各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：

《陽新縣政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革實施方案》和《陽新市民之家實施“一窗通辦”改革推行“３+３”集成服務(wù)模式工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

陽新縣人民政府辦公室

2022年10月14日

陽新縣政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革實施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)破解營商環(huán)境頑瘴痼疾集中攻堅若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕50號）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“一窗通辦”改革實施方案的通知》（黃政辦發(fā)〔2022〕40號）精神，為深化放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門一窗”改革，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的決策部署，以企業(yè)和群眾“高效辦成一件事”為目標(biāo)，推動“一窗受理、一次辦好”改革再提速、再提效，全面形成“前臺綜合收件、中臺政策支撐、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，著力打造惠企便民的規(guī)范化、均等化綜合政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

2022年6月底前，縣、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)事項全部進(jìn)駐同級政務(wù)（便民）服務(wù)大廳（站），縣鎮(zhèn)兩級綜合窗口占比達(dá)到70%以上，村（社區(qū)）全部采用綜合窗口模式提供服務(wù)。

二、實施范圍

縣政務(wù)服務(wù)大廳，各鎮(zhèn)（區(qū)）村（社區(qū)）便民服務(wù)大廳（站）。

三、實施原則

（一）應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。除因安全等特殊原因外，依申請辦理的行政審批事項和公共服務(wù)事項必須全部進(jìn)駐同級綜合性政務(wù)（便民）服務(wù)大廳（站），實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“進(jìn)一門”。

（二）分類整合。根據(jù)事項的關(guān)聯(lián)性，分類整合和設(shè)置跨部門綜合受理窗口，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，解決窗口忙閑不均、工作效率不高的問題，增強(qiáng)群眾辦事的便捷性。

（三）精準(zhǔn)服務(wù)。對可能涉密或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)，確實不宜納入綜合窗口的，通過設(shè)立專業(yè)綜合窗口提供服務(wù)。

（四）充分授權(quán)。對適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項，有關(guān)部門要授權(quán)窗口工作人員當(dāng)場受理、即來即辦、一地辦結(jié)。

四、實施步驟

（一）縣政務(wù)服務(wù)大廳

1.整合重構(gòu)部門窗口。在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置通辦窗口、專業(yè)窗口兩類綜合窗口，即：按社會事務(wù)、企業(yè)事務(wù)、不動產(chǎn)交易事務(wù)分類設(shè)置通辦綜合窗口；按公安、稅務(wù)、公積金、婚姻登記事務(wù)分類設(shè)置專業(yè)綜合窗口。各功能區(qū)分設(shè)若干綜合受理窗口，即辦件即時辦結(jié)；承諾件前臺受理，后臺審批，一口出證。［牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任部門：各政務(wù)服務(wù)職能部門；完成時間：2022年8月31日前］

2.建立集成服務(wù)機(jī)制。建立“前呼后應(yīng)”工作模式。“前臺”綜合窗口負(fù)責(zé)相關(guān)事項的受理審核、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一出件等審批服務(wù)工作，“中臺”為部門選派精兵強(qiáng)將在窗口現(xiàn)場解決各類“疑難雜癥”，“后臺”為各部門行政審批及公共服務(wù)整建制進(jìn)駐的工作人員，按照業(yè)務(wù)歸口劃分到不同區(qū)域承擔(dān)具體的業(yè)務(wù)辦理，并為前臺業(yè)務(wù)受理提供政策指導(dǎo)。［牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任部門：各政務(wù)服務(wù)職能部門；完成時間：2022年7月31日前］

3.完善聯(lián)審代辦工作機(jī)制。全面落實基本建設(shè)項目聯(lián)合辦理推進(jìn)工作機(jī)制，深化“先建后驗、六多合一”改革，制定綜合受理實施細(xì)則及相關(guān)配套工作機(jī)制,實行全流程并聯(lián)、聯(lián)合審批，為項目單位提供綜合受理、一口咨詢、報批輔導(dǎo)、流程定制、跟蹤服務(wù)等全過程、全方位免費“保姆式”服務(wù)。［牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任部門：各政務(wù)服務(wù)職能部門；完成時間：2022年7月31日前］

