各有關(guān)單位：

為深入推進我縣公共資源交易綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法改革，進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，現(xiàn)制定了《陽新縣公共資源交易聯(lián)動監(jiān)督管理辦法》、《陽新縣公共資源招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法工作規(guī)程（試行）》，請遵照執(zhí)行。

陽新縣公共資源交易管理委員會辦公室

2023年3月25日 ?????????

陽新縣公共資源交易聯(lián)動監(jiān)督管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條?為進一步加強我縣公共資源交易監(jiān)督管理，完善聯(lián)動監(jiān)管工作機制，提升行政執(zhí)法效能，形成監(jiān)督管理合力，根據(jù)《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理條例》、《湖北省公共資源交易聯(lián)動監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條?本縣區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動的聯(lián)動監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱聯(lián)動監(jiān)督管理是指縣公共資源交易管理委員會綜合監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣公共資源交易監(jiān)督管理局和有關(guān)行政監(jiān)督部門，合力推進公共資源交易平臺建設(shè)、制度完善、信息共享、監(jiān)督管理、投訴舉報受理及案件查處、聯(lián)合懲戒、協(xié)同聯(lián)動等各項工作。

本辦法所稱公共資源交易活動是指省、市人民政府制定的公共資源交易目錄內(nèi)的交易活動。

第三條?縣公共資源交易管理委員會負(fù)責(zé)建立聯(lián)動監(jiān)督管理工作機制；縣公共資源交易管理委員會綜合監(jiān)管辦公室作為日常機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本縣公共資源交易聯(lián)動監(jiān)督管理工作。

縣公共資源交易監(jiān)督管理局作為綜合監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)動監(jiān)督管理的綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實縣綜合監(jiān)管辦的具體工作。

縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣經(jīng)濟和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利和湖泊局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局等有關(guān)行政監(jiān)督部門，依法在各自行業(yè)內(nèi)對公共資源交易活動實施監(jiān)督管理，落實聯(lián)動監(jiān)督管理各項任務(wù)。

縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)為公共資源交易聯(lián)動監(jiān)督管理提供技術(shù)保障。

第四條?縣公共資源交易監(jiān)督管理局和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，根據(jù)法律法規(guī)確定的職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、密切配合、資源共享、齊抓共管。

第五條?聯(lián)動監(jiān)督管理的主要任務(wù)是會議聯(lián)席、信息聯(lián)通、案件聯(lián)辦、執(zhí)法聯(lián)動、檢查聯(lián)合和聯(lián)合獎懲。

第二章 ?協(xié)調(diào)會商

第六條?縣公共資源交易管理委員會原則上每年召開一次全體成員工作會議，對本縣公共資源交易重大問題進行研究決策，制訂相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣公共資源交易監(jiān)督管理工作。

縣公共資源交易監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé)會議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作研究并提出會議議題，負(fù)責(zé)督促會議決定事項的貫徹落實。

第七條?健全完善公共資源交易聯(lián)動監(jiān)管聯(lián)席會議制度。各部門根據(jù)工作需要定期或不定期召開多方聯(lián)席會議或雙方聯(lián)席會議，通過聯(lián)席會議協(xié)商、研究解決監(jiān)管和執(zhí)法工作中遇到的具體問題，確保監(jiān)管和執(zhí)法無縫對接。

聯(lián)席會議由發(fā)起部門負(fù)責(zé)組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，確定會議主題和會議議程，配合部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)發(fā)起部門的邀請和會議的具體內(nèi)容選派人員參加。

聯(lián)席會議無法達成一致意見的，提交縣人民政府決定。需要聯(lián)合檢查和執(zhí)法的，由縣綜合監(jiān)管辦統(tǒng)一安排部署或部門之間協(xié)商開展，形成工作合力。

第三章 ?信息共享

第八條?健全完善公共資源交易信息聯(lián)通共享機制，發(fā)揮公共資源電子交易平臺數(shù)據(jù)共享作用，實現(xiàn)公共資源交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)與交易、監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)的充分對接。提高信息利用率，減少市場主體重復(fù)申報信息，方便信息深度挖掘和關(guān)聯(lián)應(yīng)用，有效提高公共資源交易監(jiān)督管理質(zhì)量和效能。

縣公共資源交易中心完善優(yōu)化公共資源電子化交易系統(tǒng)，做到交易程序電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化。

