陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局

關(guān)于2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)

情況的報(bào)告

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2023年，陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局在局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大以及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，以法治政府創(chuàng)建為抓手，以優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，科學(xué)履行法治政府職能，健全完善依法行政制度體系，全局依法行政水平明顯提升，法治政府建設(shè)成效明顯。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全面提升依法行政能力。一是成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為有力促進(jìn)普法依法行政工作規(guī)范有序開展，經(jīng)局黨組研究同意，成立深入推進(jìn)普法依法行政加快法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定文件明確學(xué)習(xí)。為了進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)效果，陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《陽(yáng)新縣自然資源法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、上級(jí)法治建設(shè)重要文件、會(huì)議精神到納入法治建設(shè)總體規(guī)劃和工作計(jì)劃，確保法治學(xué)習(xí)見行見效。三是提升能力廣泛學(xué)。為進(jìn)一步提升行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高全局行政執(zhí)法水平，自2023年以來(lái)，在局黨組的親自部署下，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)通過編制行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)知識(shí)手冊(cè)、邀請(qǐng)法律顧問、鼓勵(lì)干部職工自學(xué)等多種形式，全面開展習(xí)近平法治思想和“一月一法”法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。

二、深化考核督察，全面鞏固法治政府建設(shè)成果。一是推進(jìn)考評(píng)考核。突出平時(shí)工作實(shí)績(jī)與年終考評(píng)考核相結(jié)合，科學(xué)合理制訂法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系，建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。二是推動(dòng)督察落實(shí)。為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，我局結(jié)合陽(yáng)新縣2023年法治政府建設(shè)督察工作，廣泛開展法治政府督察工作。并且，根據(jù)陽(yáng)新縣縣委依法治縣辦反饋法治政府建設(shè)問題清單，在全局范圍內(nèi)舉一反三深入開展整改。按照相關(guān)要求啟動(dòng)了問題清單整改工作，取得了初步成效。

三、強(qiáng)化法治意識(shí)，全面提質(zhì)依法決策質(zhì)量。一是完善行政決策機(jī)制。印發(fā)《陽(yáng)新縣自然資源行政執(zhí)法工作規(guī)則》嚴(yán)格合法性審查、集體討論等程序，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)避免因決策失誤產(chǎn)生矛盾糾紛、引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、造成重大損失。二是充分發(fā)揮單位法律顧問作用。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)管理，努力發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大項(xiàng)目合同、規(guī)范性文件草案合法性審查、行政訴訟、行政復(fù)議、領(lǐng)導(dǎo)接訪等方面的參謀助手作用，為推進(jìn)法治政府建設(shè)、促進(jìn)各項(xiàng)工作依法開展提供了強(qiáng)有力的保障。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查及清理。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查和備案制度，嚴(yán)格按照《陽(yáng)新縣人民政府規(guī)范性文件制定備案工作規(guī)程》《縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好行政規(guī)范性文件報(bào)送備案工作的通知》，有序推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作。截止當(dāng)前，我局對(duì)7項(xiàng)重大行政決策和規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，對(duì)71項(xiàng)重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。

四、緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是繼續(xù)深化“放管服”改革。結(jié)合我縣《全縣優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，根據(jù)分類細(xì)化19條“優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作清單”，要求各二級(jí)單位圍繞任務(wù)清單，逐一制定工作方案，明確具體的目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，真抓實(shí)干，重點(diǎn)突出實(shí)效，確保每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。深化“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，開展“一企一證”“一業(yè)一證”改革，探索“一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼亮證、一照通行”，最大限度減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腳”。二是繼續(xù)推行包容審慎監(jiān)管。推行落實(shí)縣政府《關(guān)于推行全縣市場(chǎng)主體“首違不罰”免罰清單制度工作的通知》，各二級(jí)單位及基層所完成了“首違不罰”免罰清單。對(duì)涉嫌違法的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者、關(guān)鍵技術(shù)人員等重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員做好羈押必要性審查，最大限度減少執(zhí)法司法行為對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

五、規(guī)范行政執(zhí)法，全面增強(qiáng)政府公信力。一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。組織召開專題會(huì)議，進(jìn)一步壓實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)《黃石市行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)細(xì)則》和《陽(yáng)新縣進(jìn)一步推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)方案》的要求，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核各項(xiàng)配套制度的落實(shí)，不斷提升行政執(zhí)法水平。二是深入開展涉企行政執(zhí)法突出問題整治。根據(jù)《全縣涉企行政執(zhí)法突出問題整治工作方案》開展了法治化營(yíng)商環(huán)境和涉企行政執(zhí)法突出問題整治工作中期檢查和重點(diǎn)督查，進(jìn)一步優(yōu)化了全縣法治化營(yíng)商環(huán)境。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。貫徹落實(shí)《湖北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法證件申領(lǐng)資格審查，再組織對(duì)符合條件9人進(jìn)行了執(zhí)法資格考試，通過率達(dá)100%。

六、存在的問題和2024年工作思路

盡管2023年我局法治政府建設(shè)工作取得了顯著成效，形成了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好氛圍。但面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)法治政府建設(shè)提出的新要求，還存在部分行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法不嚴(yán)；法治建設(shè)工作發(fā)展不均衡；法治宣傳載體不豐富等問題。2023年，我局將嚴(yán)格依據(jù)《法治陽(yáng)新建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《陽(yáng)新縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》等文件要求，從以下幾方面開啟2024新時(shí)代法治政府建設(shè)新征程。

一是切實(shí)加強(qiáng)普法宣傳。深入推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，拓寬宣傳渠道，通過微信公眾號(hào)、電視臺(tái)、微博、抖音等媒介多層次、多角度開展宣傳，動(dòng)員全社會(huì)主動(dòng)參與和支持法治政府建設(shè)。

二是完善依法決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。規(guī)范重大行政決策流程，明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、程序要求。制定、公示重大行政決策事項(xiàng)目錄，落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度。建立健全法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的作用。

三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，提高行政執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，多舉措開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升全局的行政執(zhí)法水平。

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?????????????????2023年11月27日