4.制定審批和公共服務(wù)事項受理標(biāo)準(zhǔn)。編制《“一窗通辦”事項受理材料標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名、簽章和流程時限、收費標(biāo)準(zhǔn)以及注意事項等，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，作為綜合受理窗口受理審核申報材料的依據(jù)。“一件事”事項按照辦事場景，牽頭部門與配合部門密切協(xié)作梳理服務(wù)指南和受理材料，制作標(biāo)準(zhǔn)化手冊。［牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任部門：各政務(wù)服務(wù)職能部門；完成時間：2022年7月31日前］

5.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳功能布局。政務(wù)服務(wù)大廳按照承諾件前臺綜合受理、中臺政策支撐、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件，即辦件前臺即時辦結(jié)的流程和區(qū)域設(shè)置為：咨詢引導(dǎo)區(qū)、前臺受理區(qū)、后臺審批區(qū)、網(wǎng)上自助申報區(qū)、智助辦理服務(wù)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等功能區(qū)和行政辦公區(qū)。［牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣財政局；責(zé)任部門：各政務(wù)服務(wù)職能部門；完成時間：2022年8月31日前］

6.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊伍建設(shè)。專業(yè)綜合窗口前臺工作人員由部門派駐工作人員組成；通辦綜合窗口前臺工作人員由同級政數(shù)部門統(tǒng)一配備，人員可從納入通辦綜合窗口部門已派駐在政務(wù)大廳的前臺聘用人員（政府雇員或購買服務(wù)人員）中擇優(yōu)轉(zhuǎn)隸錄用，按照“人隨事轉(zhuǎn)、錢隨人走”的原則，將相應(yīng)工作經(jīng)費同步劃轉(zhuǎn)。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)、紀(jì)律和禮儀培訓(xùn)，打造一支規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、全科化的政務(wù)服務(wù)隊伍，提供窗口收件、綜合管理、導(dǎo)辦幫辦等“一站式”集成服務(wù)。[牽頭部門:縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣財政局、縣人社局；責(zé)任部門：各政務(wù)服務(wù)職能部門；完成時間：2022年7月31日前］

7.構(gòu)建“智小二”自助服務(wù)平臺。在省市政數(shù)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，統(tǒng)籌謀劃全縣政務(wù)服務(wù)自助體系建設(shè)，推動高頻事項、簡易事項進(jìn)駐綜合性政務(wù)服務(wù)終端，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大建設(shè)24小時自助服區(qū)，實現(xiàn)便民利企高頻事項24小時跨區(qū)域跨層級、跨部門辦理；依托省政務(wù)服務(wù)一體化平臺，形成“窗口辦理、網(wǎng)上辦理、移動端辦理、自助終端辦理”的多渠道融合的政務(wù)服務(wù)信息化體系。［牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任部門：各政務(wù)服務(wù)職能部門；完成時間：持續(xù)推進(jìn)］

（二）鎮(zhèn)、村便民服務(wù)大廳（站）

1.鎮(zhèn)區(qū)便民服務(wù)中心根據(jù)人口數(shù)和辦件量，按照“1+1+1”模式，統(tǒng)一設(shè)置2-6個綜合窗口+公安窗口+稅務(wù)窗口或稅務(wù)自助終端進(jìn)駐鎮(zhèn)（區(qū)）便民服務(wù)大廳，10萬人口以上鎮(zhèn)設(shè)置綜合窗口4個以上，5萬人口左右鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置綜合窗口4個，國營農(nóng)場設(shè)置綜合窗口2個以上，負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)所有政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項。［牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任部門：鎮(zhèn)區(qū)政府、各政務(wù)服務(wù)職能部門；完成時間：2022年8月31日］

2.鎮(zhèn)區(qū)便民服務(wù)大廳綜合窗口前臺受理人員由縣政府以統(tǒng)一購買服務(wù)形式為每個鎮(zhèn)區(qū)選配2人，其他所需人員由各鎮(zhèn)區(qū)從所轄站所內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，縣直職能部門要全力支持并抓好落實。［牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣財政局、縣人社局；責(zé)任部門：各政務(wù)服務(wù)職能部門、各鎮(zhèn)區(qū)政府；完成時間：2022年7月31日］

3.縣政府統(tǒng)一購買服務(wù)人員由縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一配備，實現(xiàn)人員招聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、績效管理、資源調(diào)配一體化，最大限度實行統(tǒng)一規(guī)范高效管理和服務(wù)。鎮(zhèn)區(qū)綜合窗口等其他人員按業(yè)務(wù)需求和辦件量由縣直相關(guān)職能部門從各所轄站所內(nèi)派駐。按照市縣政數(shù)部門要求，在鎮(zhèn)區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展政務(wù)服務(wù)工作。［牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、鎮(zhèn)區(qū)政府；責(zé)任部門：各政務(wù)服務(wù)職能部門；完成時間：持續(xù)推進(jìn)］

