為深入貫徹落實(shí)縣第十五次黨代會(huì)精神，大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，構(gòu)建全縣旅游發(fā)展新格局，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定啟動(dòng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。根據(jù)省文旅廳《關(guān)于推薦第二批省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞“一個(gè)百?gòu)?qiáng)縣、五個(gè)示范縣”目標(biāo)，以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)為抓手，通過(guò)整合優(yōu)質(zhì)資源，融匯旅游要素，強(qiáng)化市場(chǎng)引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向全域化方向發(fā)展，全面滿足市場(chǎng)需求和游客需求，推進(jìn)我縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，真正把旅游業(yè)培育成為鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從旅游資源大縣向全省旅游強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

以創(chuàng)建成為省級(jí)全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，以仙島湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)為主抓手，積極培育旅游新型業(yè)態(tài)，大力開(kāi)發(fā)以生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)，觀光、休閑、度假旅游為支撐，紅色旅游、文化民俗旅游為輔助的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，著力打造華中地區(qū)優(yōu)秀的休閑度假旅游目的地。到2025年，力爭(zhēng)全縣建成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2家以上、3A級(jí)旅游景區(qū)10家以上、省級(jí)旅游度假區(qū)1家，旅游接待人數(shù)達(dá)到800萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元以上，真正將我縣打造成為特色鮮明的省級(jí)全域旅游示范區(qū)。

三、基本原則

——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推進(jìn)。堅(jiān)持“黨委重視、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的旅游發(fā)展模式，充分發(fā)揮縣委、縣政府在規(guī)劃布局、市場(chǎng)培育、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的引導(dǎo)作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，形成政府與市場(chǎng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展格局。

——注重保護(hù)，集約開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)發(fā)與永續(xù)利用相結(jié)合，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，優(yōu)化旅游資源配置，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序開(kāi)發(fā)。

——以人為本，全員參與。將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為“富民、惠民、樂(lè)民”的產(chǎn)業(yè)，形成“人人共享、人人共謀”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，正確處理好旅游業(yè)發(fā)展中的各種關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各部門齊抓共管，全民共同參與，為游客提供全過(guò)程、全方位的體驗(yàn)產(chǎn)品，全面滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。

——因地制宜，突出特色。依托良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘我縣山水、歷史、紅色、民俗、宗教、建筑等文化內(nèi)涵，打造具有地域特色的旅游品牌，不斷滿足多樣化、多層次的旅游消費(fèi)需求。

——整合資源，融合共享。加強(qiáng)資源整合，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)，打造差異化、核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)主客共享，提高經(jīng)濟(jì)效益。

四、工作任務(wù)

（一）構(gòu)建全域旅游發(fā)展大格局

1.完善旅游規(guī)劃體系。一是認(rèn)真開(kāi)展全縣旅游資源普查工作。組織民俗、文化、文物、旅游、宗教、黨史、統(tǒng)計(jì)等方面的相關(guān)專家學(xué)者，對(duì)我縣的旅游資源進(jìn)行一次全面調(diào)查，梳理全縣旅游資源存量，理清旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，為全縣旅游業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。二是加強(qiáng)規(guī)劃編制。充分突出規(guī)劃龍頭地位，做好陽(yáng)新縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃和陽(yáng)新縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃以及全縣重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃的編制，以規(guī)劃總攬全局，指導(dǎo)建設(shè)。加強(qiáng)旅游規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，相關(guān)規(guī)劃之間應(yīng)相符合。

2．構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新格局。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“集中力量、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，有序推進(jìn)全縣重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)。突出縣城區(qū)生態(tài)觀光、休閑、娛樂(lè)、綜合服務(wù)功能，打造縣城旅游集散中心，突出富河、長(zhǎng)江流域旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造富河景觀帶、長(zhǎng)江休閑帶，突出仙島湖、七峰山—父子山、網(wǎng)湖濕地、龍港湘鄂贛革命根據(jù)地舊址群特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造仙島湖生態(tài)旅游度假區(qū)、七峰山—父子山山地運(yùn)動(dòng)度假區(qū)、網(wǎng)湖濕地自然保護(hù)區(qū)、龍港、洋港紅色文化展示體驗(yàn)地，突出排市、木港、楓林等地鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)，突顯核心引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“一心兩帶五組團(tuán)”的全域旅游發(fā)展格局。

