2020年6月21日17時50分，湖北華盛人力資源有限公司黃石分公司在福建省海壇建設(shè)工程有限公司武陽高速6標(biāo)-4項(xiàng)目部，進(jìn)行帶寬型業(yè)務(wù)客戶端開通施工時發(fā)生一起一般觸電事故，致一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失135萬元。

接到事故報告后，陽新縣委、縣政府，陽新縣應(yīng)急管理局、木港鎮(zhèn)政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時間趕赴現(xiàn)場開展事故處置，督促事故企業(yè)做好善后處理工作，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，全面開展隱患排查治理行動。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《湖北省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，2020年6月23日，經(jīng)縣政府批復(fù)同意，成立了由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、縣總工會等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請縣紀(jì)委監(jiān)委、縣檢察院有關(guān)同志參加，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組委托黃石市安全技術(shù)學(xué)會生產(chǎn)安全事故技術(shù)鑒定專業(yè)委員會對事故現(xiàn)場進(jìn)行了勘察和技術(shù)鑒定。

事故調(diào)查組遵照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、專家分析論證、查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出了處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施建議。

一、 事故單位及相關(guān)單位情況

（一）事故單位

湖北華盛人力資源有限公司黃石分公司（以下簡稱華盛黃石分公司）。該分公司持有黃石市市場監(jiān)督管理局2019年09月25日頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會信用代碼為914202006676654736，經(jīng)營場所為杭州西路159棟18-1號，負(fù)責(zé)人為朱貞，業(yè)務(wù)范圍為承接公司經(jīng)營范圍相關(guān)的業(yè)務(wù)聯(lián)系。湖北華盛人力資源有限公司屬民營有限責(zé)任公司，其業(yè)務(wù)范圍是人力資源招聘、培訓(xùn)、測評、獵頭、信息發(fā)布和人力資源咨詢業(yè)務(wù)；勞務(wù)派遣；人力資源外包服務(wù)；通信管線工程；通信設(shè)備安裝與維護(hù)；綜合布線；通信工程施工；類型：有限責(zé)任公司分公司（自然人投資或控股）等。分公司還持有黃石市人力資源和社會保障局2018年04月12日頒發(fā)的《人力資源服務(wù)許可證》，編號為420202000057，有效期限至2021年04月11日。

（二）相關(guān)單位

1、中國電信股份有限公司陽新分公司（以下簡稱電信陽新分公司）。持有陽新縣市場監(jiān)督管理局2019年11月29日變更后頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》，成立日期為2004年4月20日，統(tǒng)一社會信用代碼為91420222714656992B，類型為其他股份有限公司分公司（非上市），負(fù)責(zé)人為陳澤輝，經(jīng)營范圍為受總公司委托從事與總公司經(jīng)營范圍相關(guān)的業(yè)務(wù)聯(lián)系。營業(yè)場所為陽新縣興國鎮(zhèn)興國大道。

2、福建省海壇建設(shè)工程有限公司（以下簡稱福建海壇公司）。持有福建省平潭縣行政審核局2017年9月29日變更后頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》，成立日期為2005年7月28日，統(tǒng)一社會信用代碼為91350128777527303N，住所為平潭縣潭城鎮(zhèn)西航路南段B區(qū)（地號：71-132），法定代表人為林高豪，營業(yè)期限為2005年7月28日至2025年7月27日，經(jīng)營范圍為隧道工程專業(yè)一級、土石方工程專業(yè)承包一級、房屋建筑工程、公路工程、水利水電工程、礦山工程、市政公用工程、城市園林綠化工程設(shè)計(jì)施工；架線及設(shè)備工程建筑；電器安裝；管道和設(shè)備安裝；其他建筑安裝業(yè)等。安全生產(chǎn)許可證編號為（閩）JZ安許證字（2005）000865-1，有效期為2020年5月20至2023年5月19日。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號為D135000285，資質(zhì)類別及等級為隧道工程專業(yè)承包壹級，有效期限至2020年12月4日。

