各鎮(zhèn)（區(qū)）退役軍人服務(wù)站：

為進(jìn)一步規(guī)范做好我縣軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助工作，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號(hào)），切實(shí)維護(hù)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，經(jīng)研究決定，在全縣繼續(xù)組織開(kāi)展退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以退役軍人工作面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，以退役軍人為中心，讓軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象滿意、讓他們成為全社會(huì)尊重的人、讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)為奮斗目標(biāo)。對(duì)生活困難軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，在享受社會(huì)保障基礎(chǔ)上，依據(jù)困難程度區(qū)分層次進(jìn)行幫扶援助，著力解決軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象在生活、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的獲得感、幸福感。

二、幫扶援助工作的對(duì)象

幫扶援助工作的對(duì)象為：戶籍在我縣的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象及享受?chē)?guó)家定期撫恤、定期定量生活補(bǔ)助等人員。

三、幫扶援助工作的基本范圍

充分認(rèn)識(shí)幫扶援助工作不是普惠政策，應(yīng)遵循“救急救難、突出重點(diǎn)、分類(lèi)分檔”的基本原則，對(duì)符合下列情形之一的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象納入幫扶援助對(duì)象：

（一）因病因?yàn)?zāi)且家庭成員殘疾無(wú)勞動(dòng)能力，暫未享受社會(huì)救助政策，基本生活陷入困境的家庭。

（二）唯一住房屬危房、受災(zāi)倒房急需進(jìn)行維修、改造或重建的。

（三）在享受社會(huì)醫(yī)療保障、醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療救助后，個(gè)人支付醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到一定金額的。

（四）在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作，從事個(gè)私經(jīng)營(yíng)高收入的，因天災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

（五）退役軍人去世一年內(nèi)，且子女未成年，無(wú)收入來(lái)源或收入較低的家庭。

（六）對(duì)于其他復(fù)退軍人反映的困難問(wèn)題，屬于退役軍人事務(wù)部門(mén)范圍的，積極主動(dòng)向上匯報(bào)爭(zhēng)取支持；涉及其它部門(mén)的積極組織協(xié)調(diào)，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)逐步解決歷史遺留問(wèn)題，不斷保障好退役軍人的合法權(quán)益。

四、幫扶援助工作類(lèi)別和標(biāo)準(zhǔn)

（一）就醫(yī)方面。運(yùn)用醫(yī)療救助政策、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助政策、臨時(shí)救助政策等幫助其解決就醫(yī)突出困難。按照《湖北省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》(省政府第318號(hào)令)《陽(yáng)新縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》（陽(yáng)政辦函〔2015〕5號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。對(duì)享受醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療救助后，其醫(yī)療費(fèi)用支出仍然較大，且影響了其家庭基本生活的，根據(jù)享受醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療救助后，其醫(yī)療費(fèi)用支出情況，分檔幫扶援助。標(biāo)準(zhǔn)為600元至3600元。

1.對(duì)患有慢性疾病需要長(zhǎng)期服用藥物控制病情，影響勞動(dòng)能力，造成基本生活出現(xiàn)困難，且年度門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用達(dá)1萬(wàn)元以上的，同一年度內(nèi)給予每戶不超過(guò)600元生活幫扶援助。

2.對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療救助后，個(gè)人支付金額達(dá)1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元）的幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)為1000元。對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療救助后，個(gè)人支付金額達(dá)2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）的幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)為1500元至2000元。對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療救助后，個(gè)人支付金額達(dá)3萬(wàn)元以上的（含3萬(wàn)元）幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)為2000元至3000元。

3.對(duì)夫妻雙方體弱多病，子女患有殘疾或患有重大疾病，家庭特別困難的，適當(dāng)提高幫扶援助金額，幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)最高為3600元。

（二）住房方面。按政策規(guī)定，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持，以現(xiàn)行住房保障制度為依托，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持屬地管理、因地制宜。將危房維修改造、受災(zāi)倒房恢復(fù)重建、公共租住房等相關(guān)政策幫助其解決住房突出困難。