3．推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)提升發(fā)展。加大仙島湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、天空之城等景區(qū)的整合力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)。以七峰山生態(tài)旅游區(qū)、網(wǎng)湖濕地自然保護(hù)區(qū)、蓮花湖國(guó)家濕地公園等景區(qū)為重點(diǎn)，打造生態(tài)旅游精品景區(qū)；以楓林石田古驛生態(tài)旅游區(qū)、軍墾五夫生態(tài)園、南市漁歌景區(qū)、龍港金竹尖生態(tài)旅游區(qū)、三溪沁心園、網(wǎng)湖豐義花鳥(niǎo)世界等景區(qū)為重點(diǎn)，打造農(nóng)旅融合示范景區(qū)；以龍港湘鄂贛革命根據(jù)地舊址群、湘鄂贛邊區(qū)鄂東南革命烈士陵園、半壁山古戰(zhàn)場(chǎng)旅游區(qū)等景區(qū)為重點(diǎn)，打造紅色旅游景區(qū)；以楓林地心大峽谷、洋港百洞峽旅游區(qū)等景區(qū)為重點(diǎn)，打造洞穴觀光、康體運(yùn)動(dòng)品牌景區(qū)。同時(shí)，推進(jìn)三溪仙溪花廊景區(qū)、排市滴水涯旅游區(qū)等景區(qū)提檔升級(jí)，打造陽(yáng)新網(wǎng)紅景區(qū)。

4．加快新興旅游項(xiàng)目的建設(shè)步伐。按照差異化、特色化、體驗(yàn)化、精品化的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)思路，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加大投入力度，持續(xù)向市場(chǎng)推出一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游新項(xiàng)目。加快推進(jìn)仙島湖歡樂(lè)島、龍港界首桃園生態(tài)文化旅游區(qū)、三溪仙云山生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，以主題化打造旅游大賣點(diǎn)和新的引爆點(diǎn)，為陽(yáng)新旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

5．整合鄉(xiāng)村旅游資源。大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游振興行動(dòng)，以富池、興國(guó)、龍港、王英、楓林、排市、荊頭山等鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)為重點(diǎn)，打造一批旅游特色小鎮(zhèn)；以全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省市旅游名村為重點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成以富池鎮(zhèn)港下村、興國(guó)鎮(zhèn)南市村、王英鎮(zhèn)高山村、王英鎮(zhèn)新屋村、三溪鎮(zhèn)姜福村、楓林鎮(zhèn)坳上村等為重點(diǎn)的一批鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)。鼓勵(lì)和支持村民開(kāi)辦特色農(nóng)家樂(lè)，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)事采摘、花卉觀賞、垂釣、特色民宿、民俗文化展示等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)在全縣打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村。

6．完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。一是加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，扎實(shí)推進(jìn)全縣旅游集散中心、游客服務(wù)中心、3A級(jí)及以上旅游景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的游客中心、停車場(chǎng)、旅游碼頭、旅游廁所、旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)，形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)的旅游公共服務(wù)體系；二是實(shí)施旅游廁所升級(jí)改造工程，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、旅游交通干線、娛樂(lè)場(chǎng)所、廣場(chǎng)公園、特色街區(qū)等旅游廁所全部達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，符合旅游廁所“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的要求；三是完善旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)和完善全縣通往各重點(diǎn)旅游景區(qū)的高速公路及國(guó)道、省道等公路主干線、交叉路口、景區(qū)與國(guó)省道連接線道路入口處等位置的旅游交通指示牌，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)計(jì)制作旅游景區(qū)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)牌、景區(qū)形象宣傳牌、旅游導(dǎo)覽圖、解說(shuō)牌，為游客提供全面周到的導(dǎo)向服務(wù)；四是加強(qiáng)智慧旅游體系建設(shè)，以旅游景區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)通信基站、通信線路、物聯(lián)網(wǎng)以及旅游網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步研發(fā)推廣智慧交通、智慧導(dǎo)覽、智慧營(yíng)銷、智慧信息服務(wù)等功能，打造陽(yáng)新縣智慧旅游中心和綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升我縣旅游公共信息服務(wù)水平。

（二）促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合

1．促進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文的融合發(fā)展思路，積極將陽(yáng)新本地的山歌、傳說(shuō)、廟會(huì)、傳統(tǒng)手工技藝等文化元素和基因轉(zhuǎn)化為場(chǎng)景和故事，通過(guò)技術(shù)性和藝術(shù)性的創(chuàng)新，以陽(yáng)新采茶戲?yàn)榛祝韵蓫u湖優(yōu)美自然風(fēng)光為背景，策劃制作一臺(tái)《印象陽(yáng)新》大型實(shí)景山水演藝節(jié)目，打造陽(yáng)新特色旅游演藝品牌。大力挖掘仙島湖文化內(nèi)涵，以駱賓王為緣起，開(kāi)發(fā)仙島湖詩(shī)詞文化旅游IP，充分利用數(shù)字技術(shù)，打造“詩(shī)畫(huà)仙島”主題游線和創(chuàng)意沉浸式夜游項(xiàng)目，進(jìn)一步提升仙島湖旅游產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