第九條?全縣各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易信息除按照法律規(guī)定在相關(guān)媒體發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)同時在黃石市公共資源交易信息網(wǎng)、湖北省公共資源交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)和縣政府網(wǎng)上發(fā)布，實現(xiàn)信息實時共享。

第十條?縣公共資源交易監(jiān)督管理局和有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)信息共享機制，實現(xiàn)公共資源交易市場主體信用評價和信用信息的互通共享。各部門對公共資源交易市場主體的違法違規(guī)行為作出行政處罰（處理）的，應(yīng)在七日內(nèi)通過湖北省公共資源信用信息平臺實施記錄公布，并將行政處罰信息推送至“信用湖北”網(wǎng)站向社會公布。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)將本部門對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人作出的行政處理決定信息通報縣公共資源交易監(jiān)督管理局。縣公共資源交易監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在收到信息二個工作日內(nèi)，將當(dāng)事人違法違規(guī)不良記錄報省公共資源交易監(jiān)督管理局。

第十一條?縣公共資源交易監(jiān)督管理局和有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法暢通公共資源交易信息查詢和調(diào)用的渠道，簡化查詢和調(diào)用的手續(xù)。部門之間需要查詢、調(diào)用有關(guān)非公開信息的，在遵守相關(guān)保密原則的前提下相互給予支持配合。

第四章 ?投訴舉報

第十二條?健全完善公共資源招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報處理流程。投訴舉報事項由縣綜合監(jiān)管辦“一次受理”、分類交辦、督促協(xié)調(diào)、反饋結(jié)果，實現(xiàn)“一站式辦結(jié)”。

第十三條?縣綜合監(jiān)管辦收到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)進行審查，視情況分別做出以下決定：

（一）不符合條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

（二）對符合條件的，依法交由縣公共資源交易監(jiān)督管理局或有關(guān)行政監(jiān)督部門處理。

縣公共資源交易監(jiān)督管理局和有關(guān)行政監(jiān)督部門直接收到公共資源交易投訴、舉報的，應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)進行審查，不屬于本部門管轄的，移交具有管轄權(quán)的部門辦理，屬于本部管轄的依法做出決定，并將處理結(jié)果或移交情況報縣綜合監(jiān)管辦。

第十四條?縣公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)受理以下投訴、舉報，并做出處理決定。

（一）列入湖北省公共資源交易目錄的規(guī)避招標(biāo)項目或未進入公共資源交易中心進行交易的；

（二）參與招標(biāo)投標(biāo)活動的當(dāng)事人不遵守公共資源交易中心開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場工作規(guī)程的；

（三）招標(biāo)投標(biāo)活動的程序、資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；

（四）評標(biāo)活動中，評標(biāo)委員會及其成員或其他當(dāng)事人存在違法行為的；

（五）對于有關(guān)行政監(jiān)督部門需要回避的，沒有有關(guān)行政監(jiān)督部門查處或者有關(guān)行政監(jiān)督部門查處職責(zé)交叉的，以及特別重大的違法行為。

第十五條?有關(guān)行政監(jiān)督部門依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕34號）和《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理條例》規(guī)定的職責(zé)分工，受理投訴、舉報并依法做出處理決定。

（一）縣財政局負(fù)責(zé)受理對政府采購貨物、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴、舉報，并依法做出處理決定。法律法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)活動投訴、舉報處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（二）縣經(jīng)濟和信息化局負(fù)責(zé)受理工業(yè)、通訊業(yè)、信息化建設(shè)項目以及其他由經(jīng)濟信息管理部門行使行政監(jiān)督權(quán)的項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴、舉報，并依法做出處理決定；

（三）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)受理各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目以及其他由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門行使行政監(jiān)督權(quán)的項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴、舉報，并依法做出處理決定；

（四）縣交通運輸局負(fù)責(zé)受理公路、公路橋梁、公路隧道及附屬設(shè)施，水上、交通運輸輔助業(yè)以及其他由交通運輸部門行使行政監(jiān)督權(quán)的項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴、舉報，并依法做出處理決定；

（五）縣水利和湖泊局負(fù)責(zé)受理防洪、灌溉排澇、水土保持、水利樞紐及其附屬設(shè)施的建設(shè)項目以及其他由水利部門行使行政監(jiān)督權(quán)的項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴、舉報，并依法做出處理決定；

