根據(jù)《規(guī)范報(bào)送我市中央環(huán)保督察組反饋意見整改銷號(hào)資料臺(tái)賬的公示》（黃污防指辦文【2018】4號(hào)）要求，現(xiàn)將有關(guān)情況公示如下。

一、反饋意見

湖泊水質(zhì)改善任務(wù)依然艱巨。2018年省環(huán)保督察反饋意見指出，2017年黃石市主要湖泊水質(zhì)均未達(dá)到功能區(qū)劃類別，Ⅴ類和劣Ⅴ類的湖泊占比80.6%。與2014年相比，2017年網(wǎng)湖水質(zhì)由Ⅲ類下降到劣Ⅴ類。大冶湖近三年水質(zhì)為Ⅳ類，2016年、2017年磁湖水質(zhì)為Ⅳ類。黃石市相應(yīng)提出了“全面遏制水質(zhì)下降趨勢(shì)，Ⅲ類水質(zhì)湖泊必須維持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，Ⅳ類及Ⅳ類以下水質(zhì)應(yīng)在穩(wěn)定水質(zhì)不下降的基礎(chǔ)上有所改善”的整改目標(biāo)。從黃石市納入《湖北省湖泊保護(hù)名錄湖泊(第一批)》30個(gè)湖泊截至督察時(shí)水質(zhì)情況來看，Ⅴ類和劣Ⅴ類的湖泊為21個(gè)，占比仍達(dá)70%，其中劣Ⅴ類的湖泊13個(gè)，楊賽湖、春湖、上馬蹄湖等3個(gè)湖泊水質(zhì)與2017年相比不升反降。“回頭看”現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，陽新縣興國鎮(zhèn)北湖、浮屠鎮(zhèn)石臼湖仍存在投肥養(yǎng)殖跡象，水質(zhì)狀況堪憂。

二、整改目標(biāo)及措施

整改目標(biāo)：一是全面遏制水質(zhì)下降趨勢(shì)，Ⅲ類水質(zhì)湖泊必須維持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，Ⅳ類及Ⅳ類以下水質(zhì)應(yīng)在穩(wěn)定水質(zhì)不下降的基礎(chǔ)上有所改善，V類和劣V水質(zhì)湖泊逐年水質(zhì)變好，力爭(zhēng)早日消除劣V類水質(zhì)。二是嚴(yán)禁投肥養(yǎng)殖等行為污染水域環(huán)境。

整改措施：

1．完善湖泊周邊鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施工作。全面完善湖泊周邊鎮(zhèn)村入湖生活污水集中處理，切實(shí)解決生活污染源問題。

2．村莊環(huán)境整治（生活垃圾無害化處置）。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，制定詳細(xì)的村莊環(huán)境整治計(jì)劃與管理制度、細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制。

3．實(shí)施退垸還湖、退漁還濕工作。網(wǎng)湖、朱婆湖2個(gè)湖泊應(yīng)2022年12月31日前全面完成湖泊保護(hù)范圍內(nèi)的漁池、圍網(wǎng)、低矮圍拆除工作。其它21個(gè)重點(diǎn)湖泊同步進(jìn)行，分步實(shí)施。實(shí)施退垸還湖、退漁還濕，達(dá)到水系連通，恢復(fù)湖泊水系生態(tài)空間。

4．面源污染治理。制定面源污染治理工作方案，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量控害增效。推行測(cè)土配方施肥，提高肥料的利用率，減少用水量，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥的使用，減少污染，加強(qiáng)對(duì)高害強(qiáng)污染農(nóng)藥、化肥的使用管控。

5．加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖整治。全面整治禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，制定可養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管制度，對(duì)湖泊周邊畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面排查，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)、超范圍排放的，一律予以停業(yè)整頓。停業(yè)整頓后未能達(dá)標(biāo)的，一律關(guān)停。制定重點(diǎn)湖泊周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)管制度，對(duì)其排放的尾水進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加大湖泊養(yǎng)殖投肥、投餌、投糞打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。開展湖泊集中管理，將湖泊經(jīng)營(yíng)權(quán)劃轉(zhuǎn)到縣平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖。在賽橋湖開展深水爆氣試點(diǎn)，不斷總結(jié)驗(yàn)收，逐步降磷，試點(diǎn)成功后，根據(jù)實(shí)際情況逐步推廣。

6．加大湖泊治理力度。分步編制重點(diǎn)湖泊保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合地方特色，適時(shí)投放濾食性魚類和底棲動(dòng)物“以魚凈水”、適時(shí)開展生態(tài)補(bǔ)水，科學(xué)調(diào)控水位，促進(jìn)水生植被恢復(fù)和實(shí)施水草恢復(fù)工程，建設(shè)湖泊生態(tài)岸線等措施，加快修復(fù)湖泊生態(tài)環(huán)境，改善湖泊水質(zhì)。在湖泊宜林岸線綠化。

7．加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)。制定對(duì)湖泊周邊排污口、流域檢查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管；制定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，分析水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)，掌握水質(zhì)變化情況，及時(shí)向相關(guān)單位提醒，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

8．加強(qiáng)執(zhí)法打擊。加強(qiáng)巡查隊(duì)伍建設(shè)和加大巡查力度，強(qiáng)化保執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)跨部門合作與協(xié)調(diào)的聯(lián)運(yùn)機(jī)制，采用多部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，提升綜合執(zhí)法能力，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度。

9．建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。督促三級(jí)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，加大巡湖成效，嚴(yán)防走過場(chǎng)打卡，流于形式。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)解決。對(duì)湖泊存在的問題形成清單管理，對(duì)標(biāo)整改，對(duì)長(zhǎng)期困擾湖泊水質(zhì)改善的問題，要掛牌整改，明確責(zé)任單位與責(zé)任人。

