各鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣直各部門：

根據(jù)《湖北省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》(鄂財農(nóng)發(fā)〔2021〕25號)、《湖北省加強財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的指導(dǎo)意見》(鄂財農(nóng)發(fā)〔2022〕53號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強2024年度銜接資金項目使用管理有關(guān)工作的通知》等文件精神，結(jié)合工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)工作”的重要指示批示和論述，落實中央、省、市決策部署，以陽新縣“十四五”規(guī)劃為引領(lǐng)，以縣年度工作目標(biāo)為依據(jù)，以具體建設(shè)項目為抓手，切實提高銜接資金使用精準(zhǔn)度和效益，確保完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項具體任務(wù)。

二、基本原則

圍繞堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，保持過渡期財政支持政策總體穩(wěn)定。積極適應(yīng)鞏固銜接工作形勢的發(fā)展變化，更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，進(jìn)一步優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，突出資金支持重點，創(chuàng)新資金使用方式，強化資金項目管理，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，切實提升資金使用效益，為鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

三、資金規(guī)模

截至7月底，2024年度我縣各級投入財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金40114萬元，其中：中央銜接資金12801萬元（產(chǎn)業(yè)項目資金8427萬元，占比65.83%）、省級銜接資金6586萬元、市級銜接資金1090萬元、縣級銜接資金19637萬元。按照財政銜接資金使用要求，結(jié)合2024年鞏固拓展脫貧攻堅成果同銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)情況及工作實際，制定本方案(詳見附件)。 資金規(guī)模含上級資金下達(dá)金額數(shù)，后續(xù)上級資金如有增加再進(jìn)行調(diào)整。

四、資金使用

銜接資金用于支持各地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，具體包括以下三個方面：

(一)支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。

1、支持健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，加強監(jiān)測預(yù)警，強化及時幫扶，對監(jiān)測幫扶對象采取有針對性的預(yù)防措施和事后幫扶措施。2024年合計安排5577萬元，其中：小額信貸貼息721萬元、農(nóng)村低保五保兜底保障4856萬元。

2、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。支持實施帶動搬遷群眾發(fā)展的項目，對集中安置區(qū)聘用搬遷群眾的公共服務(wù)崗位和“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等費用予以適當(dāng)補助等。2024年合計安排3223萬元，其中：易遷貸款貼息補助1497萬元、以工代賑400萬元、易遷后扶產(chǎn)業(yè)216萬元、易遷后扶基礎(chǔ)設(shè)施143萬元、易遷后續(xù)扶持967萬元。

3、支持脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）穩(wěn)定就業(yè)，繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測幫扶對象家庭）安排“雨露計劃”補助。2024年合計安排900萬元，其中：外出務(wù)工一次性交通補助200萬元、“雨露計劃”補助700萬元。

(二)支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1、培育和壯大我縣八大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。包括：農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造；農(nóng)產(chǎn)品精加工，農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷藏；產(chǎn)銷對接和消費幫扶；必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；培育和支持村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。2024年合計安排14354萬元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展11194萬元、扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟1020元、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1869萬元、新型經(jīng)營主體貸款貼息271萬元。

2、補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。包括：水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施；垃圾清運等小型公益性生活設(shè)施。2024年合計安排15348萬元，其中：村組道路建設(shè)1068萬元、水利設(shè)施建設(shè)738萬元、村容村貌改善12321萬元、其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出221萬元、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級1000萬元。

(三)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出。

1、支持貧困農(nóng)林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2024年合計安排456萬元，其中：國有農(nóng)場扶持401萬元、國有林場扶持55萬元。

2、用于項目管理相關(guān)的支出和其他納入銜接資金管理的資金，2024年合計安排256萬元，其中：項目管理費120萬元、村級化解債務(wù)獎金136萬元。

銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出：

(一) 預(yù)算單位基本支出。

(二) 交通工具及通訊設(shè)備。

(三) 各種獎金、津貼和福利補助。

(四) 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修建樓堂館所。

(五) 彌補預(yù)算支出缺口，償還債務(wù)和墊資。

(六) 注資融資平臺公司或再擔(dān)保公司等。

五、資金管理

為強化資金使用管理，對納入使用范圍的銜接資金嚴(yán)格按照資金管理辦法進(jìn)行實施。

(一)項目入庫。根據(jù)上級有關(guān)要求，按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審定”的程序，每年11月底完成下一年度項目謀劃工作，原則上入庫項目調(diào)整每年不超過2次。

(二)項目實施。各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)對審批項目組織實施，嚴(yán)格落實公告公示制度，按照項目有關(guān)管理規(guī)定，依法依規(guī)確定施工單位，加快項目建設(shè)，確保年內(nèi)完工。

(三)項目報賬。嚴(yán)格按照資金使用管理辦法，規(guī)范報賬程序，按照“誰用錢、誰負(fù)責(zé)、誰報賬”的原則，落實銜接資金支出相關(guān)要求，及時登記資金使用項目臺賬。

(四)監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察、審計、鄉(xiāng)村振興和財政部門要加強常態(tài)化監(jiān)督檢查。采取定期與不定期、專項檢查與全面檢查相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查工作。

六、組織保障

（一）村兩委、駐村工作隊負(fù)責(zé)村級項目謀劃、公示、申報，績效目標(biāo)管理，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制建立；負(fù)責(zé)項目實施方案編制、項目實施、竣工項目初步驗收和報賬資料收集整理；負(fù)責(zé)建立項目臺賬（一項一檔）；負(fù)責(zé)做好項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作。

（二）各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)銜接資金項目謀劃、審核、匯總、公示和申報；負(fù)責(zé)批復(fù)村級項目庫和實施計劃；負(fù)責(zé)組織項目督辦和問題整改；負(fù)責(zé)組織項目驗收和報賬資料審核，建立鎮(zhèn)級項目臺賬；負(fù)責(zé)組織、督辦項目資產(chǎn)后續(xù)管理；負(fù)責(zé)項目信息錄入工作，及時將項目入庫、項目實施、驗收決算、資金報賬、績效目標(biāo)完成情況等信息據(jù)實錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。

（三）縣級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)項目謀劃、資金分配和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)（區(qū)）上報的項目進(jìn)行復(fù)審，對績效目標(biāo)和利益聯(lián)結(jié)機制進(jìn)行初審；負(fù)責(zé)匯總、上報項目庫和實施計劃；負(fù)責(zé)組織項目督辦和問題整改；負(fù)責(zé)組織項目資產(chǎn)確權(quán)，指導(dǎo)、督辦項目資產(chǎn)后續(xù)管理。

（四）縣級財政部門負(fù)責(zé)銜接資金預(yù)算安排、審核資金分配建議方案、下達(dá)資金，指導(dǎo)鎮(zhèn)（區(qū)）加強資金監(jiān)管和績效管理。

（五）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門負(fù)責(zé)全縣銜接資金項目庫建設(shè)和項目實施計劃管理工作；負(fù)責(zé)“負(fù)面清單”、利益聯(lián)結(jié)機制、二個占比等審核；負(fù)責(zé)全縣項目公告公示；負(fù)責(zé)全縣項目匯總、上報、備案、備查報告；負(fù)責(zé)系統(tǒng)信息監(jiān)測分析，主動排查項目信息異常數(shù)據(jù)，督促鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門及時整改完善。

（六）縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)項目管理工作，調(diào)度項目實施進(jìn)度；組織項目審定；負(fù)責(zé)項目庫和實施計劃批復(fù)。

附件：陽新縣2024年度財政銜接資金項目實施計劃表

陽新縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年7月25日