4.村（社區(qū)）便民服務(wù)站根據(jù)人口數(shù)和辦件量，統(tǒng)一設(shè)置2-3個綜合窗口，對外提供無差別委托代辦服務(wù)，工作人員由村民（居民）委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，［牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任部門：鎮(zhèn)區(qū)人民政府、村民（居民）委員會；完成時間：2022年8月31日前］

五、工作要求

（一）強(qiáng)化工作保障。成立由縣長為組長、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長，縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭主抓，各政務(wù)服務(wù)職能部門為成員單位的“一窗通辦”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，及時分析研究改革工作中涉及的人、財、物、事等重點事宜，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。各有關(guān)部門要切實履行主體責(zé)任，按照改革要求和職責(zé)任務(wù)，清單化管理，項目化實施，做到人員調(diào)配到位、溝通協(xié)調(diào)暢通；財政部門要加強(qiáng)經(jīng)費保障，對縣政務(wù)服務(wù)大廳必要的裝修改造、“政務(wù)服務(wù)客服”隊伍建設(shè)、“智小二”政務(wù)服務(wù)終端購買和相關(guān)軟件開發(fā)應(yīng)用等方面予以經(jīng)費保障。

（二）注重協(xié)調(diào)配合。縣政務(wù)服務(wù)管理部門要在“一窗通辦”改革中充分發(fā)揮牽頭抓總作用，組建工作專班，扎實做好大廳綜合窗口設(shè)置布局調(diào)整和人員配備等工作，加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中遇到的難題；各相關(guān)職能部門要負(fù)責(zé)做好本部門人員的轉(zhuǎn)隸、審批流程的優(yōu)化，逐項編制事項受理材料標(biāo)準(zhǔn)化手冊，對前臺受理人員做好業(yè)務(wù)跟蹤培訓(xùn)工作，明確工作目標(biāo)、工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)等，推動我縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。縣政府政務(wù)督查室要建立“一窗通辦”改革專項督查制度，量化考核指標(biāo)，每月對各責(zé)任單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，并及時向縣委縣政府匯報。要對工作落實到位完成較好的予以通報表揚和激勵；對未按要求落實，影響工作進(jìn)度的予以通報批評，責(zé)令限期整改。

（四）積極宣傳引導(dǎo)。縣政務(wù)服務(wù)管理部門、各相關(guān)職能部門要多途徑、多角度，加大對全縣各級政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口服務(wù)改革、推行“一窗受理、一次辦好”服務(wù)模式的宣傳力度，通過各種媒介及時準(zhǔn)確地發(fā)布改革信息和文件解讀，擴(kuò)大社會知曉度和參與度，加快形成全社會共同關(guān)心、支持和參與的強(qiáng)大合力。

陽新市民之家實施“一窗通辦”改革推行“３+３”集成服務(wù)模式工作方案

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“一窗通辦”改革實施方案的通知》（黃政辦發(fā)〔2022〕40號）精神,確保陽新市民之家綜合窗口改革工作有序順利推進(jìn)，特制定本實施方案?

一、總體目標(biāo)

堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦解決企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點難點，全面推進(jìn)行政審批服務(wù)“一窗通辦、受審分離”改革，按照“３+３”模式設(shè)置綜合窗口，探索推行“前臺綜合受理、中臺政策支撐、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的行政審批集成服務(wù)新模式，加快行政審批服務(wù)由政府部門各自受理向“一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)辦事群眾的獲得感和滿意度。

二、實施主體

縣級具有政務(wù)服務(wù)職能的部門是“一窗通辦”改革的實施主體。

三、綜合窗口設(shè)置模式

按照“３+３”模式分類設(shè)置通辦窗口和專業(yè)窗口。

（一）通辦窗口：按社會事務(wù)、企業(yè)事務(wù)和不動產(chǎn)交易事務(wù)分類設(shè)置綜合窗口。社會事務(wù)、企業(yè)事務(wù)綜合窗口前臺受理人員由縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一配備，不動產(chǎn)交易事務(wù)綜合窗口前臺受理人員由不動產(chǎn)、稅務(wù)、住建等相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)駐；中臺政策支撐和后臺審批人員由部門派駐，可以同時兼顧。

