突出問題拒不改正的；

（七）對應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)處理的案件不予移送的;

（八）組織、指派沒有取得行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動的;

（九）拖延履行或者拒不履行行政復(fù)議決定、生效判決和裁定的；

（十）依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他行為。

第八條??公民、法人或者其他組織，對行政執(zhí)法人員的下列行為可依照本制度進行投訴舉報:

（一）不履行法定職責(zé)的;

（二）超越職權(quán)、濫用職權(quán)的;

（三）違反法定程序的；

（四）執(zhí)法態(tài)度惡劣，野蠻、粗暴執(zhí)法的；

（五）利用職權(quán)牟取私利的;

（六）刁難行政相對人，對行政相對人提出異議、申辯而加重處理，或者對抵制、控告、檢舉其違法行為的當(dāng)事人打擊報復(fù)的;

（七）不依法開具法定票據(jù)、清單的;

（八）非法收費或者截留、坐支、私分、挪用罰沒財物的;

（九）擅自使用扣留物品或者疏于管理致使扣留財物嚴重受損或者滅失的;

（十）依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他行為。

第九條??有下列行為之一的不予受理：

（一）沒有明確的投訴對象或者投訴請求的;

（二）投訴不屬于行政執(zhí)法機關(guān)法定職責(zé)的;

（三）已被監(jiān)察、信訪或其他機關(guān)受理的;

（四）依法由公安機關(guān)、司法機關(guān)受理的刑事、民事案件;

（五）已經(jīng)申請行政復(fù)議、民商事仲裁、司法程序的;

（六）對行政復(fù)議、民商事仲裁、訴訟結(jié)果不服的;

（七）其他不屬于行政執(zhí)法投訴受理范圍的。

第十條??受理投訴舉報落實首問負責(zé)制，并實行臺賬管理。

第十一條??行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對舉報事項、舉報受理情況以及與舉報人相關(guān)的信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。

第十二條 ?行政執(zhí)法投訴舉報的辦理程序:

對行政執(zhí)法投訴舉報,應(yīng)自收到投訴舉報之日起3日內(nèi)予以審查，并向投訴舉報人作出是否受理的決定;作出不予受理決定的，還應(yīng)向投訴舉報人說明不予受理的理由和依據(jù)。

行政執(zhí)法投訴舉報應(yīng)自受理之日起5個工作日內(nèi)完成初步核查，并作出是否立案的決定。

初步核查需2人以上持有行政執(zhí)法監(jiān)督證人員進行。

第十三條??行政執(zhí)法人員存在違法違紀的，經(jīng)分析、研判，行政執(zhí)法監(jiān)督局還應(yīng)將違法違紀線索移送縣紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條??公民、法人或者其他組織對行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的投訴舉報，必須遵行客觀真實，不得借機誣陷、誹謗行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員。對于捏造事實，故意誣陷誹謗和打擊報復(fù)行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的，一經(jīng)查實，移送有關(guān)部門依法嚴肅處理。

第十五條??對于泄露舉報人信息或者案件線索信息，情節(jié)嚴重的，依法由行政執(zhí)法監(jiān)督局處理。對于不履行行政執(zhí)法投訴舉報工作職責(zé)的，由行政執(zhí)法監(jiān)督局責(zé)令履行，并將履職情況納入行政執(zhí)法監(jiān)督考核評價指標內(nèi)容，與評先評優(yōu)掛鉤。

第十六條??本制度由行政執(zhí)法監(jiān)督局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。