（六）縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)受理自然資源市場監(jiān)管、國有土地使用權(quán)出讓、土地整治、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓以及其他由自然資源部門行使行政監(jiān)督權(quán)的項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴、舉報，并依法做出處理決定；

（七）縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)受理儀器設(shè)備以及由衛(wèi)生健康部門行使行政監(jiān)督權(quán)的項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴、舉報，并依法做出處理決定；

（八）黃石生態(tài)環(huán)境局陽新分局負(fù)責(zé)受理環(huán)保專項資金項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴、舉報，并依法做出處理決定；

（九）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)受理農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)的項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴、舉報，并依法作出處理決定；

（十）其他公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴、舉報，由相應(yīng)行政監(jiān)督部門受理并依法做出處理決定。

第十六條?縣公共資源交易監(jiān)督管理局應(yīng)協(xié)助和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門按職責(zé)分工在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)進行處理。

縣公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)配合縣公共資源交易監(jiān)督管理局和有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動投訴的調(diào)查處理。

第十七條?縣綜合監(jiān)管辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督處理公共資源招標(biāo)投標(biāo)的投訴、舉報，對各類招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴、舉報處理情況匯總統(tǒng)計和組織督促檢查。

對縣綜合監(jiān)管辦或其他行政監(jiān)督部門轉(zhuǎn)交的屬于有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴、舉報，有關(guān)行政監(jiān)督部門受理并依法辦結(jié)后，應(yīng)將辦理結(jié)果及時反饋縣綜合監(jiān)管辦。

第五章 ?執(zhí)法檢查

第十八條?健全完善公共資源交易監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查機制，有下列情形之一的，可組織開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查：

（一）公共資源交易綜合監(jiān)管部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門對同一違法違規(guī)行為或事項均有管轄權(quán)的；

（二）違法違規(guī)行為涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)的；

（三）違法違規(guī)行為的處理職責(zé)或邊界存在交叉的；

（四）查處規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)等情況復(fù)雜、涉及面廣或情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為；

（五）對特定區(qū)域的違法違規(guī)行為進行專項治理的；

（六）其他需要開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查事項的。

第十九條?縣公共資源交易監(jiān)督管理局和有關(guān)行政監(jiān)督部門需要開展聯(lián)合執(zhí)法或聯(lián)合檢查時，將聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查方案報縣綜合監(jiān)管辦，由縣綜合監(jiān)管辦統(tǒng)一安排部署。

聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查的提請部門負(fù)責(zé)起草方案，并與參與部門一起協(xié)商確定方案。方案中應(yīng)明確各參與部門的職責(zé)分工，執(zhí)法或檢查的目的、對象、范圍、內(nèi)容、時間、方式和步驟。

參與各部門要依法履行職責(zé)，按照方案的要求選派人員參加，完成聯(lián)合執(zhí)法或聯(lián)合檢查的工作。

第二十條?開展聯(lián)合執(zhí)法或聯(lián)合檢查時，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由各參與部門按法定的職責(zé)分別依法做出處理。需要移送其他相關(guān)部門處理的，按照本辦法規(guī)定的有關(guān)案件移送制度辦理。

第二十一條?聯(lián)合檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“雙隨機、一公開” 制度進行。聯(lián)合執(zhí)法與聯(lián)合檢查的相關(guān)信息需要向社會進行公布的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布，需要分別向有關(guān)部門上報的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一口徑，保證信息的一致性。

第六章 ?協(xié)查移送

第二十二條?在查處過程中，有下列情形之一的，按規(guī)定移送相關(guān)部門處理：

（一）依法需要暫停或停止項目執(zhí)行，降低資質(zhì)資格等級、吊銷資質(zhì)證書或營業(yè)執(zhí)照及其他行政處罰，暫停或停止土地或礦業(yè)權(quán)出讓、資產(chǎn)權(quán)屬登記過戶，或者其他不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的相關(guān)部門處理；