10．強(qiáng)化問責(zé)與量化管理。對(duì)在任湖長(zhǎng)期間敷衍塞責(zé)，未履職盡責(zé)的單位或個(gè)人，應(yīng)進(jìn)行追責(zé)、問責(zé)；將湖泊水質(zhì)提升、湖泊保護(hù)列入量質(zhì)化考核目標(biāo)，對(duì)因湖泊保護(hù)不力的干部和單位不得提拔、晉升、評(píng)優(yōu)、表彰

三、整改完成情況

1．2022年7月完成了老城區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建和雨污分流改造一期（截污干管）工程，提高了老城區(qū)管網(wǎng)覆蓋率，緩解了上馬蹄湖、蓮花湖等老城區(qū)周邊湖泊污水直排問題，加快推進(jìn)了13個(gè)鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理和污水處理廠的建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水收集處理能力，解決生活污染源問題。

2．2018年我縣啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)項(xiàng)目，涵蓋了全縣全域的清潔、降塵抑塵及垃圾清理、運(yùn)轉(zhuǎn)和處理工作，實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作“全方位覆蓋、無縫隙對(duì)接、一體化管理”的城鄉(xiāng)“大環(huán)衛(wèi)”新格局。目前，累計(jì)配置保潔員2800名，出臺(tái)了《關(guān)于開展農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施意見》、《陽新縣農(nóng)村生活垃圾治理工作考評(píng)辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件，垃圾無害化處理率達(dá)到了100%。

3．實(shí)施了網(wǎng)湖、朱婆湖等2個(gè)湖泊7200余畝退垸還湖、退漁還濕工作，全面完成了保護(hù)區(qū)內(nèi)的魚塘、圍網(wǎng)、矮圍等拆除工作，其他21個(gè)重點(diǎn)湖泊堅(jiān)持“杜絕增量、消除存量”的原則，逐步實(shí)施退垸還湖，退漁還濕，達(dá)到水系連通，恢復(fù)湖泊水系生態(tài)空間。

4．制定了面源污染治理工作方案，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量控害增效。2022年農(nóng)作物綠色防控面積達(dá)47.1萬畝，積極開展測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作、有機(jī)肥替代工作、田間施肥實(shí)驗(yàn)工作等，加強(qiáng)對(duì)高害強(qiáng)污農(nóng)藥、化肥的使用管控。

5．全面整治禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)所該取締取締，該關(guān)停關(guān)停，共排查大小養(yǎng)殖場(chǎng)所228家，取締關(guān)停68家，其他養(yǎng)殖場(chǎng)所通過技術(shù)指導(dǎo)、養(yǎng)殖規(guī)模整治和優(yōu)化提升、加強(qiáng)監(jiān)管等全部整治到位，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染治理配套設(shè)施，保證配套設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。加大湖泊養(yǎng)殖投肥、投餌、投糞打擊力度，共查處鐘學(xué)明、劉耀映等人投肥（糞）案件12起。將湖泊經(jīng)營(yíng)權(quán)劃轉(zhuǎn)到縣平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖。實(shí)施養(yǎng)殖尾水治理升級(jí)改造試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行了賽橋湖周邊19個(gè)降磷試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

6．完成了全縣59個(gè)（不含新港4個(gè)）湖泊的保護(hù)規(guī)劃編制工作；持續(xù)實(shí)施“以魚凈水”增殖放流項(xiàng)目，通過投放花白鰱等濾食性魚類，凈化湖泊水質(zhì)，截止2022年上半年累計(jì)投放魚苗1195.13萬尾，魚苗總投資達(dá)3000萬元；通過科學(xué)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水等調(diào)控湖泊水位；完成了《網(wǎng)湖水質(zhì)降磷工程》、《蓮花湖、石灰賽湖水污染整治工程》，正在實(shí)施《南湖-下司湖、菱角塘水環(huán)境治理項(xiàng)目》等治理項(xiàng)目，各湖泊屬地鎮(zhèn)政府大力實(shí)施湖泊岸線生態(tài)復(fù)綠，加強(qiáng)湖泊周邊環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，自然資源部門實(shí)施了關(guān)停湖泊周邊采石場(chǎng)所和塘口復(fù)綠等。

7．生態(tài)環(huán)境部門制定了陽新縣湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，每季度對(duì)湖泊水質(zhì)斷面進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況，及時(shí)向相關(guān)單位下達(dá)預(yù)警函、提醒函。

8．各執(zhí)法部門加強(qiáng)了巡查隊(duì)伍的建設(shè)和巡查力度，必要時(shí)開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度。

9．通過巡湖APP等科技手段不斷完善了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河湖長(zhǎng)組織工作機(jī)制，防止走過場(chǎng)打卡，流于形式。湖泊存在的問題進(jìn)行了清單管理，對(duì)標(biāo)整改。

10．通過縣政府開展雙月述職考核中的河湖長(zhǎng)制工作考核，把湖泊保護(hù)列入量質(zhì)化考核目標(biāo)，對(duì)在任湖長(zhǎng)期間敷衍塞責(zé)，未履職盡責(zé)的單位或個(gè)人，應(yīng)進(jìn)行追責(zé)、問責(zé)

如對(duì)公示內(nèi)容有異議，請(qǐng)致電陽新縣水利和湖泊局環(huán)保督察交辦問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人：明軍平

聯(lián)系電話：13872112662

陽新縣水利和湖泊局

2022年12月7日