1.社會事務(wù)服務(wù)區(qū)：設(shè)置受理崗24個、預(yù)審崗2個、出證崗2個、潮汐崗2個、流轉(zhuǎn)崗3個、區(qū)域主管崗1個，負(fù)責(zé)辦理縣人社、醫(yī)保、民政、交運、司法、文旅、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人、殘聯(lián)等10家常駐部門，以及縣統(tǒng)戰(zhàn)、檔案、版權(quán)、財政、教育、科技、經(jīng)信、統(tǒng)計、氣象、煙草、消防等11家非常駐部門事項；負(fù)責(zé)“跨域通辦”事項辦理；負(fù)責(zé)上述21家部門牽頭的“一事聯(lián)辦”主題事項的辦理。

2.企業(yè)事務(wù)服務(wù)區(qū)：設(shè)置受理崗12個、咨詢崗2個、出證崗2個、流轉(zhuǎn)崗2個、潮汐崗2個（含企業(yè)開辦、“一業(yè)一證”、“先建后驗”和“建設(shè)項目聯(lián)合審批”窗口）、區(qū)域主管崗1個，負(fù)責(zé)辦理與企業(yè)注冊登記相關(guān)的市場監(jiān)管、公安、人社、稅務(wù)、商務(wù)等5家部門事項；負(fù)責(zé)辦理與建設(shè)項目審批相關(guān)的縣自然資源和規(guī)劃、住建（人防）、發(fā)改、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、水利和湖泊、城管等8家部門事項和水電氣開戶業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)建設(shè)項目審批部門牽頭的“一事聯(lián)辦”事項的辦理。

3.不動產(chǎn)交易事務(wù)服務(wù)區(qū)：設(shè)置引導(dǎo)咨詢崗4個、預(yù)審崗2個、受理崗15個（包括房產(chǎn)+不動產(chǎn)＋稅務(wù)綜合受理崗8個）、出證崗2個、潮汐崗3個，負(fù)責(zé)辦理市不動產(chǎn)、稅務(wù)、住建、司法公證、水電氣等7家部門與房產(chǎn)登記、交易、過戶相關(guān)事項，實現(xiàn)“不動產(chǎn)登記+納稅+水電氣”一站式辦理。

（二）專業(yè)窗口：設(shè)公安、稅務(wù)、公積金3個專業(yè)窗口，專窗內(nèi)實施部門綜合窗口，本部門事項實行“無差別辦理”。各專業(yè)窗口根據(jù)需要設(shè)置若干個自助服務(wù)區(qū)。

縣政務(wù)服務(wù)大廳（市民之家）內(nèi)合理布局咨詢服務(wù)區(qū)（總服務(wù)臺）、智助服務(wù)區(qū)、網(wǎng)辦掌辦區(qū)、公共事務(wù)區(qū)和24小時自助服務(wù)區(qū)等。

咨詢服務(wù)區(qū)（總服務(wù)臺）,設(shè)置引導(dǎo)咨詢崗4個、服務(wù)崗4人，負(fù)責(zé)提供咨詢導(dǎo)辦、投訴接待、免費打復(fù)印和“辦不成事”窗口服務(wù)；智助服務(wù)區(qū)，設(shè)置導(dǎo)辦崗4人，匯集社會和企業(yè)事務(wù)通辦窗口自助終端，負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)和群眾通過自助終端辦理業(yè)務(wù)；網(wǎng)辦掌辦區(qū),設(shè)導(dǎo)辦崗4個,負(fù)責(zé)指導(dǎo)群眾通過電腦和手機(jī)自主網(wǎng)上申辦；公共事務(wù)區(qū)：進(jìn)駐自來水、天然氣、工商代理、公章刻制等公共事務(wù)和中介服務(wù)等事項，為市場主體提供開戶、繳費和第三方中介服務(wù)等。設(shè)置婚姻登記服務(wù)專區(qū)，負(fù)責(zé)結(jié)婚和離婚登記等業(yè)務(wù)。

四、工作職責(zé)

（一）綜合窗口職責(zé)