1.優(yōu)撫對(duì)象住房?jī)?yōu)待，按照《湖北省優(yōu)撫對(duì)象住房?jī)?yōu)待實(shí)施辦法》執(zhí)行。

2.居住農(nóng)村的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，參照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)鑒定確認(rèn)其擁有產(chǎn)權(quán)的唯一住房（不含一戶多棟）屬危房的，或住房處于自然災(zāi)害嚴(yán)重地段、不適合居住的，近期內(nèi)準(zhǔn)備新建住房可申請(qǐng)補(bǔ)助。房屋破損影響居住的，可申請(qǐng)維修住房補(bǔ)助。由村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（區(qū)）初審后，經(jīng)鎮(zhèn)(區(qū)）退役軍人服務(wù)站向縣退役軍人事務(wù)局優(yōu)撫股申報(bào)，優(yōu)撫股根據(jù)房屋鑒定結(jié)果和實(shí)地調(diào)查情況，提出建議進(jìn)行分檔幫扶援助。房屋維修的幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)為1000元至1500元；按規(guī)定要求重建房屋補(bǔ)助為標(biāo)準(zhǔn)為2000元至3600元，房屋維修和重建的幫扶援助均為一次性幫扶援助。

3.凡已享受過(guò)建（修）房補(bǔ)助的；已享受了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房政策的；將原有的住房讓給子女或他人居住的，不再享受建（修）房幫扶援助。

4.優(yōu)撫對(duì)象住房條件差的且符合供養(yǎng)條件的優(yōu)撫對(duì)象，根據(jù)本人意愿可優(yōu)先安排到光榮院、福利院等機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。

（三）生活方面。運(yùn)用特困供養(yǎng)政策、低保政策、臨時(shí)救助政策等幫助其解決家庭生活突出困難。根據(jù)家庭生活困難狀況分檔幫扶援助。幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)為600元至3600元。

1.對(duì)患有慢性疾病需要長(zhǎng)期服用藥物控制病情，影響勞動(dòng)能力，造成基本生活出現(xiàn)困難，且年度門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用達(dá)1萬(wàn)以上的，同一年度內(nèi)給予600元至1000元臨時(shí)生活幫扶援助。

2.對(duì)患有慢性疾病需要長(zhǎng)期服用藥物控制病情，影響勞動(dòng)能力，造成基本生活出現(xiàn)困難，且年門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用達(dá)2萬(wàn)以上的，給予1000元至1500元生活幫扶援助。

3.因個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)、教育費(fèi)等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的最低生活保障家庭等低收入人群，給予1500元至3000元生活幫扶援助。

4.因家庭成員出現(xiàn)重大變故，突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊事故等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，給予3600元生活幫扶援助。

5.其撫恤補(bǔ)助金不計(jì)家庭收入，符合低保條件的納入城鄉(xiāng)低保。

（四）就業(yè)方面。按照《湖北省退役士兵安置辦法》（2013年9月1日施行）和國(guó)發(fā)〔2005〕23號(hào)、勞社部發(fā)〔2006〕17號(hào)、勞社部發(fā)〔2007〕28號(hào)、鄂勞社文〔2007〕80號(hào)及關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知（財(cái)稅〔2019〕21號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)原已安置工作后失業(yè)等歷史遺留問(wèn)題，對(duì)原已安置工作后失業(yè)和待業(yè)的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象可依據(jù)個(gè)人申請(qǐng)實(shí)際情況運(yùn)用現(xiàn)行政策依規(guī)幫助其推薦就業(yè)；對(duì)原已安置工作后失業(yè)造成生活困難的，可參照“生活方面”的幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)為其解決。

五、幫扶援助工作的具體要求

（一）幫扶援助工作由各鎮(zhèn)（區(qū)）退役軍人服務(wù)站負(fù)責(zé)接受申請(qǐng)受理、進(jìn)行初審，定期向縣局申報(bào)。

（二）各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站及時(shí)掌握退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象生活狀況，對(duì)需幫扶援助的對(duì)象及時(shí)申報(bào)，定期安排人員到縣局辦理，申報(bào)時(shí)間不受限制。

