各建設(shè)單位、房建和市政施工及監(jiān)理企業(yè)：

為維護(hù)建設(shè)工程市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)后合同履行的管理，維護(hù)建設(shè)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)我縣建筑業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《湖北省建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)督辦法（暫行）》《湖北省建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》等文件精神，經(jīng)研究，決定建立建設(shè)工程合同主體履約評(píng)價(jià)監(jiān)督管理機(jī)制。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、確定履約評(píng)價(jià)機(jī)制適用范圍

1.本縣財(cái)政性資金和國(guó)有集體資金占控股的建設(shè)工程(房屋建筑和市政工程)施工類(lèi)的項(xiàng)目和實(shí)行施工類(lèi)合同主體(建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè))的履約評(píng)價(jià)均適用本通知。

二、明確履約評(píng)價(jià)分工機(jī)制

1.陽(yáng)新縣住建局負(fù)責(zé)施工類(lèi)工程合同主體履約評(píng)價(jià)的收集、信用記錄與報(bào)送。

2.各相關(guān)職能部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)合同主體履約評(píng)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理及督查。

3.建設(shè)單位、施工企業(yè)與監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照客觀、真實(shí)、公正原則，獨(dú)立實(shí)施履約評(píng)價(jià)。

三、完善履約評(píng)價(jià)內(nèi)容機(jī)制

1.履約評(píng)價(jià)包括建設(shè)單位履約的評(píng)價(jià)、施工企業(yè)履約的評(píng)價(jià)和監(jiān)理企業(yè)履約的評(píng)價(jià)。

2.建設(shè)單位履約的評(píng)價(jià)是指工程項(xiàng)目的監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位合同履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：建設(shè)單位履職及合同備案情況、工程發(fā)包分包、質(zhì)量安全管理、組織管理架構(gòu)、工程款支付情況(是否依照合同約定支付到位)、合同工期執(zhí)行與組織協(xié)調(diào)能力、履約整體評(píng)價(jià)（附表1）。

3.施工企業(yè)履約的評(píng)價(jià)是指工程項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：施工單位履職及合同備案情況、違法轉(zhuǎn)包分包、現(xiàn)場(chǎng)管理人員到位、工程進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)和文明施工管理、民工工資支付和履約整體評(píng)價(jià)（附表2）。

4.監(jiān)理企業(yè)履約的評(píng)價(jià)是指工程項(xiàng)目建設(shè)單位(若委托監(jiān)理)對(duì)監(jiān)理企業(yè)履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：監(jiān)理企業(yè)履職及合同備案情況、現(xiàn)場(chǎng)管理人員到位情況、質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、安全管理、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)能力和履約整體評(píng)價(jià)（附表3）。

5.履約整體評(píng)價(jià)結(jié)論分為好、一般、差三類(lèi)。

四、優(yōu)化履約評(píng)價(jià)方法機(jī)制

1.建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)履約評(píng)價(jià)分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為工程項(xiàng)目完成合同約定工程量50%左右時(shí)實(shí)施履約評(píng)價(jià);第二階段為工程項(xiàng)目建設(shè)主體五方竣工驗(yàn)收合格后30個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施履約評(píng)價(jià)。其中第一階段是否評(píng)價(jià)可由建設(shè)單位根據(jù)工程實(shí)際情況自主決定。各參加評(píng)價(jià)的主體法定代表人，必須在履約評(píng)價(jià)表上簽字，并加蓋單位公章。

2.各合同主體履約單位填寫(xiě)相對(duì)應(yīng)的《工程項(xiàng)目建設(shè)單位履約評(píng)價(jià)表》、《工程項(xiàng)目施工企業(yè)履約評(píng)價(jià)表》、《工程項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)履約評(píng)價(jià)表》的附件表格進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果由縣住建局在網(wǎng)上發(fā)布。

3.履約評(píng)價(jià)表提交后，建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不得以任何理由進(jìn)行補(bǔ)充和修改。

五、落實(shí)履約評(píng)價(jià)應(yīng)用機(jī)制

1.縣住建局按照施工企業(yè)信用評(píng)估相關(guān)規(guī)定督促招標(biāo)人應(yīng)用到招投標(biāo)活動(dòng)中。若相關(guān)合同主體未按規(guī)定評(píng)價(jià)并提交的，按信用評(píng)價(jià)“差”進(jìn)行信用記錄并報(bào)送。

2.履約評(píng)價(jià)可作為相關(guān)職能部門(mén)對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)及其從業(yè)人員進(jìn)行日常監(jiān)督管理、行政審批、資質(zhì)資格管理、招投標(biāo)管理、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、優(yōu)秀企業(yè)評(píng)選等工作的重要依據(jù)之一。

3.給對(duì)方惡意、虛假評(píng)價(jià)或?qū)嵤┐驌魣?bào)復(fù)的建設(shè)市場(chǎng)主體，其履約評(píng)價(jià)結(jié)論無(wú)效，或者一個(gè)年度內(nèi)履約評(píng)價(jià)差達(dá)到3次及以上(含未提交評(píng)價(jià)表)的。上述情形之一的，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予其通報(bào)批評(píng)并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

4.建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)違反合同約定，存在無(wú)故延期工程結(jié)算、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資、拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)行為的，按照信用評(píng)價(jià)“差”進(jìn)行信用記錄并移交相關(guān)職能部門(mén)予以聯(lián)合信用懲戒，對(duì)政府部門(mén)或國(guó)有企事業(yè)存在上述行為的，對(duì)單位責(zé)任人予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

六、強(qiáng)化履約評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制

1.縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局在收到合同主體履約評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)評(píng)價(jià)好或差的，通過(guò)相關(guān)部門(mén)了解并集體決策后，根據(jù)通報(bào)文件進(jìn)行信用加分或扣分，評(píng)價(jià)結(jié)果記入市場(chǎng)主體信用記錄，同時(shí)對(duì)信用評(píng)價(jià)差的部門(mén)(或單位)報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門(mén)。

2.各相關(guān)職能部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)合同履約的監(jiān)督管理，凡發(fā)現(xiàn)不按合同約定履行義務(wù)的，要依法予以處理，并嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。縣住建局按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式，對(duì)合同主體履約評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：是否按時(shí)開(kāi)展履約評(píng)價(jià)、履約評(píng)價(jià)是否客觀真實(shí)。對(duì)檢查情況及時(shí)報(bào)送相關(guān)職能部門(mén)。

陽(yáng)新縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

陽(yáng)新縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

2022年8月19日

附表1：

工程項(xiàng)目建設(shè)單位履約評(píng)價(jià)表

附表2：

工程項(xiàng)目施工企業(yè)履約評(píng)價(jià)表

附表3：

工程項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)履約評(píng)價(jià)表