1.開展無差別受理服務(wù)，根據(jù)審查要點、收件清單及樣本對群眾和企業(yè)辦事申請材料是否齊備、規(guī)范進(jìn)行核查。

2.對快遞寄送材料進(jìn)行簽收、分發(fā)、登記等處理。

3.線下將辦件信息錄入統(tǒng)一受理平臺后，將辦件資料移交后臺分類審批部門并做好后續(xù)跟蹤工作；線上通過統(tǒng)一受理平臺及時將辦件信息推送到部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，并做好后續(xù)跟蹤工作。

4.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)部門辦理結(jié)果文書或證書的統(tǒng)一出件工作。

（二）進(jìn)駐窗口部門職責(zé)

1.為綜合窗口工作人員提供業(yè)務(wù)支持及疑難雜癥的咨詢解答工作，按需配備一定數(shù)量“中臺”人員為前臺人員提供現(xiàn)場指導(dǎo)，并按照要求做好網(wǎng)上、電話等渠道的實時咨詢解答服務(wù)。

2.制定事項受理標(biāo)準(zhǔn)化手冊，向綜合窗口提供收件清單和樣本；及時、準(zhǔn)確、動態(tài)調(diào)整申請材料，不得無法定依據(jù)設(shè)置各類前置條件。

3.對綜合窗口業(yè)務(wù)人員開展具體業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并穩(wěn)妥做好與前臺綜合窗口的銜接,按照時限要求和程序完成辦理流程,制作相關(guān)證照或結(jié)果文書，及時回送前臺綜合窗口出件。

4.充分向本部門窗口首席代表授權(quán),即辦件可直接受理、審核、發(fā)證（結(jié)果文書），承諾件直接行使審批權(quán)，上報件賦予初審意見權(quán)，聯(lián)辦件賦予協(xié)調(diào)處置權(quán)，對確需技術(shù)審查、專家評審或現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)的事項，協(xié)調(diào)相關(guān)人員按要求完成。

5.負(fù)責(zé)采用省統(tǒng)一受理平臺辦理審批（審查）業(yè)務(wù)，如確實無法對接，需將必要的受理、審批（審查）、辦結(jié)等環(huán)節(jié)信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息錄入統(tǒng)一受理平臺，將審批證照（結(jié)果文書）或證照信息上傳到統(tǒng)一受理平臺，同時做好本部門電子證照歸集和應(yīng)用。

（三）縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)綜合窗口動態(tài)調(diào)整，以及業(yè)務(wù)運行和各單位派駐人員的監(jiān)督、管理、考核。

2.負(fù)責(zé)各進(jìn)駐窗口部門對外公布的事項受理標(biāo)準(zhǔn)化手冊和收件清單、樣本等材料的審核把關(guān)工作；督促指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門通過統(tǒng)一受理平臺及時受理和辦理各類政務(wù)服務(wù)事項。

3.負(fù)責(zé)將前臺審批（審查）的業(yè)務(wù)移交業(yè)務(wù)部門并跟蹤后續(xù)審批（審查）等相關(guān)工作。

4.建立日常爭議解決機(jī)制及受理業(yè)務(wù)規(guī)范動態(tài)調(diào)整機(jī)制，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門對受理業(yè)務(wù)過程中的疑難問題限時處理。

5.負(fù)責(zé)對信息化系統(tǒng)、終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等升級改造，滿足綜合窗口運行需求。

五、工作流程

（一）辦事申請。群眾和企業(yè)通過湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄂匯辦APP、現(xiàn)場等方式進(jìn)行事項辦理申請。

（二）前臺綜合受理。綜合窗口工作人員收件后，根據(jù)部門提供的《“一窗受理”事項受理標(biāo)準(zhǔn)化手冊》對申請材料的規(guī)范性、完整性進(jìn)行初審并完成信息錄入，填寫《政務(wù)服務(wù)事項申請材料受理憑證》一式三聯(lián)：一聯(lián)交給申請人作為受理回執(zhí)；一聯(lián)隨申請資料一并流轉(zhuǎn)至中后臺；一聯(lián)由綜合窗口留存歸檔。綜合窗口對審批部門已充分授權(quán)的即辦件當(dāng)即辦結(jié)，并收集資料用于歸檔；對需緊急處理的事項，收取資料后在10分鐘以內(nèi)流轉(zhuǎn)至中后臺；對承諾事項，收取資料后并在30分鐘以內(nèi)流轉(zhuǎn)至后臺。