2．促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合。以拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化為導(dǎo)向，以黃石國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（陽(yáng)新核心區(qū)）為重點(diǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)“三品”農(nóng)業(yè)，按照“生態(tài)抓基地、產(chǎn)品抓質(zhì)量、旅游增效益”的要求，引導(dǎo)建設(shè)一批兼具生產(chǎn)示范、科普教育、農(nóng)耕文化展示和休閑度假體驗(yàn)功能的休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

3．促進(jìn)旅游業(yè)與體育的融合。以仙島湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、七峰山生態(tài)旅游區(qū)、楓林地心大峽谷、排市滴水涯旅游區(qū)、洋港百洞峽旅游區(qū)等景區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展康體休閑、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、賽事觀賞、山野戶外、體育節(jié)慶和民俗體育等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)登山、劃艇、漂流、定向、馬拉松、飛拉達(dá)、山地越野等多種體育旅游產(chǎn)品。建設(shè)一批戶外運(yùn)動(dòng)基地、健身綠道、登山步道、徒步騎行驛站、汽車營(yíng)地等設(shè)施，大力發(fā)展體育休閑活動(dòng)，切實(shí)打造一批特色體育旅游項(xiàng)目，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4．促進(jìn)旅游與大健康產(chǎn)業(yè)的融合。按照“健康中國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略的部署要求，依托陽(yáng)新縣“百湖連江”、綠水青山的生態(tài)環(huán)境資源，大力發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)生、養(yǎng)老休閑、健康管理、運(yùn)動(dòng)康體等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大旅游與大健康的緊密結(jié)合，打造“山水陽(yáng)新?健康生活”康養(yǎng)休閑度假品牌。鼓勵(lì)醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)進(jìn)入景區(qū)，建設(shè)一批中醫(yī)藥保健、身體檢查、養(yǎng)生護(hù)理、“候鳥(niǎo)”養(yǎng)老等特色健康旅游產(chǎn)品。

（三）完善旅游功能要素

1．發(fā)展特色美食。深入挖掘我縣具有濃郁地方特色的風(fēng)味小吃和美食佳肴，加大扶持力度，培育一批“名店”和“老字號(hào)”餐飲品牌，建成陽(yáng)新縣城區(qū)特色旅游步行街等餐飲街區(qū)，并定期舉辦“陽(yáng)新烹飪大賽”等形式多樣的餐飲競(jìng)賽活動(dòng)。

2．提升住宿水平。合理發(fā)展星級(jí)酒店，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店，鼓勵(lì)發(fā)展特色主題酒店、民宿。支持商務(wù)酒店、青年旅社、自駕車露營(yíng)地、鄉(xiāng)村旅游客棧等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游住宿接待多元化。到2025年，全縣賓館飯店、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)床位數(shù)達(dá)2萬(wàn)張以上。

3．完善交通網(wǎng)絡(luò)。借助我縣發(fā)達(dá)的高速公路，立足現(xiàn)有國(guó)省道交通干線，推進(jìn)旅游公路網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效升級(jí)。大力實(shí)施G351、G106、S356、S357、S358、S315、S413、S203等國(guó)省道改擴(kuò)建工程，扎實(shí)推進(jìn)沿江大道建設(shè)，打造覆蓋全縣的旅游干線交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)及以上旅游景區(qū)通二級(jí)及以上等級(jí)旅游公路、3A級(jí)及以下旅游景區(qū)通等級(jí)旅游公路的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，按照功能齊全，規(guī)模適中，服務(wù)規(guī)范要求，積極支持境內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)改造成復(fù)合型旅游服務(wù)區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)省道服務(wù)區(qū)、交通驛站建設(shè)，不斷完善配套服務(wù)設(shè)施，提升旅游交通服務(wù)功能和質(zhì)量，加快構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。

4．提高旅行社經(jīng)營(yíng)水平。規(guī)范旅行社運(yùn)營(yíng)機(jī)制，培育2家3A級(jí)以上旅行社。加大導(dǎo)游人員培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工在職參加導(dǎo)游資格證培訓(xùn)與考試，在假期、周末等時(shí)間兼職從事導(dǎo)游服務(wù)，提升我縣導(dǎo)游服務(wù)總體水平。

