2020年8月26日13:30，陽(yáng)新縣鑫茂礦業(yè)有限責(zé)任公司歐陽(yáng)山銅礦（Ⅰ采區(qū)）-160m中段采場(chǎng)發(fā)生一起冒頂片幫事故，造成1人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失180萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，陽(yáng)新縣縣委、縣政府、縣應(yīng)急管理局、白沙鎮(zhèn)政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故處置，督促企業(yè)做好善后處理工作，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，全面開(kāi)展隱患排除治理工作。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， 2020年9月4日，縣政府批準(zhǔn)同意成立由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、縣總工會(huì)、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的陽(yáng)新縣鑫茂礦業(yè)有限公司8·26一般冒頂片幫事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣檢察院有關(guān)同志參加，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組委托陽(yáng)新縣安全技術(shù)學(xué)會(huì)對(duì)事故進(jìn)行了勘察和技術(shù)鑒定。

事故調(diào)查組遵照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則開(kāi)展事故調(diào)查工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、實(shí)驗(yàn)測(cè)試和專(zhuān)家分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施建議。

一、基本情況

（一）事故發(fā)生單位情況

陽(yáng)新縣鑫茂礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鑫茂公司”），位于陽(yáng)新縣白沙鎮(zhèn)七峰山林場(chǎng)，2006年11月14日成立，2016年11月3日變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為 914202227959005543。法定代表人為程秀峰，經(jīng)濟(jì)類(lèi)型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），有效期為長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍為銅礦開(kāi)采銷(xiāo)售。采礦許可證證號(hào)為C4200002009063120024839，有效期2016年2月18至2021年2月18日，開(kāi)采方式為地下開(kāi)采，開(kāi)采礦種為銅礦，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為3萬(wàn)噸/年。

該公司經(jīng)營(yíng)兩個(gè)采區(qū)，Ⅰ采區(qū)為歐陽(yáng)山銅礦，Ⅱ采區(qū)為建峰銅礦（該礦處于停產(chǎn)狀態(tài)）。其中歐陽(yáng)山銅礦安全生產(chǎn)許可證編號(hào)為（鄂）FM安許證字（2018）021087號(hào)，有效期2018年12月2日至2021年12月1日，許可范圍為銅礦石地下開(kāi)采，開(kāi)采深度為+200m至-200m。開(kāi)拓方式為平硐盲豎井與盲斜井聯(lián)合開(kāi)拓方式地下開(kāi)采。目前開(kāi)拓現(xiàn)狀有+180m、-70m、-120m、-160m、-200m五個(gè)中段。歐陽(yáng)山銅礦主要負(fù)責(zé)人為馬志華，安全生產(chǎn)副總和安環(huán)科長(zhǎng)為陳洪健，技術(shù)副總為瞿學(xué)紅，成立了安全管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)了坑采車(chē)間、安環(huán)科、技術(shù)科、設(shè)備科、財(cái)務(wù)科、辦公室、倉(cāng)管等7個(gè)部門(mén)；在冊(cè)職工總數(shù)38人，其中安全管理人員12人，專(zhuān)職安全員2人，持有中級(jí)職稱(chēng)的工程技術(shù)人員2人，特種工19人。公司法定代表人和主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，特種作業(yè)人員，分別持有相應(yīng)的安全管理資格證書(shū)及特種作業(yè)操作證。勞動(dòng)組織井下為三班倒，每班8小時(shí)制。勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)定按每噸原礦8.8元支付報(bào)酬，實(shí)際按每班240至260元支付報(bào)酬。

（二）-160m中段采場(chǎng)情況

歐陽(yáng)山銅礦-160m中段采場(chǎng)有1號(hào)、2號(hào)兩個(gè)人行天井與該采場(chǎng)平巷貫通。天井人行梯較規(guī)范穩(wěn)固，采場(chǎng)距-160m碼頭門(mén)220m。采場(chǎng)呈橢圓型，底板呈西高東低不規(guī)則斜坡面，頂板呈向下凸型（掉豬肚型），采場(chǎng)工作面采用留礦采礦法，走向長(zhǎng)26m，水平面寬5-12m，高2m。

