為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）工作要求，結(jié)合省市工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，現(xiàn)制定2024年度陽(yáng)新縣工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查，進(jìn)一步規(guī)范我縣工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)市場(chǎng)主體和行為的監(jiān)督管理，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、檢查主體及對(duì)象

1.檢查主體：由縣直有關(guān)行政監(jiān)督部門組成聯(lián)合檢查組，包括但不限于發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政數(shù)等部門。

2.檢查對(duì)象：2023年9月1日至2024年8月31日以來(lái)，我縣依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是房屋建筑和市政工程項(xiàng)目、交通工程項(xiàng)目、水利工程項(xiàng)目和涉農(nóng)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。

三、檢查內(nèi)容

此次“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作由縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，聯(lián)合縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利和湖泊局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目在編制招標(biāo)文件、收取保證金、組織評(píng)標(biāo)、處理異議和投訴等招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程中是否存在違法違規(guī)情形。重點(diǎn)檢查招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制和排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)，是否按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同或者與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；投標(biāo)人弄虛作假投標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否客觀公正履責(zé)等問(wèn)題。

（二）核實(shí)項(xiàng)目審批手續(xù)是否齊全，是否存在肢解項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、不按批復(fù)組織招標(biāo)、先建后招虛假招標(biāo)、主附分離規(guī)避招標(biāo)等違法情形。

（三）重點(diǎn)檢查正在建設(shè)的工程項(xiàng)目是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、出借（借用）資質(zhì)投標(biāo)、跨行業(yè)資質(zhì)承攬工程等違法情形。

四、檢查方式及步驟

（一）檢查方式

1.采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

2.可以結(jié)合書(shū)面審查、實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等多種方式進(jìn)行檢查。

（二）檢查步驟

第一階段：部署階段（2024年9月1日至9月15日）。

按照工作方案要求,開(kāi)展輿論宣傳，動(dòng)員協(xié)調(diào)各部門組織人員力量共同參與。各部門將聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系方式報(bào)縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。

第二階段：實(shí)施階段（2024年9月20日至12月1日）。

1.對(duì)應(yīng)招未招、規(guī)避招標(biāo)以及招投標(biāo)全過(guò)程中是否存在違法行為開(kāi)展排查。按照行業(yè)監(jiān)管原則，對(duì)2023年以來(lái)各級(jí)審批部門審批（核準(zhǔn)、備案）的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目是否存在規(guī)避招標(biāo)、場(chǎng)外交易或其他擅自改變招標(biāo)方式的情形開(kāi)展排查，可采取招標(biāo)人自查、監(jiān)管部門篩查相結(jié)合的方式進(jìn)行排查。

2.對(duì)2023年9月1日起至2024年8月31日在縣公共資源交易中心已完成交易的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、交通工程項(xiàng)目、水利工程項(xiàng)目和涉農(nóng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式進(jìn)行抽查，牽頭單位負(fù)責(zé)，住建、交通、水利等行業(yè)主管部門共同參與。應(yīng)在“湖北省‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管平臺(tái)”上創(chuàng)建抽查活動(dòng)，抽取檢查人員，公示檢查結(jié)果。工程項(xiàng)目隨機(jī)抽查項(xiàng)目數(shù)不少于交易總數(shù)的10%，平臺(tái)抽查總數(shù)不少于30個(gè)項(xiàng)目。

3.對(duì)正在建設(shè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、交通工程項(xiàng)目、水利工程項(xiàng)目和涉農(nóng)工程項(xiàng)目的履約情況進(jìn)行抽查。重點(diǎn)檢查是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包情形，由縣住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)，縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局密切配合。

第三階段：總結(jié)階段（2024年12月1日至12月15日）。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要建立工作臺(tái)賬，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)作出行政處罰，對(duì)涉嫌犯罪的問(wèn)題線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，對(duì)典型案件進(jìn)行集中曝光。縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)信息共享、線索移交、聯(lián)動(dòng)查處、通報(bào)反饋等協(xié)調(diào)工作。

縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭對(duì)本地區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告（包括主要做法、排查和抽查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及處理情況、取得的成效等），并在陽(yáng)新縣人民政府網(wǎng)予以公開(kāi)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要高度重視此次聯(lián)合檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確保檢查工作順利開(kāi)展。

（二）嚴(yán)格依法檢查。執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查，做到公正、公平、公開(kāi)，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，共同做好聯(lián)合檢查工作。

（四）及時(shí)公開(kāi)結(jié)果。檢查結(jié)果要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)此次聯(lián)合檢查，建立健全工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高監(jiān)管水平和效能。

陽(yáng)新縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

陽(yáng)新縣發(fā)展和改革局

陽(yáng)新縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

陽(yáng)新縣水利和湖泊局

陽(yáng)新縣交通運(yùn)輸局

陽(yáng)新縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年9月6日