5．開(kāi)發(fā)特色旅游商品。按照“大旅游購(gòu)物”的思路，開(kāi)發(fā)形成和推廣銷售具陽(yáng)新特色的仙島湖銀魚(yú)、太子豆腐、陽(yáng)新湖蒿、陽(yáng)新屯鳥(niǎo)、山茶油、油面、折子粉、茶葉等旅游商品。加強(qiáng)旅游購(gòu)物規(guī)范化管理，進(jìn)一步規(guī)范和整頓旅游商品和紀(jì)念品市場(chǎng)。充分依托陽(yáng)新布貼、采茶戲等非遺資源優(yōu)勢(shì)，加大旅游商品研發(fā)力度，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)我縣文創(chuàng)產(chǎn)品，提升文化內(nèi)涵和附加值，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。

6．加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。加大引進(jìn)力度，努力引進(jìn)一批高素質(zhì)、復(fù)合型的旅游策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、導(dǎo)游、景區(qū)管理、酒店管理等方面的人才。加強(qiáng)與湖北師范大學(xué)、省旅游學(xué)校、陽(yáng)新職業(yè)教育中心、黃石第一技工學(xué)校等省內(nèi)高等院校和中專、中職學(xué)校的合作，通過(guò)開(kāi)設(shè)旅游專業(yè)課程，舉辦培訓(xùn)班、專業(yè)知識(shí)講座等形式，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善創(chuàng)業(yè)的旅游經(jīng)營(yíng)管理人才，全面提高旅游從業(yè)人員特別是導(dǎo)游人員的素質(zhì)，切實(shí)提升我縣旅游管理和服務(wù)水平，真正讓游客進(jìn)得來(lái)、留得下、玩得好。

（四）提高市場(chǎng)營(yíng)銷水平

1．進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度。積極組織參加省內(nèi)外重大旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大陽(yáng)新旅游在全國(guó)的影響。大力拓展戶外廣告宣傳，在公路、碼頭、火車站、汽車客運(yùn)站等旅客集散地設(shè)立大型旅游公益宣傳廣告。加強(qiáng)旅游行業(yè)整體聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)展旅游精品線路踩點(diǎn)踩線、旅游專場(chǎng)推介會(huì)、旅游品牌評(píng)選、旅游形象宣傳廣告語(yǔ)征集、旅游形象大使選拔等活動(dòng)，濃墨重彩地宣傳我縣旅游資源和旅游產(chǎn)品，切實(shí)提升我縣旅游的知名度和美譽(yù)度。

2．認(rèn)真抓好宣傳基礎(chǔ)工作。大力實(shí)施“六個(gè)一”工程，即“編印一本旅游畫(huà)冊(cè)、編制一張全域旅游地圖、開(kāi)通一個(gè)微信（博）、建設(shè)一個(gè)網(wǎng)站、拍攝一部旅游宣傳片、創(chuàng)作一首歌”。在城區(qū)規(guī)劃中設(shè)置陽(yáng)新旅游公益廣告宣傳區(qū)，在車站、交通主干線及高速公路出入口和重要的公共場(chǎng)所免費(fèi)發(fā)布陽(yáng)新旅游公益形象廣告，并納入相關(guān)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

3．著力辦好節(jié)慶活動(dòng)。采取政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合方式，著力舉辦十大品牌節(jié)慶活動(dòng)，按照“保留繼承一批、創(chuàng)新策劃一批”的原則，繼續(xù)舉辦好富池“三月三”廟會(huì)、排市油菜花節(jié)、陽(yáng)新縣新春文化節(jié)、“仙島紅”茶文化旅游度假節(jié)、天空之城“七夕愛(ài)情文化節(jié)”、陽(yáng)新蓮花湖龍舟大賽等六大傳統(tǒng)節(jié)事活動(dòng)，謀劃組織七峰山櫻花節(jié)、荊頭山柑橘節(jié)、網(wǎng)湖豐義花鳥(niǎo)世界藍(lán)莓節(jié)和三溪沁心園紅楓節(jié)，努力辦出特色，擴(kuò)大影響，打造我縣文化旅游節(jié)會(huì)品牌。