（二）依法需要暫停或停止資金撥付的，應(yīng)當(dāng)移送項目資金撥付相關(guān)部門處理；

（三）依法需要禁止進入公共資源交易中心參與交易活動的，應(yīng)當(dāng)移送縣公共資源交易監(jiān)督管理局處理；

（四）涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)處理。

第二十三條?案件需要移送的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起五個工作日內(nèi)完成移送。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。案件材料移送的方式根據(jù)具體情況可采取直接送達、郵寄送達和電子郵件送達等方式。移送部門應(yīng)當(dāng)制作移送回執(zhí)，列明移送的材料目錄，接受移送材料的部門應(yīng)當(dāng)辦理回執(zhí)事宜。

對于涉嫌犯罪的案件按照《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管部門向公安機關(guān)移送公共資源招標(biāo)投標(biāo)涉嫌犯罪案件工作辦法（試行）》進行移送。

第二十四條?對移送案件，接收部門按照下列情形分別處理：

（一）對屬于本部門法定職責(zé)范圍的，不得推諉、敷衍，應(yīng)當(dāng)依法進行處理；

（二）對屬于本部門法定職責(zé)范圍但不屬于本級機關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的機關(guān)，并書面告知移送案件的部門；

（三）對不屬于本部門職責(zé)范圍的，收到案件材料后五個工作日內(nèi)將案件材料退回移送案件的部門，并書面說明理由。

第二十五條?對接受的移送案件屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)自決定是否受理之日起五個工作日內(nèi)將受理結(jié)果回告移送案件的部門。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自處理完畢后十個工作日內(nèi)將辦理結(jié)果回告移送案件部門。

第二十六條?有關(guān)部門在查處公共資源交易違法違規(guī)案件過程中，需要其他部門或機關(guān)協(xié)助辦理的，應(yīng)當(dāng)向協(xié)助辦理單位發(fā)出協(xié)助辦理函，協(xié)助辦理函應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：案件基本情況、需要協(xié)助辦理的事項及理由、相關(guān)證據(jù)資料。

第二十七條?協(xié)助辦理部門或機關(guān)在收到《協(xié)助辦理函》后，應(yīng)當(dāng)及時審查協(xié)查資料，不得推諉、敷衍，不得以不合理的理由拒絕。對于超出本部門職能的協(xié)助辦理事項，應(yīng)于收到《協(xié)助辦理函》之日起五個工作日內(nèi)將函件退回，并說明原因，對于本部門能夠協(xié)助辦理的事項，應(yīng)及時進行協(xié)助辦理并書面反饋協(xié)查的結(jié)果。

第七章 ?附 ?則

第二十八條?縣綜合監(jiān)管辦要強化聯(lián)合監(jiān)督管理評議考核制度，嚴(yán)格落實監(jiān)督管理主體責(zé)任。

第二十九條?對有下列情形之一，并造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并依法給予處分：涉嫌職務(wù)違法犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理：

（一）不履行或者怠于履行法定職責(zé)的；

（二）不履行或者怠于履行本辦法規(guī)定的聯(lián)合監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）違反保密原則，泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息的；

（四）徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的； ?

（五）違反法律、行政法規(guī)其他行為的。

第三十條?本辦法自印發(fā)起施行。

陽新縣公共資源招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法工作規(guī)程（試行）

第一章 ?總 ?則

第一條?為推進和規(guī)范公共資源招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法工作，建立“大統(tǒng)籌、大整合、大培訓(xùn)、大檢查”的工作模式，實現(xiàn)“五統(tǒng)五聯(lián)”改革目標(biāo)，構(gòu)建職責(zé)清晰、協(xié)同高效、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法機制，根據(jù)《湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局開展公共資源交易“綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法”先行示范創(chuàng)建工作的實施方案》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)程。

第二條?本縣行政區(qū)域內(nèi)開展公共資源招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法及其他相關(guān)工作，適用本規(guī)程。

本規(guī)程所稱公共資源招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法，是指按照“五統(tǒng)五聯(lián)”理念，通過優(yōu)化配置執(zhí)法職責(zé)、整合執(zhí)法力量、創(chuàng)新執(zhí)法方式，開展聯(lián)動監(jiān)管行政執(zhí)法活動。

第三條?縣公共資源交易管理委員會負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)公共資源招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作；縣公共資源交易管理委員會下設(shè)綜合監(jiān)管辦公室（以下簡稱“縣綜合監(jiān)管辦”）負(fù)責(zé)公共資源招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法工作，具體職責(zé)如下:

（一）協(xié)調(diào)制定綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法年度工作計劃，督促落實年度重點行政執(zhí)法事項；