（三）縣退役軍人事務(wù)局優(yōu)撫股不得接受退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象個(gè)人自行遞交申報(bào)資料，優(yōu)撫股依據(jù)申報(bào)情況，及時(shí)按程序?qū)徍耍岢鰩头鼋ㄗh，并經(jīng)公開(kāi)公示無(wú)異議后，定期發(fā)放幫扶援助工作資金予以幫扶援助，原則上每季度發(fā)放一次；重大疾病、變故等特殊生活困難等情況及時(shí)辦理。

（四）軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象原則上同一年度內(nèi)只能申請(qǐng)一次幫扶援助資金；若遇到重大變故、生活特別困難，再同一年度內(nèi)可再申請(qǐng)一次幫扶援助資金幫扶，但同一年度內(nèi)原則上累計(jì)安排幫扶援助資金不得超過(guò)5000元。

（五）對(duì)因打架斗毆、吸毒、酗酒滋事等違法行為負(fù)有主要責(zé)任、因賠償或處罰導(dǎo)致臨時(shí)性生活困難、被認(rèn)定為非法上訪的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助工作申請(qǐng)不予受理。

以上方面制定的幫扶援助方式、標(biāo)準(zhǔn)作為基準(zhǔn)，如有身患重大疾病和遭遇重大意外人身傷害等困難比較突出的，可按“一事一議”方式提交局黨組集體討論研究。

六、申請(qǐng)和辦理幫扶援助工作程序

（一）個(gè)人申請(qǐng)。由本人向戶籍所在村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供本人身份證、戶口簿、有關(guān)優(yōu)待撫恤證件，屬生活困難的要提供家庭成員收入證明；屬醫(yī)療困難的要提供本人經(jīng)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療救助后的憑據(jù)及與本人疾病有關(guān)的治療診斷證明書(shū)；屬住房困難的要提供本人住房的基本情況和唯一住房證明等相關(guān)證明材料。

（二）村級(jí)填報(bào)。村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站受理后，審查受理材料，召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合條件的，填寫(xiě)《陽(yáng)新縣退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助申報(bào)表》，須經(jīng)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)并加蓋公章后，上報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）退役軍人服務(wù)站。對(duì)不符合條件的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

（三）鎮(zhèn)級(jí)初審。鎮(zhèn)（區(qū)）退役軍人服務(wù)站接到村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站的申報(bào)材料后，核實(shí)有關(guān)證件，組織人員上門(mén)核查。對(duì)符合條件的申報(bào)資料，經(jīng)負(fù)責(zé)人同意并簽署意見(jiàn)后，定期報(bào)縣退役軍人事務(wù)局優(yōu)撫股。對(duì)不符合條件的，將申報(bào)材料退回村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站，并說(shuō)明原因。

（四）縣級(jí)審批。接受鎮(zhèn)（區(qū)）退役軍人服務(wù)站遞交的申報(bào)材料后，縣退役軍人事務(wù)局優(yōu)撫股盡快核實(shí)有關(guān)證件和申報(bào)材料，提出幫扶援助建議標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣退役軍人事務(wù)局黨組集中討論研究，并對(duì)擬發(fā)放情況進(jìn)行公開(kāi)公示，經(jīng)公示無(wú)異議后按程序發(fā)放。對(duì)不符合條件的，將申報(bào)材料退回鎮(zhèn)（區(qū)）退役軍人服務(wù)站，并說(shuō)明原因。

（五）接受監(jiān)督。對(duì)有關(guān)申報(bào)及審批資料、幫扶援助工作資金發(fā)放情況進(jìn)行分類(lèi)，建檔備查，接受社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)年度的全縣幫扶援助工作申請(qǐng)和資金發(fā)放情況，將于下一年度的2月底前在陽(yáng)新縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)公示。

（六）注意事項(xiàng)。為優(yōu)化申報(bào)程序，申報(bào)材料由鎮(zhèn)（區(qū)）服務(wù)站工作人員統(tǒng)一遞交縣退役軍人事務(wù)局優(yōu)撫股簽收，申報(bào)人不得自行到縣局遞交申報(bào)表。

附件：1.《陽(yáng)新縣退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助申報(bào)表》

2.《陽(yáng)新縣退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象幫扶援助工作個(gè)人申請(qǐng)（試樣）》

陽(yáng)新縣退役軍人事務(wù)局

2022年2月28日