4．完善旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。立足武漢城市圈等主要客源市場(chǎng)，積極開(kāi)拓珠三角、長(zhǎng)三角等新市場(chǎng)，加大客源地營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、事件營(yíng)銷力度，推行全縣旅游一卡通，打造全縣“一日游、兩日游”旅游精品線路，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，最終形成一個(gè)覆蓋國(guó)內(nèi)各省市的營(yíng)銷大網(wǎng)絡(luò)。

（五）推進(jìn)旅游機(jī)制創(chuàng)新

1．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織各項(xiàng)工作。同時(shí)，建立全域旅游發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究推進(jìn)工作，及時(shí)破解工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，并將省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作納入對(duì)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)和縣直單位履職盡責(zé)績(jī)效考核和檢查督辦內(nèi)容。

2．創(chuàng)新旅游發(fā)展體制和機(jī)制。建立大旅游發(fā)展機(jī)制，整合全縣各類旅游資源，以我縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃為遵循推進(jìn)重點(diǎn)旅游資源的科學(xué)有序開(kāi)發(fā)。完善旅游項(xiàng)目審批制度，杜絕盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化用地保障，出臺(tái)重大旅游項(xiàng)目用地支持政策。創(chuàng)新旅游投融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)和民營(yíng)資本參與旅游資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理。

3．完善綜合執(zhí)法機(jī)制。由縣文旅局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣城管執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等涉旅單位參與聯(lián)合執(zhí)法，形成溝通順暢、監(jiān)管有效的旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管，不斷規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

4．優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極實(shí)施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，鼓勵(lì)專業(yè)旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。發(fā)揮縣旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織作用，促進(jìn)行業(yè)自律。開(kāi)展行業(yè)文明創(chuàng)建和誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)，逐步形成以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高游客滿意度。

五、實(shí)施步驟

（一）組織申報(bào)階段（2022年3月）

成立申報(bào)工作專班，嚴(yán)格按照省文旅廳《關(guān)于推薦第二批省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的通知》文件要求，組織完成申報(bào)工作，按時(shí)提交各項(xiàng)申報(bào)材料。

（二）宣傳動(dòng)員階段（2022年4月—11月)

深入調(diào)查摸底，制定創(chuàng)建工作方案，分解落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)。充分利用網(wǎng)站、微信平臺(tái)、微博、電視等媒介，開(kāi)展形式多樣的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，全民參與。

（三）全面創(chuàng)建階段（2022年12月—2024年9月）

各部門及旅游行業(yè)單位，按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案，制定工作計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，全面開(kāi)展創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（四）迎檢驗(yàn)收階段（2024年10月—2024年12月)

縣直有關(guān)單位要充分做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，迎接由省文旅廳組織的全域旅游示范區(qū)工作考核組對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。

（五）鞏固提升階段（2025年1月-2025年10月）

建立健全長(zhǎng)效保障機(jī)制，積極鞏固創(chuàng)建成果，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)的后續(xù)工作，切實(shí)提高我縣旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平，將陽(yáng)新打造成華中地區(qū)優(yōu)秀的旅游目的地，成為省級(jí)全域旅游示范區(qū)。

六、工作要求

（一）加大政府投入，強(qiáng)化政策支持。及時(shí)出臺(tái)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌和投入力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人、財(cái)、物、用地等積極向旅游業(yè)傾斜。各類涉農(nóng)、文化、水利、交通等扶持資金要優(yōu)先支持全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目。進(jìn)一步加大對(duì)旅游企業(yè)金融政策扶持力度，出臺(tái)企業(yè)貸款貼息支持政策，對(duì)符合我縣旅游業(yè)發(fā)展要求的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排政府貸款貼息資金。增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金和旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政每年安排資金不少于1000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于全縣旅游宣傳推廣、旅游規(guī)劃修編、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)、旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)、行業(yè)管理、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)性投入等。

（二）明確責(zé)任目標(biāo)，形成工作合力。各相關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，確保圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。

（三）加強(qiáng)督促檢查，突出整改落實(shí)。強(qiáng)化工作調(diào)度及督查推進(jìn),創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月開(kāi)展調(diào)度、督查工作，定期通報(bào)各責(zé)任單位工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，各責(zé)任單位必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不折不扣地抓好問(wèn)題整改落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。各相關(guān)單位要組織精干力量，明確專人負(fù)責(zé)，暢通信息渠道，及時(shí)反映工作情況和動(dòng)態(tài)。同時(shí)要通過(guò)省市縣等主要新聞媒體，廣泛宣傳省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的目的、意義、任務(wù)等，大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和典型，共同營(yíng)造全民參與，共創(chuàng)共建，共促旅游大發(fā)展的良好氛圍。