二、事故相關(guān)單位關(guān)系及相關(guān)履職情況

2019年5月1日，中國電信股份有限公司黃石分公司（甲方）與華盛黃石分公司（乙方）簽訂了《中國電信黃石分公司（大冶、陽新區(qū)域）通信設(shè)備線路維護(hù)及客戶端裝維服務(wù)業(yè)務(wù)外包合同》，將大冶、陽新區(qū)域范圍內(nèi)的固話、寬帶、天翼高清、智慧家庭等電信業(yè)務(wù)的安裝和維護(hù)服務(wù)，外包給華盛黃石分公司。同時，約定設(shè)備線路維護(hù)20人，客戶端設(shè)備裝維服務(wù)100人；乙方對安全生產(chǎn)負(fù)全部責(zé)任等。

華盛黃石分公司在大冶、陽新分別設(shè)立辦事點(diǎn)，辦事點(diǎn)分別承接中國電信股份有限公司大冶、陽新分公司的營銷、裝維業(yè)務(wù)，由何海峰負(fù)責(zé)。其中陽新辦事點(diǎn)有員工100余人，營銷分政企客戶服務(wù)部和公眾客戶服務(wù)部，政企客戶服務(wù)部經(jīng)理是徐燕飛，裝維分政企客戶裝維班和公眾客戶裝維班。政企客戶裝維班有9人，班長是吳豐。其中馬小林一人負(fù)責(zé)楓林、木港、排市、洋港、龍港5個鎮(zhèn)的裝維工作，未取得高處作業(yè)和高壓線作業(yè)的資質(zhì)。華盛黃石分公司陽新辦事點(diǎn)與電信陽新分公司雙方員工進(jìn)行混編辦公，業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)由雙方共同組織實(shí)施。

華盛黃石分公司忽視了作業(yè)人員的安全作業(yè)環(huán)境；未健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未明確安全生產(chǎn)各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，致使安全生產(chǎn)責(zé)任不清、考核不明；未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間、內(nèi)容及考核結(jié)果；特種作業(yè)人員無證上崗；未對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，未能及時消除安全隱患。

2020年6月16日，福建海壇公司材料員林世平到電信陽新分公司營業(yè)廳，因項(xiàng)目部安裝寬度網(wǎng)絡(luò)與徐燕飛達(dá)成年收費(fèi)7200元，帶寬50z的口頭協(xié)議。該協(xié)議經(jīng)電信陽新分公司同意后，政企客戶服務(wù)部簽發(fā)派工單給政企客戶裝維班。

中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司武陽高速公路項(xiàng)目部建設(shè)了臨時用電10KV線路的配電工程，接入電源是110KV寶塔湖變電站10KV寶17開東春線191號桿，新立23根12米高電桿編號G2-G24。福建海壇公司通過公開招投標(biāo)承攬了武陽高速項(xiàng)目6標(biāo)木港隧道出口工程，并與2020年4月10日，成立了福建省海壇建筑工程有限公司武陽高速6標(biāo)-4項(xiàng)目部，委任林傳雄偉項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目部成員由林傳雄負(fù)責(zé)組建，林傳雄招聘了一個開挖班和一個支護(hù)班，大約60余人，沒有設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，管理人員只有林傳雄外、材料員林世平、財務(wù)員周友夢三人。該項(xiàng)目部使用并管理此段高壓電線路及配套設(shè)施，其未在高壓線路桿及配套設(shè)施上設(shè)立安全警示標(biāo)志

三、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援、事故報告、善后處理及人員傷亡等相關(guān)情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年6月21日8時，馬小林接到華盛黃石分公司陽新辦事點(diǎn)去福建省海壇建設(shè)工程有限公司武陽高速6標(biāo)-4項(xiàng)目部通信電路開通指令。

約9時，馬小林吃過早餐后，由他老婆開車帶著兒子一起出發(fā)。

由于路況不熟練，直到11時，到達(dá)施工地點(diǎn)。福建海壇6標(biāo)-4項(xiàng)目部的林世平接待了他們，然后雙方商量了線路走向，林世平認(rèn)為高速施工車輛和機(jī)械都很高，架設(shè)線路盡量要高。

11時30分左右，馬小林一家三口在項(xiàng)目部食堂就餐，應(yīng)馬小林要求，項(xiàng)目部派了王順偉幫忙在地面拉線，馬小林負(fù)責(zé)爬桿和固定。