現(xiàn)場(chǎng)勘查，采場(chǎng)有兩臺(tái)風(fēng)鉆機(jī)，其中1號(hào)天井上口聯(lián)絡(luò)道一臺(tái)，事故點(diǎn)風(fēng)鉆機(jī)一臺(tái)，事故點(diǎn)位于2號(hào)天井聯(lián)絡(luò)道，冒頂面積約25㎡，冒落最大塊石5m×5m（不規(guī)則四邊形），最厚處0.8m，最薄處0.1m。冒落巖石周?chē)姓彰麟娋€(xiàn)、風(fēng)機(jī)支架、釬桿、安全帽、血跡裸露在現(xiàn)場(chǎng)，死者丁楚喬被壓在大塊石缺角處下方（救援時(shí)將大塊石破角處理）。事故前頂板冒落處約有1㎡面積有滲水（水滴）情況，未發(fā)現(xiàn)有任何安全措施，也未發(fā)現(xiàn)臨時(shí)支護(hù)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援和善后工作情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

8月26日7時(shí)30分左右，歐陽(yáng)山銅礦帶班領(lǐng)導(dǎo)劉付滿(mǎn)組織召開(kāi)班前會(huì)，布置工作任務(wù)和安全注意事項(xiàng)。安排-200m、-120m、 -70m、-20m中段各1人，-160m中段16人，帶班領(lǐng)導(dǎo)1人，計(jì)21人下井。其中劉元權(quán)、梁文燦、占宏星、丁楚喬四名鑿巖工被安排在-160m中段采場(chǎng)進(jìn)行鑿巖作業(yè)。

7時(shí)45分左右，劉付滿(mǎn)和四名鑿巖工劉元權(quán)、梁文燦、占宏星、丁楚喬一起下井。

8時(shí)，五人乘罐籠到達(dá)-160m中段，四名鑿巖工在中段巷道等待劉付滿(mǎn)。劉付滿(mǎn)乘罐籠下到-200m打開(kāi)空氣壓縮機(jī)的壓風(fēng)機(jī)。

8時(shí)27分，劉付滿(mǎn)回到-160m，先用氣體檢測(cè)儀檢測(cè)氣體，確認(rèn)安全后，五人一起爬30m高的天井鐵梯上-160m采場(chǎng)，四名鑿巖工開(kāi)始敲幫問(wèn)頂進(jìn)行排險(xiǎn)，劉付滿(mǎn)在現(xiàn)場(chǎng)觀察監(jiān)護(hù)。

9時(shí)40分左右，排險(xiǎn)作業(yè)結(jié)束，四名鑿巖工分兩組，占宏星和丁楚喬組成一組，占宏星掌風(fēng)鉆機(jī)把手，丁楚喬扶鉆桿，在采場(chǎng)1號(hào)天井聯(lián)絡(luò)道側(cè)進(jìn)行鉆炮孔作業(yè)。劉元權(quán)和梁文燦組成一組，劉元權(quán)掌風(fēng)鉆機(jī)把手，梁文燦扶鉆桿，在采場(chǎng)中部進(jìn)行鉆炮孔作業(yè)，劉付滿(mǎn)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

12時(shí)30分，梁文燦、劉元權(quán)作業(yè)中遇到供水水壓不足問(wèn)題，劉付滿(mǎn)到-160m中段運(yùn)輸巷排除該問(wèn)題，并帶中餐給采場(chǎng)作業(yè)人員。

近13時(shí)30分，各組鉆了7至8個(gè)炮孔，只剩下劉元權(quán)和梁文燦一組的最后一個(gè)炮孔未鉆，該炮孔是斜向頂板鉆孔的，鉆頭打滑，另一組的丁楚喬就過(guò)來(lái)和梁文燦一起扶鉆桿，站位比梁文燦更靠近鉆頭位置。

13時(shí)30分，當(dāng)2.5m鉆桿進(jìn)入巖石20至30cm時(shí)，梁文燦退讓到一邊，丁楚喬未及時(shí)避讓?zhuān)戏酱蠹s5m×5m(不規(guī)則四邊形)，計(jì)25㎡面積，0.1m至0.8m不等厚度的頂板冒落垮塌，丁楚喬、梁文燦、劉元權(quán)來(lái)不及躲閃，被冒落頂板巖石砸中，其中梁文燦、劉元權(quán)被巖石砸中腿部，丁楚喬則被冒落巖石淹埋，占紅星因在離冒頂區(qū)域較遠(yuǎn)的采場(chǎng)邊緣休息，未被波及。