所有紙質(zhì)原件由各審批單位一天一歸檔。

（三）后臺分類審批。中后臺審批人員接收到流轉(zhuǎn)崗人員分發(fā)的收件材料后應(yīng)當(dāng)面進(jìn)行核實，進(jìn)入審批環(huán)節(jié)，并在承諾時限內(nèi)完成審批，將審批結(jié)果反饋至出件窗口。涉及繳費的辦件，通過短信或鄂匯辦移動端推送信息，通知企業(yè)和群眾登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄂匯辦移動端或?qū)嶓w大廳繳費。繳費完成后，后臺辦理區(qū)進(jìn)行后續(xù)辦理。

（四）統(tǒng)一窗口出件。前臺受理人員在收件時需明確審批結(jié)果送達(dá)方式，并在《政務(wù)服務(wù)事項申請材料受理憑證》注明，出件窗口工作人員接收審批結(jié)果后，迅速按照申請人的要求完成送達(dá)。

（五）專業(yè)窗口的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。縣公安局、縣稅務(wù)局、縣公積金中心負(fù)責(zé)各專業(yè)窗口全流程業(yè)務(wù)管理，按照綜合窗口業(yè)務(wù)辦理模式明確“即辦件”“承諾件”事項清單，完成本部門事項受理標(biāo)準(zhǔn)化手冊。各專區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)要實現(xiàn)“無差別辦理”。

六、實施步驟

（一）科學(xué)設(shè)置綜合受理窗口。結(jié)合陽新市民之家現(xiàn)有布局，對一、二樓進(jìn)行合理必要改造，三樓根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計裝修，完成綜窗和專窗設(shè)置；各類型窗口要配套完善設(shè)置制證室和統(tǒng)一發(fā)證窗口，嚴(yán)格落實“前臺綜合受理、中臺政策支撐、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣財政局；責(zé)任部門：縣級政務(wù)服務(wù)職能部門，縣城發(fā)公司；完成時限：2022年7月31日前，并持續(xù)推進(jìn)）

（二）優(yōu)化再造審批流程。所有依申請和公共服務(wù)事項需按“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則完成進(jìn)駐。各部門要嚴(yán)格對照湖北省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)的事項清單,結(jié)合綜合窗口區(qū)域設(shè)置。按事項關(guān)聯(lián)度，綜合梳理跨部門相關(guān)事項，實現(xiàn)場景化流程優(yōu)化再造，編制《“一窗受理”事項受理標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，建立標(biāo)準(zhǔn)化審批服務(wù)體系和示范文本，供綜合窗口人員規(guī)范收件使用。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣司法局；責(zé)任部門：縣級政務(wù)服務(wù)職能部門；完成時限：2022年7月31日前）

（三）建立無縫對接運行機(jī)制。各入駐通辦窗口的部門需與縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局簽訂《服務(wù)事項受理委托書》，就具體事項充分向綜合窗口授權(quán)，結(jié)合綜合窗口設(shè)置情況，對應(yīng)匹配系統(tǒng)及窗口受理權(quán)限。各入駐通辦窗口的部門在縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一安排下，完成各相關(guān)業(yè)務(wù)和系統(tǒng)培訓(xùn)工作。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任部門：縣級政務(wù)服務(wù)職能部門；完成時限：2022年7月31日前）

（四）完善軟件系統(tǒng)支撐。完成叫號、查詢、評價等系統(tǒng)的無縫銜接，實現(xiàn)每個事項叫號、受理、審批、評價全程留痕。同時，根據(jù)各個功能服務(wù)區(qū)辦理事項范圍及受理審批的不同權(quán)限配置工作賬號，做好業(yè)務(wù)測試，確保賬號配置符合窗口設(shè)置及業(yè)務(wù)辦理要求。逐步打通專網(wǎng)與全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，確保辦理業(yè)務(wù)事項通過全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺受理，運轉(zhuǎn)順暢。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任部門：縣級政務(wù)服務(wù)職能部門；完成時限：2022年8月31日前）