（二）建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)銜接機制，完善信息共享、違法線索互通、案件移送、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持，協(xié)調(diào)督辦招標(biāo)投標(biāo)異議投訴、信訪舉報等問題線索的處理情況；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門，開展執(zhí)法聯(lián)動檢查；

（四）統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)法力量，開展執(zhí)法聯(lián)合辦案；

（五）組建、管理招投標(biāo)執(zhí)法人員庫，組織跨部門執(zhí)法業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)；

（六）研究分析招投標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法動態(tài)，提出加強綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法工作的建議；

（七）公共資源交易管理委員會交辦的其他工作。

縣公共資源交易監(jiān)督管理局作為綜合監(jiān)管機構(gòu)，協(xié)助縣綜合監(jiān)管辦落實綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法各項工作。

第四條?組織建設(shè)和管理公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)，推動招標(biāo)投標(biāo)全過程在線監(jiān)督、在線投訴、分析統(tǒng)計、預(yù)警研判、聯(lián)動指揮和數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，實現(xiàn)在線監(jiān)督互聯(lián)共享、一網(wǎng)覆蓋。

第二章 ?執(zhí)法事項

第五條?制定本縣公共資源招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄。

綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督管理事項的執(zhí)法主體、配合單位、監(jiān)管對象及設(shè)定依據(jù)等內(nèi)容。

第六條?對指導(dǎo)目錄實施情況定期組織評估，根據(jù)執(zhí)法依據(jù)變動、評估結(jié)果以及工作實際，對目錄進行動態(tài)調(diào)整。

第七條?組建縣公共資源招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法人員庫，整合縣公安局、縣公共資源交易監(jiān)督管理局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利和湖泊局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等監(jiān)管部門執(zhí)法力量，為聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合辦案提供保障。

縣公共資源招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法人員庫由縣綜合監(jiān)管辦統(tǒng)一管理，并進行動態(tài)更新。

第三章 ?聯(lián)動協(xié)同

第八條?建立健全綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法協(xié)同工作機制，推進“一窗”受理投訴、“一站”辦結(jié)案件，違法線索、證據(jù)材料、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果的互通互認(rèn)，提高綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法效能。

第九條?對符合《陽新縣公共資源交易聯(lián)動監(jiān)督管理辦法》第十八條規(guī)定的情形，需開展聯(lián)合執(zhí)法、檢查的，由縣綜合監(jiān)管辦統(tǒng)一安排部署，防止監(jiān)管缺位、避免重復(fù)檢查。

第十條 聯(lián)合執(zhí)法、檢查應(yīng)當(dāng)制定工作方案，明確參與部門的職責(zé)分工，有關(guān)參與部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以配合。必要時，縣綜合監(jiān)管辦可以提出聯(lián)合執(zhí)法的建議，明確發(fā)起和參與部門，協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

第十一條?縣公共資源交易監(jiān)督管理局、有關(guān)行政監(jiān)督部門需開展聯(lián)合執(zhí)法檢查的，應(yīng)將聯(lián)合執(zhí)法、檢查工作方案，提交縣綜合監(jiān)管辦；縣綜合監(jiān)管辦根據(jù)提交的方案，從縣公共資源交易執(zhí)法人員庫中隨機選派執(zhí)法人員配合實施。

第十二條?縣綜合監(jiān)管辦以聯(lián)合執(zhí)法、檢查推動綜合監(jiān)管，協(xié)調(diào)組織招投標(biāo)領(lǐng)域多部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查，每年至少對依法必須招標(biāo)項目開展1次集中抽查檢查，檢查比例不少于上一年度項目總數(shù)的5%且項目數(shù)量不低于30個。

第十三條?聯(lián)合執(zhí)法活動中，依法獲取的證據(jù)材料，符合證據(jù)效力要求的，其他行政執(zhí)法部門可以作為其行政執(zhí)法證據(jù)使用。

對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，經(jīng)聯(lián)合調(diào)查、辦案后，形成聯(lián)合執(zhí)法初核報告，初核報告形成之日起三日內(nèi)，向具有行政執(zhí)法權(quán)的部門予以反饋，需進行行政處理的由法律授權(quán)的行政執(zhí)法部門行使。