（二）應(yīng)急救援情況

占宏星見(jiàn)此情景，跑到1號(hào)天井口，大喊劉付滿(mǎn)：“小劉，快來(lái)，上面出事了，你快上來(lái)，趕緊叫人來(lái)”。這時(shí)，劉付滿(mǎn)處理好水壓?jiǎn)栴}并帶中餐返回采場(chǎng)走到2號(hào)天井口，聽(tīng)到采場(chǎng)有人大喊出事了，劉付滿(mǎn)迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。

劉付滿(mǎn)到達(dá)后，看到占宏星在搬動(dòng)塊石救人，發(fā)現(xiàn)劉元權(quán)、梁文燦兩人雙腿被埋在巖石下方，有呼吸，未見(jiàn)丁楚喬，就開(kāi)始對(duì)兩人進(jìn)行施救。由于冒落塊石大且量多，倆人無(wú)能力及時(shí)施救，劉付滿(mǎn)即安排占宏星在現(xiàn)場(chǎng)觀察等候，自己爬下天井找人救援，就在-160m中段碼頭門(mén)處碰到分管生產(chǎn)礦長(zhǎng)黃學(xué)軍等五人，當(dāng)聽(tīng)到采場(chǎng)出事后，黃學(xué)軍等五人從-160m中段碼頭門(mén)處趕往事故發(fā)生點(diǎn)展開(kāi)施救。同時(shí)黃學(xué)軍向+180m中段信號(hào)室打電話(huà)報(bào)告請(qǐng)求救援。

13時(shí)40分，信號(hào)工從永心接到井下求救電話(huà)后即向礦長(zhǎng)馬志華報(bào)告井下出事故了，正在會(huì)議室開(kāi)會(huì)的馬志華礦長(zhǎng)宣布休會(huì)，立即安排分管安全工作副礦長(zhǎng)陳洪健、副礦長(zhǎng)石健帶領(lǐng)13名員工前后乘罐下井趕到事故發(fā)生點(diǎn)進(jìn)行救援。

14時(shí)10分，劉元權(quán)被救出至地面，等在地面的120醫(yī)院救護(hù)車(chē)及醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)搶救并運(yùn)往縣人民醫(yī)院醫(yī)治。

15時(shí)10分，梁文燦被救出至地面，也被等在地面的120救護(hù)車(chē)及醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)搶救并運(yùn)往縣人民醫(yī)院醫(yī)治。

16時(shí)10分，丁楚喬被挖出至地面，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)生確認(rèn)丁楚喬已無(wú)生命體征。

（三）人員傷亡及善后工作情況

本次事故造成1人死亡，2人受傷。

死者丁楚喬，男， 1961年4月8日出生，漢族，鑿巖工，居民身份證號(hào)4203***********53，湖北省羅田縣河浦鎮(zhèn)丁家山村8組人。

傷者劉元權(quán)，男，1975年12月8日出生，漢族，鑿巖工，居民身份證號(hào)4202************71，湖北省陽(yáng)新縣白沙鎮(zhèn)北辰村胡塘組人。

傷者梁文燦，男，1973年7月6日出生，漢族，鑿巖工，居民身份證號(hào)4202************12，湖北省陽(yáng)新縣白沙鎮(zhèn)紅星村港東組人。

事故發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局、白沙鎮(zhèn)政府指揮督促鑫茂公司妥善處理善后事宜。8月31日，鑫茂公司與死者丁楚橋親屬簽訂了賠償協(xié)議，兩名受傷人員的善后工作在有序處理中。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

鑫茂公司歐陽(yáng)山銅礦-160m采場(chǎng)頂板跨度過(guò)大，未進(jìn)行支護(hù)，且向下凸出（俗稱(chēng)吊豬肚），事故前頂板少量滲水未引起帶班領(lǐng)導(dǎo)和鑿巖工的注意，且敲幫問(wèn)頂不徹底，未發(fā)現(xiàn)頂板巖石分層，在鑿巖作業(yè)外力作用下，引起大面積冒頂，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）管理原因