13時開始作業(yè)，由于線路要跨越項(xiàng)目部修建的便道，馬小林選擇先掛靠近項(xiàng)目部這側(cè)20＃高壓桿，然后掛便道靠村莊側(cè)19＃高壓桿，這樣就可以架起網(wǎng)線不影響便道通行。網(wǎng)線在高壓桿上的固定點(diǎn)均位于高壓橫擔(dān)上。在固定好村莊側(cè)的六根網(wǎng)線后，返回架設(shè)項(xiàng)目部這邊剩下的三根。

17時50分，在23＃桿固定最后一根網(wǎng)線時，馬小林觸電從高壓桿摔下。

（二）應(yīng)急救援情況

在地面幫忙拉線的王順偉聽見電擊的聲音，回頭看見馬小林從高壓電桿上掉下來，臀部著地，腰間的安全帶仍圈掛在高壓電桿上，就一邊跑向馬小林的位置一邊向項(xiàng)目部呼救。剛好路過的司機(jī)張孝清發(fā)現(xiàn)情況就停下來，呼叫在車內(nèi)休息的馬小林老婆何春霞，同時給林世平打了電話。林世平當(dāng)時吩咐了張孝清去最近的東春醫(yī)院找救護(hù)車，接著用手機(jī)打了120急救電話。何春霞趕到后，把馬小林身上的安全帶解開，放在地面一張木板上，然后做了約30分鐘人工呼吸，沒有效果。

19時30分左右，救護(hù)車到達(dá)，經(jīng)救護(hù)醫(yī)生現(xiàn)場檢查，確認(rèn)已經(jīng)死亡。經(jīng)黃石市安全技術(shù)學(xué)會鑒定分析，高壓過引線電流經(jīng)馬小林左肩胛、左手掌，通過網(wǎng)線與地面形成回路，造成馬小林觸電身亡。

（三）事故報告情況

事故發(fā)生后，福建海壇公司木港鎮(zhèn)政府報告了事故情況，木港鎮(zhèn)政府及時向縣應(yīng)急管理局電話報告了情況，縣應(yīng)急管理局分管局長和有關(guān)同志及時趕往現(xiàn)場了解情況。6月22日9時30分，湖北華盛黃石分公司向應(yīng)急管理局送了書面報告材料。縣應(yīng)急管理局將編制的《安全信息專報》傳真給市應(yīng)急管理局、縣委辦、縣政府辦等單位。

（四）人員傷亡及善后工作情況

死者馬小林，男，身份證號4202*************54，住湖北省陽新縣興國鎮(zhèn)東岳社區(qū)。

7月1日，經(jīng)中共陽新縣委政法委員會調(diào)解，湖北華盛人力資源有限公司黃石分公司賠償100萬元，福建海壇建設(shè)工程有限公武黃高速6標(biāo)-4項(xiàng)目部賠償30萬元，中國電信股份有限公司陽新分公司賠償5萬元。計(jì)一次性賠償死者馬小林親屬135萬元。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

馬小林安全意識淡薄，在沒有斷電和無專業(yè)人員監(jiān)護(hù)的情況下，無高處作業(yè)證爬上10KV12m高壓的電桿作業(yè)，安全距離不足而被高壓電擊身亡，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）管理原因

1、華盛黃石分公司。該分公司在經(jīng)營過程中忽視了作業(yè)人員的安全作業(yè)環(huán)境，如本次事故中，在無電信專用電桿且未設(shè)置專責(zé)監(jiān)護(hù)員的情況下，未采取相應(yīng)措施，致使作業(yè)人員違規(guī)利用高壓電桿架設(shè)網(wǎng)線，身處高壓電危險場所作業(yè)，即在明顯不具備安全生產(chǎn)條件的情況下作業(yè)；未健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未明確安全生產(chǎn)各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，致使安全生產(chǎn)責(zé)任不清、考核不明；未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，致使安全生產(chǎn)工作中，如安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程的制定、教育培訓(xùn)、事故隱患排除無專門機(jī)構(gòu)實(shí)施；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間、內(nèi)容及考核結(jié)果，致使隱患安全生產(chǎn)意識淡薄；特種作業(yè)人員無證上崗，如高處作業(yè)中的攀登作業(yè)無證上崗；未對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，未能及時消除安全隱患，致使未經(jīng)批準(zhǔn)使用高壓電桿、臨近高壓電線作業(yè)、無人監(jiān)護(hù)等違反操作規(guī)程、安全制度的行為時有發(fā)生。

