劉育松委員：

您提出的關(guān)于將涉法“牛皮癬”交由公安部門進(jìn)行整治的建議已收悉，現(xiàn)將辦理情況回復(fù)如下：

一是迅速部署專項(xiàng)整治行動(dòng)。局黨委高度重視，研究制定了打擊整治涉法“牛皮癬”專項(xiàng)行動(dòng)方案，成立由副局長(zhǎng)劉會(huì)忠任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，治安管理大隊(duì)牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)警種和各派出所參與的工作專班，召開專題動(dòng)員部署會(huì)，迅速在全局范圍內(nèi)組織開展了為期1個(gè)月的打擊整治涉法“牛皮癬”專項(xiàng)行動(dòng)。

二是嚴(yán)查“牛皮癬”違法犯罪。結(jié)合正在開展的“夏季-雷火”打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，組織整治工作專班通過采取集中清查、街面巡邏、蹲點(diǎn)布控等措施方法，嚴(yán)厲查處“牛皮癬”違法犯罪。專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，共抓獲違法犯罪嫌疑人30人，查處違法張貼小廣告案件21起，給予批評(píng)教育18人，治安處罰11人，行政拘留1人，收繳各類違法小廣告10000余份。8月7日，依法行政拘留一名違法張貼“牛皮癬”的吸毒人員。

三是外出學(xué)習(xí)考察取經(jīng)。8月2日，我局副局長(zhǎng)劉會(huì)忠?guī)ьI(lǐng)治安大隊(duì)聯(lián)合縣文創(chuàng)中心、城管執(zhí)法局等部門赴大冶市公安局學(xué)習(xí)取經(jīng)，深入細(xì)致學(xué)習(xí)大冶文明養(yǎng)犬、創(chuàng)文案件偵辦以及“牛皮癬”治理工作經(jīng)驗(yàn)做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

作為城市管理一大頑疾，打擊“牛皮癬”非法廣告不可能畢其功于一役，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步，我局將堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治方針，持續(xù)推進(jìn)涉法“牛皮癬”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制其發(fā)展蔓延，為陽新創(chuàng)建文明城市貢獻(xiàn)公安力量。一是加大打擊力度。對(duì)于張貼發(fā)布服務(wù)信息小廣告、屢禁不止損毀公私財(cái)物的，一律依據(jù)治安管理處罰法依法處罰，對(duì)于涉及辦假證、槍、爆、黃、賭、毒、騙類的要深度研判，沿線追蹤，深挖幕后犯罪團(tuán)伙，從重從快打擊，形成震懾效應(yīng)。二是建立多方配合機(jī)制。加強(qiáng)與城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、宣傳和通信等部門溝通協(xié)作，建立定期會(huì)商機(jī)制，實(shí)時(shí)互通情報(bào)信息，開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成打擊工作合力。三是加強(qiáng)源頭治理。結(jié)合正在開展的反詐宣傳攻堅(jiān)行動(dòng)，組織社區(qū)民輔警、駐村輔警入戶走訪宣傳，通過陽新公安微信公眾號(hào)、抖音發(fā)布典型案例，廣泛宣傳“牛皮癬”非法廣告的違法性、危害性，教育引導(dǎo)廣大市民群眾自覺抵制“牛皮癬”，積極舉報(bào)涉及“牛皮癬”違法犯罪線索。同時(shí)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，推動(dòng)社區(qū)建立便民廣告信息集中張貼點(diǎn)或公告欄，實(shí)行規(guī)范化管理，從源頭減少“牛皮癬”問題。

感謝您對(duì)我縣公安工作的關(guān)注和支持。

承辦負(fù)責(zé)人：劉會(huì)忠?????

承辦責(zé)任人：朱世明?????????????????????????????????????