對發(fā)現(xiàn)的不屬于職責(zé)范圍的涉嫌違法行為，有權(quán)采取錄音錄像、拍照等方式固定線索信息，并及時移交有關(guān)行政執(zhí)法部門。

第十四條?加強與立法、監(jiān)察、檢察、審判機關(guān)的工作銜接，建立問題反映、案件移送、信息交流等工作機制，強化行政執(zhí)法與相關(guān)工作的協(xié)作配合。

第十五條?縣綜合監(jiān)管辦與行政執(zhí)法部門對綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法有爭議的，由縣公共資源交易管理委員會同縣司法局協(xié)調(diào)處理。

第十六條?縣綜合監(jiān)管辦要定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為開展綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法活動提供技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的支持保障。

第四章 ?規(guī)范執(zhí)法

第十七條?公共資源交易“綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法”應(yīng)遵守法定的行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度，嚴(yán)格規(guī)范，公正、文明執(zhí)法。

第十八條?聯(lián)動執(zhí)法檢查按照“雙隨機、一公開”規(guī)定進行，隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

根據(jù)抽查對象在“信用中國”中的信用報告，相應(yīng)增減隨機抽查的比例頻次和概率,對有不良信用記錄、風(fēng)險高的失信企業(yè)加大抽查力度,對守信企業(yè)適當(dāng)減少抽查比例頻次和概率。

第十九條?加強對綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法的規(guī)范指導(dǎo)、督辦協(xié)調(diào)，明確行政執(zhí)法管轄、統(tǒng)一執(zhí)法流程，促進綜合執(zhí)法機構(gòu)與行政監(jiān)督部門全方位一體化融合。

第二十條?建立跨部門的行政執(zhí)法法制審核協(xié)作機制，整合共享有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)的法制審核力量，開展協(xié)同法制審核。

第五章 ?執(zhí)法保障

第二十一條?根據(jù)執(zhí)法事項、檢查覆蓋面、項目數(shù)量等因素，合理配置執(zhí)法隊伍力量，開展綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法活動，涉及具體行業(yè)的聯(lián)動檢查、聯(lián)合辦案時，除法定需要回避外，至少保證綜合監(jiān)管機構(gòu)和本行業(yè)監(jiān)督部門參與。

第二十二條?強化公共資源招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法人員庫管理，入庫人員原則上是相關(guān)行政執(zhí)法部門通過行政執(zhí)法資格考試，取得行政執(zhí)法資格的人員，保障執(zhí)法力量與執(zhí)法職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。

第二十三條?各監(jiān)管部門持有行政執(zhí)法證件的未入庫行政執(zhí)法人員，根據(jù)執(zhí)法協(xié)同工作需要，參加綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法活動。

第二十四條?根據(jù)工作需要，可以合理配置行政執(zhí)法輔助人員。各監(jiān)管部門未取得行政執(zhí)法資格的業(yè)務(wù)骨干作為輔助人員，可以在執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下，配合從事宣傳教育、信息采集、接收或者受理申請、參與調(diào)查檢查、勸阻違法行為、送達文書、后勤保障等工作。

第二十五條?根據(jù)執(zhí)法職責(zé)、工作要求和執(zhí)法實際情況，有針對性地開展執(zhí)法人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，提升執(zhí)法人員素質(zhì)能力。

第二十六條?執(zhí)法人員依法開展執(zhí)法活動受法律保護。任何組織和個人不得阻撓、妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第六章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十七條?建立健全考核制度，對相關(guān)部門的綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法工作情況考核評議，考核達到優(yōu)秀的執(zhí)法人員，多渠道推薦列入優(yōu)秀后備干部組織培養(yǎng)。

對工作開展不力，監(jiān)管過程中有以權(quán)謀私、收受賄賂等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。

第二十八條?有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)拒不履行招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)或不配合綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法工作，由縣綜合監(jiān)管辦提出通報批評、限期整改；未按要求落實整改的，報縣紀(jì)委監(jiān)委予以追責(zé)。

第二十九條?向社會公開綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投訴舉報受理電話等事項，加強與企業(yè)、行業(yè)組織、媒體和社會公眾的交流互動，接受社會監(jiān)督。

第七章 ?附 ?則

第三十條?本規(guī)程由縣綜合監(jiān)管辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條?本規(guī)程自發(fā)布之日起實施。