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陽新縣政務服務和大數據管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單

發(fā)布時間：2023-11-06 10:26 來源：縣政務服務和大數據管理局

序號執(zhí)法項目類別審核事項名稱依據提交部門應提交的審核資料審核重點
1行政處罰按職責分工對投標人違法違規(guī)行為的處罰【法律】《中華人民共和國招標投標法》（1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號）公共資源交易監(jiān)督管理科案件調查報告、相關證據資料、行政處罰決定書（代擬稿）、其他需要提交的材料、行政相對人陳述申辯記錄。（一）執(zhí)法主體和權限是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（二）執(zhí)法對象是否認定準確，相關事實是否清楚，證據是否確鑿、充分；（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當；（四）執(zhí)法是否有超越執(zhí)法機關法定權限或濫用職權情形；（五）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；（六）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。
第五十三條　投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員以及其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；……。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十四條　投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；……
【法規(guī)】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2011年11月30日國務院令第613號）
第六十七條　投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：（一）以行賄謀取中標；（二）3年內2次以上串通投標；（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；（四）其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六十八條　投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：（一）偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標；（二）3年內2次以上使用他人名義投標；（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上；（四）其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
【法規(guī)】《湖北省公共資源招標投標監(jiān)督管理條例》（2015年5月28日省人大常委會公告第一百七十八號）
第二十條　投標人不得有下列行為：（一）以他人名義、借用資質投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；（二）串通或者通過行賄等違法手段謀取中標;
第三十八條　投標人、招標代理機構違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門依法處罰；情節(jié)嚴重的，由綜合監(jiān)督管理機構取消投標人、招標代理機構三年進入公共資源交易中心參與交易活動的資格；情節(jié)特別嚴重的，取消永久進入公共資源交易中心參與交易活動的資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條　在招標投標活動中串通投標、以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，……對于有關行政監(jiān)督部門需要回避、沒有行政監(jiān)督部門查處或者行政監(jiān)督部門查處職責交叉的，以及特別重大的違法行為，由綜合監(jiān)督管理機構依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2行政處罰按職責分工對招標代理機構違法違規(guī)行為的處罰法律】《中華人民共和國招標投標法》（1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號）公共資源交易監(jiān)督管理科案件調查報告、相關證據資料、行政處罰決定書（代擬稿）、其他需要提交的材料、行政相對人陳述申辯記錄。（一）執(zhí)法主體和權限是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（二）執(zhí)法對象是否認定準確，相關事實是否清楚，證據是否確鑿、充分；（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當；（四）執(zhí)法是否有超越執(zhí)法機關法定權限或濫用職權情形；（五）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；（六）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。