陽新縣公安局

2023年 8月30日

提案原文：

政協(xié)陽新縣第十一屆委員會(huì)第三次會(huì)議提案

（第65號(hào)）

理由與建議：多年來，各種辦證、販槍等牛皮癬充斥我們城市的大街小巷，成為影響城市形象和滋生違法犯罪的一大毒瘤。雖經(jīng)城管及社區(qū)的全力整治，但始終沒有好的效果。我們認(rèn)為，關(guān)鍵的問題是整治的主體錯(cuò)位，因而缺乏嚴(yán)厲打擊手段，致使這一毒瘤長(zhǎng)期存在和不斷蔓延。為此，建議對(duì)于涉及到法律問題的“牛皮癬”毒瘤探索出一條新的路徑。

涉法“牛皮癬”交由公安部門整治，主要基于以下幾點(diǎn)理由：

一、從這些涉法“牛皮癬”內(nèi)容的性質(zhì)看，它早已超出了一般影響城市環(huán)境衛(wèi)生的范疇，實(shí)際上已經(jīng)是違法犯罪鏈條的一個(gè)環(huán)節(jié)。這些“牛皮癬”的內(nèi)容大多是辦證、刻章，實(shí)際是偽造國(guó)家證件，已經(jīng)涉及偽造證件罪。據(jù)調(diào)查，這些辦證不僅僅是辦身份證，各種文憑、獎(jiǎng)勵(lì)證書、英語四六級(jí)證書、各種職業(yè)證書都有，這些偽造的證書不僅給社會(huì)公平正義造成極大危害，且嚴(yán)重毒害一代青年學(xué)生，許多青年學(xué)生為了就業(yè)到社會(huì)上購(gòu)買各種假證；“販槍”、“冰毒”“迷藥”，這一類的“牛皮癬”實(shí)際已經(jīng)是直接進(jìn)行著倒賣槍支、販毒以及販賣有毒物品的犯罪行為，這類廣告的宣傳效應(yīng)如達(dá)成后就是直接犯罪行為；“監(jiān)聽器材”“電信竊聽卡”“復(fù)制電話卡”等直接涉及盜取國(guó)家秘密和侵犯公民隱私等違法犯罪的行為；“老干秘笈”“麻將論技”等一類的“牛皮癬”直接引誘人的賭博，滋長(zhǎng)社會(huì)賭博之風(fēng)；“黑車”“手機(jī)”等一類“牛皮癬”直接涉及到銷贓犯罪。總之，這些滿城滿街的涉法“牛皮癬”實(shí)際已經(jīng)成為滋生犯罪、引誘犯罪、實(shí)施犯罪活動(dòng)的組成部分，其性質(zhì)早以超出了影響城市衛(wèi)生環(huán)境的范疇。而如果我們的公安部門視而不見實(shí)際就是工作的嚴(yán)重失職。

二、對(duì)這些涉法“牛皮癬”整治的職能看，只有公安部門進(jìn)行整治和打擊才能得到有效的根治。城管部門對(duì)這些涉法“牛皮癬”只能依照對(duì)影響城市衛(wèi)生環(huán)境的行為進(jìn)行處理，其力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只能治標(biāo)不能治本，不能深挖違法犯罪的團(tuán)伙，無法杜絕涉法“牛皮癬”產(chǎn)生的根源，這也是為什么整治多年都不見成效的原因。

三、從對(duì)這些涉法“牛皮癬”進(jìn)行整治的力度看，由公安部門進(jìn)行整治，力度更大效果會(huì)更好。城管部門只能對(duì)影響城市管理的一般行為進(jìn)行管理，無法對(duì)違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行打擊，而這些涉法“牛皮癬”的背后實(shí)際上是一批批的犯罪團(tuán)伙，城管部門無法深入調(diào)查和處理。如果公安部門對(duì)這些涉法“牛皮癬”出手整治，將其上升到違法犯罪的線索和行為本身進(jìn)行查處打擊，就會(huì)有截然不同的效果。憑公安部門的力量，不僅能夠消除表面的“牛皮癬”，而且能挖出長(zhǎng)期隱匿在背后從事制販假證、販賣槍支毒品、制販多種違法犯罪器具的犯罪團(tuán)伙，從根本上堵住涉法“牛皮癬”的源頭。