（五）做好人員轉(zhuǎn)隸、錄用、分流和管理。專業(yè)綜合窗口前臺工作人員由部門派駐工作人員組成；社會事務(wù)、企業(yè)事務(wù)通辦綜合窗口前臺咨詢導(dǎo)辦、業(yè)務(wù)受理、資料流轉(zhuǎn)等事宜由縣政數(shù)局統(tǒng)一對外購買服務(wù)，所需人員從納入通辦綜合窗口部門已派駐在市民之家的前臺聘用人員（政府雇員或購買服務(wù)人員）中擇優(yōu)轉(zhuǎn)隸錄用，并按照“人隨事轉(zhuǎn)、錢隨人走”的原則，將相應(yīng)人員和工作經(jīng)費同步劃轉(zhuǎn)。縣政數(shù)局要加強(qiáng)對市民之家進(jìn)駐部門窗口及人員的日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核，打造一支規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、全科化的政務(wù)服務(wù)隊伍。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣財政局、縣人社局；責(zé)任部門：縣級政務(wù)服務(wù)職能部門；完成時限：2022年9月15日前）

（六）強(qiáng)化檢查督辦。成立陽新縣“一窗通辦”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，12月底前實現(xiàn)“一窗通辦”試運行，確保改革過渡期人員隊伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)運行規(guī)范、市場主體滿意。要定期向縣委、縣政府報送改革工作進(jìn)展情況，推動改革工作按照既定時間節(jié)點穩(wěn)步推進(jìn)，取得成效。（牽頭部門：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任部門：縣級政務(wù)服務(wù)職能部門；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）

附件：陽新縣“一窗通辦”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

陽新縣“一窗通辦”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組??????長：楊??波??縣委副書記、縣長

常務(wù)副組長：柯光榮??縣委常委、縣政府黨組成員

成??????員：張恒星??縣政府辦副主任

鄒劍鋒??縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長

董才紫??縣政府政務(wù)督查室主任

鐘震宇??縣委編辦主任

孔祥鵬??縣發(fā)改局局長

羅??昶??縣公安局副局長

劉會海??縣民政局局長

徐新農(nóng)??縣司法局局長

徐國良??縣財政局局長

盧長林??縣人社局局長

明正良??縣自然資源和規(guī)劃局局長

劉會武??縣住建局局長

陳緒勝??縣交通運輸局局長

石教煒??縣商務(wù)局局長

胡文省??縣文旅局局長

石??峰??縣衛(wèi)健局局長

汪??海??縣市場監(jiān)管局局長

陳若濤??縣醫(yī)保局局長

柯??良??縣退役軍人事務(wù)局局長

熊曉光??縣城發(fā)公司總經(jīng)理

吳興才??市生態(tài)環(huán)境局陽新縣分局局長

胡紅兵??縣稅務(wù)局局長

劉富華 ?縣殘疾人聯(lián)合會理事長

程學(xué)智??市住房公積金中心陽新辦事處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦三組”，負(fù)責(zé)全縣“一窗通辦”改革各項具體工作。

二、“一辦三組”職責(zé)分工

（一）辦公室

組長：鄒劍鋒

職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，建立有效的統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制;及時向縣委、縣政府報告工作進(jìn)展情況；定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作落實落地落細(xì)；組織落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定的工作事項及交辦的其他工作。

（二）綜窗運行組

組長：鄒劍鋒

職責(zé)：按照“前臺綜合受理、中臺政策支撐、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，調(diào)整優(yōu)化市民之家窗口功能布局；梳理“一窗通辦”事項，編制綜合窗口統(tǒng)一受理服務(wù)指南，組織對前臺工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對綜合窗口充分授權(quán)；完善軟件系統(tǒng)支撐，實現(xiàn)每個事項叫號、受理、審批、評價等全程留痕。

（三）人員保障組

組長：張恒星

職責(zé)：從現(xiàn)有市民之家前臺編外臨聘人員（政府雇員或購買服務(wù)人員）中擇優(yōu)選拔一批綜合窗口工作人員，成立“政務(wù)服務(wù)客服中心”，協(xié)調(diào)縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局完成對人力資源公司招標(biāo)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對選定人員的轉(zhuǎn)隸及人頭經(jīng)費轉(zhuǎn)撥事宜，為“一窗通辦”改革提供人員保障。

（四）協(xié)調(diào)督辦組

組長：董才紫

職責(zé)：負(fù)責(zé)督導(dǎo)縣直相關(guān)部門快速推進(jìn)“一窗通辦”改革工作；負(fù)責(zé)督導(dǎo)縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革工作，抓好正反典型，確保改革工作按既定時間節(jié)點穩(wěn)步推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員及“一辦三組”組長因工作調(diào)整或職務(wù)發(fā)生變動的，由其接任者履行成員職責(zé)，不再另行發(fā)文調(diào)整。

政策解讀：我縣召開政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革新聞發(fā)布會