縣住建局、縣水利局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管部門：

為進一步貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）有關(guān)文件精神，強化行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)督責(zé)任和招標(biāo)人主體責(zé)任，預(yù)防廉政風(fēng)險，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、依法依規(guī)確定招標(biāo)主體

1、嚴(yán)格按照項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式依法開展招標(biāo)工作，按照項目審批文件依法確定招標(biāo)人，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)或變更登記不得擅自調(diào)整。

2、招投標(biāo)行政監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實施的招標(biāo)項目，提倡由行業(yè)行政監(jiān)管部門成立的項目法人或下屬獨立法人單位擔(dān)任項目招標(biāo)人。

3、項目實施地點為鎮(zhèn)區(qū)的，原則上由鎮(zhèn)區(qū)政府作為招標(biāo)人；項目實施地點跨鎮(zhèn)區(qū)的或項目施工難度大、對招標(biāo)人有特殊要求或者涉及行業(yè)有明確規(guī)定的，可由招投標(biāo)行政監(jiān)管部門作為招標(biāo)人。

4、切實依法保障招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組建評標(biāo)委員會、委派招標(biāo)人代表參加評標(biāo)、確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面享有的自主權(quán)。

二、完善行業(yè)監(jiān)管部門作為招標(biāo)人內(nèi)控機制

5、嚴(yán)格落實招標(biāo)人項目招標(biāo)事項納入“三重一大”集體決策機制，落實招標(biāo)文件等文件合法性審查、公平競爭性審查和內(nèi)部會簽相結(jié)合的議事決策機制，建立完善項目內(nèi)部審計與派駐紀(jì)檢組派駐監(jiān)督機制。

6、完善權(quán)責(zé)對等的招標(biāo)人內(nèi)部回避制度，對項目招標(biāo)負(fù)責(zé)人、參與評標(biāo)業(yè)主代表、辦理（查處）異議人員、行政內(nèi)設(shè)監(jiān)管人員等涉及項目的招標(biāo)和監(jiān)管兩類主要人員，實行崗位回避制度。

7、鼓勵招標(biāo)人建立招標(biāo)專業(yè)化隊伍，建立項目績效評價機制，加大對項目管理人員的管理和問責(zé)問效力度，將招標(biāo)投標(biāo)活動合法合規(guī)性、交易結(jié)果和履約績效、履職評定與獎懲兌現(xiàn)掛鉤。?

三、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)流程

8、嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人；嚴(yán)禁在評標(biāo)過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標(biāo)委員會成員公正獨立評標(biāo)。

9、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進行復(fù)核，確認(rèn)存在問題的，依照法定程序予以糾正。

10、切實運用好“雙隨機、一公開監(jiān)管”、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管（智慧監(jiān)管）”、“信用監(jiān)管”“協(xié)同監(jiān)管“手段，構(gòu)建項目標(biāo)中、標(biāo)后監(jiān)管分工明確、權(quán)責(zé)明晰的聯(lián)動監(jiān)管機制。進一步暢通投訴渠道，依法處理招標(biāo)投標(biāo)違法行為投訴，堅決打擊遏制弄虛作假投標(biāo)、串通投標(biāo)、違法分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為。

11、涉及行業(yè)監(jiān)管部門作為招標(biāo)人項目，在項目招投標(biāo)過程中的所有投訴舉報，行業(yè)監(jiān)管部門需將有關(guān)線索移交招投標(biāo)綜合監(jiān)管部門依法查處。

四、其他事項

12、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。

13、本通知由陽新縣公共資源交易委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

陽新縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

2023年4月7日