1、鑫茂公司。（1）井下作業(yè)技術(shù)力量不足。一是歐陽(yáng)山銅礦-160m采場(chǎng)頂板跨度過(guò)大，未進(jìn)行支護(hù)；二是該采場(chǎng)頂板向下凸出（俗稱(chēng)吊豬肚）；三是事故前頂板少量滲水未引起帶班領(lǐng)導(dǎo)和鑿巖工的注意。（2）勞動(dòng)組織不合理。該公司就井下作業(yè)8小時(shí)制工作時(shí)間內(nèi)未合理安排作業(yè)人員用餐和休息時(shí)間，未避免作業(yè)人員連續(xù)高強(qiáng)度作業(yè)。（3）鑫茂公司勞動(dòng)報(bào)酬不合理。該公司雖對(duì)井下作業(yè)人員按實(shí)際上班次數(shù)計(jì)算報(bào)酬，但其按出礦數(shù)額支付報(bào)酬的規(guī)定不合理。（4）鑫茂公司現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)。一是帶班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故前頂板少量滲水的情況未及時(shí)報(bào)告或終止作業(yè)；二是帶班領(lǐng)導(dǎo)未阻止井下作業(yè)人員連續(xù)高強(qiáng)度長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)，合理用餐和休息時(shí)間，片面追求作業(yè)進(jìn)度。（5）鑫茂公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。該公司雖對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未能保證員工達(dá)到具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

2、白沙鎮(zhèn)政府。屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，督查指導(dǎo)不到位，未及時(shí)督查鑫茂公司排查存在的各項(xiàng)問(wèn)題，未嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

3、陽(yáng)新縣應(yīng)急管理局。行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，督查指導(dǎo)不到位，未及時(shí)督查鑫茂公司排查存在的各項(xiàng)問(wèn)題，未嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

4、陽(yáng)新縣安全技術(shù)學(xué)會(huì)。派駐該礦安全員履職不到位，未及時(shí)排查鑫茂公司現(xiàn)場(chǎng)管理、人員培訓(xùn)等隱患，未督促鑫茂公司進(jìn)行整改落實(shí)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，陽(yáng)新縣鑫茂礦業(yè)有限公司8·26一般冒頂片幫事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）建議事故責(zé)任單位處理的人員

1、瞿學(xué)紅，男，52歲，鑫茂公司技術(shù)副總兼總工程師。作為鑫茂公司的技術(shù)副總兼總工程師，對(duì)歐陽(yáng)山銅礦-160m采場(chǎng)頂板跨度過(guò)大，未進(jìn)行支護(hù)，且向下凸出（俗稱(chēng)吊豬肚）的安全隱患，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有技術(shù)管理重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議鑫茂公司給予撤職處理。

2、劉付滿(mǎn)，男，49歲，鑫茂公司坑采車(chē)間主任，事故發(fā)生當(dāng)天帶班領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)事故前頂板少量滲水的安全隱患，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，事故調(diào)查組建議鑫茂公司依照企業(yè)管理規(guī)定給予處理。

3、陳洪健，男，50歲，鑫茂公司副總兼安環(huán)科長(zhǎng)。安全教育不落實(shí)、巡查、隱患排查處理不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，建議鑫茂公司依照企業(yè)管理規(guī)定給予處理。

（二）給予行政處罰的責(zé)任單位和人員

1、鑫茂公司。配備的井下作業(yè)技術(shù)力量不足，未完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主體責(zé)任，且一年內(nèi)發(fā)生兩起事故，事故調(diào)查組建議由陽(yáng)新縣應(yīng)急管理局依法給予從重處罰。 

2、馬志華,男，52歲，鑫茂公司歐陽(yáng)山銅礦主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)歐陽(yáng)山銅礦工作。作為主要負(fù)責(zé)人，未完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事故調(diào)查組建議由陽(yáng)新縣應(yīng)急管理局依法給予其行政處罰，并撤銷(xiāo)其主要負(fù)責(zé)人職務(wù)。 

（三）對(duì)相關(guān)監(jiān)管人員追責(zé)建議

1、費(fèi)世達(dá)，男，56歲，陽(yáng)新縣安全技術(shù)學(xué)會(huì)駐礦安全員，負(fù)責(zé)陽(yáng)新縣鑫茂礦業(yè)有限公司安全監(jiān)管等工作。履行職責(zé)不到位，對(duì)派駐礦山的安全隱患、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等隱患未及時(shí)進(jìn)行排查整改，安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，對(duì)事故負(fù)監(jiān)管責(zé)任，建議陽(yáng)新縣安全技術(shù)學(xué)會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處理。