第五十條　招標代理機構違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；……。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。前款所列行為影響中標結果的，中標無效。
【法規(guī)】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2011年11月30日國務院令第613號）
第十三條　招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業(yè)務，任何單位和個人不得非法干涉。
招標代理機構代理招標業(yè)務，應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規(guī)定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。
第六十五條　招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第五十條的規(guī)定追究法律責任。
【法規(guī)】《湖北省公共資源招標投標監(jiān)督管理條例》（2015年5月28日省人大常委會公告第一百七十八號）
第二十一條　招標代理機構不得有下列行為：（一）借用他人資質或者超出資質范圍從事招標代理業(yè)務；
（二）與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；
（三）在代理過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益；
（四）泄露應當保密的信息以及隱匿、銷毀應當保存的文件資料或者偽造、變造文件資料；
（五）違反法律、法規(guī)的其他行為。
第三十八條　投標人、招標代理機構違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門依法處罰；情節(jié)嚴重的，由綜合監(jiān)督管理機構取消投標人、招標代理機構三年進入公共資源交易中心參與交易活動的資格；情節(jié)特別嚴重的，取消永久進入公共資源交易中心參與交易活動的資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條　在招標投標活動中串通投標、以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，……對于有關行政監(jiān)督部門需要回避、沒有行政監(jiān)督部門查處或者行政監(jiān)督部門查處職責交叉的，以及特別重大的違法行為，由綜合監(jiān)督管理機構依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3行政處罰按職責分工對評標委員會成員違法違規(guī)行為的處罰【法律】《中華人民共和國招標投標法》（1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號）公共資源交易監(jiān)督管理科案件調查報告、相關證據資料、行政處罰決定書（代擬稿）、其他需要提交的材料、行政相對人陳述申辯記錄。一）執(zhí)法主體和權限是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（二）執(zhí)法對象是否認定準確，相關事實是否清楚，證據是否確鑿、充分；（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當；（四）執(zhí)法是否有超越執(zhí)法機關法定權限或濫用職權情形；（五）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；（六）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。
第五十六條　評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；……
【法規(guī)】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2011年11月30日國務院令第613號）
第七十一條　評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：（一）應當回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；（四）私下接觸投標人；（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；
第七十二條　評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
【法規(guī)】《湖北省公共資源招標投標監(jiān)督管理條例》（2015年5月28日省人大常委會公告第一百七十八號）
第二十二條　資格審查委員會、評標委員會成員不得有下列行為：（一）向招標人征詢確定中標人的意向；（二）接受單位、個人提出的傾向性意見或者排斥特定投標人的要求；（三）接受賄賂或者獲取其他不正當利益；（四）玩忽職守等瀆職行為；（五）違反法律、法規(guī)的其他行為。
第三十八條　評標專家違反本條例第二十二條規(guī)定的，由省綜合監(jiān)督管理機構取消評標專家資格，在公共服務平臺予以公告，并依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
4行政處罰按職責分工對招標人違法違規(guī)行為的處罰【法律】《中華人民共和國招標投標法》（1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號）公共資源交易監(jiān)督管理科案件調查報告、相關證據資料、行政處罰決定書（代擬稿）、其他需要提交的材料、行政相對人陳述申辯記錄。一）執(zhí)法主體和權限是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（二）執(zhí)法對象是否認定準確，相關事實是否清楚，證據是否確鑿、充分；（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當；（四）執(zhí)法是否有超越執(zhí)法機關法定權限或濫用職權情形；（五）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；（六）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。
第四條　任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
第二十四條　違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十九條　違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；
【法規(guī)】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2011年11月30日國務院令第613號）
第六十三條　依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定發(fā)布資格預審公告或者招標公告，構成規(guī)避招標的，依照招標投標法第四十九條的規(guī)定處罰。
第六十四條　招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：（一）依法應當公開招標而采用邀請招標；
【法規(guī)】《湖北省公共資源招標投標監(jiān)督管理條例》（2015年5月28日省人大常委會公告第一百七十八號）
第八條　列入公共資源招標投標目錄的項目應當按照分級管理的原則在公共資源交易中心進行交易，接受監(jiān)督管理，禁止任何形式的場外交易。
第十九條　招標人不得有下列行為：（一）采取化整為零或者以其他方式規(guī)避招標；（五）與投標人串通；（六）違反法律、法規(guī)的其他行為。
第二十四條　綜合監(jiān)督管理機構和有關行政監(jiān)督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，可以責令暫停招標投標活動。
第三十六條　違反本條例第八條第一款和第十九條第一項規(guī)定，在場外進行交易或者規(guī)避招標的，由綜合監(jiān)督管理機構責令限期改正，并依法予以處罰；拒不改正或者無法改正的，由有關行政部門依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付，由有關部門依法對直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分。
第三十七條　違反本條例規(guī)定，招標人有下列行為之一的，由綜合監(jiān)督管理機構責令限期改正；拒不改正的，責令暫停招標投標活動。（一）未將資格預審文件、招標文件按照規(guī)定時間報送綜合監(jiān)督管理機構備案的；（二）未將資格預審公告、招標公告在規(guī)定的媒體和公共服務平臺上發(fā)布的；（三）未在規(guī)定的時間內公示中標候選人有關情況的；（四）確定中標人后，未在規(guī)定時間內向綜合監(jiān)督管理機構和有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告的；（五）合同簽訂后，未在規(guī)定時間內報綜合監(jiān)督管理機構備案的。
第四十條　在招標投標活動中串通投標、以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，……對于有關行政監(jiān)督部門需要回避、沒有行政監(jiān)督部門查處或者行政監(jiān)督部門查處職責交叉的，以及特別重大的違法行為，由綜合監(jiān)督管理機構依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
【規(guī)章】《湖北省招標投標管理辦法》（2007年6月4日省政府令第306號）
第三十八條　必須招標的項目，本辦法第十七條規(guī)定的第（三）、（四）、（七）、（八）項程序必須在綜合招投標中心進行；
第四十條　招標人應當按排名順序從中標候選人中選擇中標人。中標候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權力外，凡無法定淘汰情形者，招標人不得將其淘汰；
第四十一條　違反本辦法規(guī)定，必須進行招標的項目不招標，將必須進行招標的項目化整為零，或者以其它任何方式規(guī)避招標的，由招投標管理辦公室責令限期改正，并依《招標投標法》的規(guī)定予以處罰；
第四十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，招標無效，由招投標管理辦公室責令限期改正，并對招標人處以3萬元以下的罰款：（一）不按規(guī)定進入綜合招投標中心招投標的或者有違反本辦法第三十八條之規(guī)定的行為的；（二）有違反本辦法第四十條之規(guī)定的行為的；
5行政處罰按職責分工對中標人違法違規(guī)行為的處罰【法律】《中華人民共和國招標投標法》（1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號）公共資源交易監(jiān)督管理科案件調查報告、相關證據資料、行政處罰決定書（代擬稿）、其他需要提交的材料、行政相對人陳述申辯記錄。一）執(zhí)法主體和權限是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（二）執(zhí)法對象是否認定準確，相關事實是否清楚，證據是否確鑿、充分；（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當；（四）執(zhí)法是否有超越執(zhí)法機關法定權限或濫用職權情形；（五）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；（六）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。
第六十條　中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。
【法規(guī)】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2011年12月20日國務院令第613號公布）
第七十四條　中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。
第七十五條　招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。
【規(guī)章】《工程建設項目施工招標投標辦法》（2003年3月8日發(fā)改委等七部委令第30號發(fā)布，2013年4月發(fā)改委等七部委令第23號修訂）
第八十一條　中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還；給招標人的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。對依法必須進行施工招標的項目的中標人，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標金額千分之十以下罰款。
第八十四條　中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，有關行政監(jiān)督部門取消其二至五年參加招標項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。


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