2、電信陽新分公司。該分公司執(zhí)行電信黃石分公司與華盛黃石分公司約定“華盛黃石分公司對安全生產(chǎn)負(fù)全部責(zé)任”與《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)沖突的協(xié)議，以包代管，致使對承包單位華盛黃石分公司的安全生產(chǎn)工作未予管理和檢查。

3、福建海壇公司。作為高壓電線及配套設(shè)施的管理單位，未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；在未經(jīng)高壓電運(yùn)行單位（供電公司）同意的情況下，默許、未制止華盛黃石分公司作業(yè)人員違反《電力設(shè)施保護(hù)條例》規(guī)定的“任何單位和個人，不得擅自攀登桿塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通信線、廣播線，安裝廣播喇叭”的行為。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，湖北華盛人力資源有限公司黃石分公司6.21一般觸電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故責(zé)任單位、責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）建議免予責(zé)任追究的人員

馬小林，男，華盛黃石分公司政企客戶裝維班員工。其安全意識淡薄，在沒有斷電和無專責(zé)監(jiān)護(hù)員監(jiān)護(hù)的情況下，無高處作業(yè)證爬上10KV12m高的高壓電桿作業(yè)，安全距離不足而被高壓電擊身亡，對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

（二）建議移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事偵查人員

朱貞，女，40歲，華盛黃石分公司負(fù)責(zé)人。作為主要責(zé)任人，未保證本單位安全生產(chǎn)投入，既未與高壓電線路設(shè)施的管理單位、高壓電運(yùn)行單位（供電公司）簽訂利用高壓電桿架設(shè)網(wǎng)線的協(xié)議，又未安排專責(zé)監(jiān)護(hù)員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，且未采取其他相應(yīng)措施，忽視了作業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境；同時，其在履行其他職責(zé)方面，未健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未明確安全生產(chǎn)各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，未有效實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，未能及時消除安全隱患。以上兩方面的原因，致使本次事故的作業(yè)人員在明顯不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，違法利用高壓電桿架設(shè)網(wǎng)線，身處高壓電危險場所作業(yè)，最終發(fā)生事故，對該起事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十七條、第十八條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第二十條、第九十條、第九十一條，《電力實(shí)施保護(hù)條例》第十四條第（五）項(xiàng)、《通信建設(shè)工程安全管理規(guī)定》第十三條、《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）》第3.2.9.4條、第3.4.1條的規(guī)定，涉嫌重大勞動安全事故罪，建議由陽新縣應(yīng)急管理局依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

（三）建議生產(chǎn)經(jīng)營單位、建設(shè)單位內(nèi)部處理人員

何海峰，男，47歲，湖北華盛黃石分公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)分公司對口電信業(yè)務(wù)。其對本單位員工的教育和培訓(xùn)不到位；未能切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和安全生產(chǎn)檢查，排查安全隱患；對戶外臨近高壓線和高處作業(yè)沒安排專責(zé)監(jiān)護(hù)員監(jiān)護(hù)，在不具備作業(yè)條件的情況下，仍然派員施工，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議華盛黃石分公司按內(nèi)部管理規(guī)定從重處理。

吳豐，男，40歲，湖北華盛黃石分公司政企客戶裝維班班長。現(xiàn)場核查過程中向運(yùn)維部王鵬報告沒有桿路可走，不具備施工條件，但在福建海壇公司6標(biāo)-4項(xiàng)目部提出能派員協(xié)助幫忙的情況下，你們?nèi)匀慌沙鲴R小林施工，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議華盛黃石分公司按內(nèi)部管理規(guī)定從嚴(yán)處理。

張吉華，男，43歲，電信陽新分公司副經(jīng)理、網(wǎng)絡(luò)部主任。對被承包單位員工教育和培訓(xùn)不到位，對不具備安全生產(chǎn)條件的作業(yè)環(huán)境審查不嚴(yán)，致使作業(yè)人員冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議電信陽新分公司按內(nèi)部管理規(guī)定對其嚴(yán)肅處理。