2、梁師軍,男，42歲，陽(yáng)新縣應(yīng)急管理局基礎(chǔ)股負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。對(duì)鑫茂公司的事故隱患督查指導(dǎo)不力，對(duì)事故負(fù)監(jiān)管責(zé)任，建議陽(yáng)新縣應(yīng)急管理局責(zé)令其辭職，并通報(bào)全縣。

3、劉元泉，男，53 歲，陽(yáng)新縣白沙鎮(zhèn)經(jīng)委辦主任，主管安全生產(chǎn)工作。對(duì)鑫茂公司安全生產(chǎn)管理工作督查指導(dǎo)不力，對(duì)事故負(fù)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議陽(yáng)新縣白沙鎮(zhèn)政府對(duì)其進(jìn)行免職處理。

4、陳思迪，男，51歲，陽(yáng)新縣白沙鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，主要分管安全生產(chǎn)工作。對(duì)鑫茂公司安全生產(chǎn)管理工作督查指導(dǎo)不力，對(duì)事故負(fù)重要監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話(huà)處理。

5、劉元根，男，45歲，陽(yáng)新縣白沙鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，主管白沙鎮(zhèn)政府全面工作。對(duì)白沙鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作督查領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予提醒談話(huà)處理，并通報(bào)全縣。

（四）對(duì)屬地政府部門(mén)的追責(zé)建議

陽(yáng)新縣白沙鎮(zhèn)政府。落實(shí)屬地管理責(zé)任不到位，督促指導(dǎo)陽(yáng)新縣鑫茂礦業(yè)有限責(zé)任公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力，事故調(diào)查組建議由縣政府對(duì)白沙鎮(zhèn)政府進(jìn)行安全生產(chǎn)工作約談。

五、整改措施及建議

（一）進(jìn)一步完善公司管理機(jī)構(gòu)，配備具備相應(yīng)能力的技術(shù)管理人員。鑫茂公司要進(jìn)一步完善公司管理機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)目前公司安全生產(chǎn)等工作的需要。并根據(jù)本單位的特點(diǎn)，聘用注冊(cè)安全工程師進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作，配備一批具備相應(yīng)安全生產(chǎn)和技術(shù)管理知識(shí)、能力的人員。同時(shí)，多與中介機(jī)構(gòu)溝通，取得技術(shù)支持，加強(qiáng)本單位的安全生產(chǎn)和技術(shù)管理工作。

（二）不斷修訂完善規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和落實(shí)力度。鑫茂公司要完善勞動(dòng)組織內(nèi)容，合理安排作業(yè)人員用餐和休息時(shí)間，避免連續(xù)高強(qiáng)度作業(yè)，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。要平衡勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)效率和安全生產(chǎn)工作關(guān)系。

（三）切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)安全培訓(xùn)教育。鑫茂公司要切實(shí)加強(qiáng)特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)充分有效，嚴(yán)格教育培訓(xùn)和考核取證工作，提高安全業(yè)務(wù)水平和自我保護(hù)意識(shí)。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。鑫茂公司要吸取事故教訓(xùn)，繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)隱患排查治理，定期檢查安全防護(hù)系統(tǒng)和設(shè)施，確保井下作業(yè)人員定位和監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有效，加強(qiáng)高危崗位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，完善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高企業(yè)職工全員安全意識(shí)。

（五）建設(shè)井下音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)，接受監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)控。鑫茂公司要按照安全風(fēng)險(xiǎn)D級(jí)進(jìn)行整改，完善井下音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行全覆蓋無(wú)死角監(jiān)控，并將監(jiān)控系統(tǒng)接入縣應(yīng)急管理局的遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，接受監(jiān)管部門(mén)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。事故調(diào)查組建議陽(yáng)新縣應(yīng)急管理局將鑫茂公司安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別調(diào)至D級(jí)，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，督促鑫茂公司將監(jiān)控系統(tǒng)接入本部門(mén)的遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)控。白沙鎮(zhèn)政府加強(qiáng)屬地監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。縣應(yīng)急管理局和白沙鎮(zhèn)政府要督促企業(yè)抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，督導(dǎo)企業(yè)及時(shí)消除各類(lèi)隱患，堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于各類(lèi)違法行為要及時(shí)查處，從嚴(yán)處理，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

陽(yáng)新縣鑫茂礦業(yè)有限責(zé)任公司8·26一般冒頂片幫事故調(diào)查組

2020年10月18日