4、王鵬，男，39歲，中國電信陽新分公司運(yùn)維部主任助理，主管駐地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)處理。對應(yīng)自己現(xiàn)場核查的工作交有吳峰代勞，對核查結(jié)果不具備施工條件的工程沒有采取措施，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議電信陽新分公司按內(nèi)部管理規(guī)定對其從重處理。

5、林世平，男，29歲，福建海壇公司武陽高速6標(biāo)-4項(xiàng)目部材料員。負(fù)責(zé)向電信公司申請開通寬帶業(yè)務(wù)，默許施工人員利用高壓電桿架設(shè)網(wǎng)線，派出沒專業(yè)資質(zhì)的人員協(xié)助馬小林施工，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議福建海壇建設(shè)工程有限公司武陽高速6標(biāo)-4項(xiàng)目部給予辭退處理。

（四）建議給予行政處罰的責(zé)任單位和個人

1、湖北華盛人力資源有限公司黃石分公司。忽視了作業(yè)人員的安全作業(yè)環(huán)境；未健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未明確安全生產(chǎn)各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)；未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，致使安全生產(chǎn)工作；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位；特種作業(yè)人員無證上崗；未對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，未能及時消除安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主體責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十七條、《通信建設(shè)工程安全管理規(guī)定》第十三條、《電力實(shí)施保護(hù)條例》第十四條第（五）項(xiàng)、《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）》第3.2.9.4條、第3.4.1條、《安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十一條第二款、第二十五條第一款、第四款、第三十八條第一款的規(guī)定，建議由陽新縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

2、電信陽新分公司。以包代管，對承包單位華盛黃石分公司的安全生產(chǎn)工作未予管理和檢查，對事故發(fā)生負(fù)有主體責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款的規(guī)定，建議由陽新縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

3、福建海壇公司。該公司武陽高速6標(biāo)-4項(xiàng)目部作為高壓電線及配套設(shè)施的管理單位，未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；在未經(jīng)高壓電運(yùn)行單位（供電公司）同意的情況下，默許、未制止華盛黃石分公司作業(yè)人員違反《電力設(shè)施保護(hù)條例》規(guī)定的“任何單位和個人，不得擅自攀登桿塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通信線、廣播線，安裝廣播喇叭”的行為，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十二條、《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十四條第五項(xiàng)的規(guī)定。建議由陽新縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

4、陳澤輝，男，42歲，中國電信股份有限公司陽新分公司總經(jīng)理。作為主要負(fù)責(zé)人，未健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；未完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，致使在業(yè)務(wù)中以包代管，對承包單位華盛黃石分公司的安全生產(chǎn)工作未予管理和檢查，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)的規(guī)定。建議由陽新縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

5、林傳雄，男，50歲，福建海壇公司武陽高速6標(biāo)-4項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人。未建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未沒有組織并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作中，沒有及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)的規(guī)定。建議由陽新縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

六、整改措施及建議

（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)好發(fā)包單位和分包單位之間的統(tǒng)一管理和考核

湖北華盛人力資源有限公司黃石分公司。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格執(zhí)行《通信建設(shè)工程安全管理規(guī)定》，不能錯誤認(rèn)識帶寬型客戶端業(yè)務(wù)和接入型客戶端業(yè)務(wù)不屬《通信建設(shè)工程安全管理規(guī)定》規(guī)范的范圍；要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；要杜絕特種作業(yè)人員無證上崗；要對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，防止違反操作規(guī)程、安全制度的行為發(fā)生。要針對本次事故舉一反三，提出詳細(xì)的整改措施和計(jì)劃，并逐一整改到位。

（二）切實(shí)履行發(fā)包單位管理職責(zé)，處理好效益與生產(chǎn)安全之間的關(guān)系

中國電信股份有限公司陽新分公司。要杜絕以包代管，對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，應(yīng)及時督促整改。

（三）加強(qiáng)對重大危險源的管控，配備專業(yè)安全管理人員管理

福建海壇建設(shè)工程有限公司武陽高速6標(biāo)-4項(xiàng)目部。要對主體工程配套的電力設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)與安全管理，采取隔離、警示等安全措施，防止此類事故再次發(fā)生。

湖北華盛人力資源有限公司黃石分公司6·21一般觸電事故調(diào)查組

2020年10月18日