陳新樹(shù)委員：

您提出的“關(guān)于加快支持通信5G選址建設(shè)”已收悉，現(xiàn)將辦理情況回復(fù)如下：

一、現(xiàn)狀情況

全縣范圍內(nèi)現(xiàn)狀共計(jì)擁有存量站址1243座，其中樓面站242，地面站1001座。

我縣于2021年專門編制《陽(yáng)新縣 5G 基站站址布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，并經(jīng)縣政府審批。通過(guò)規(guī)劃確定陽(yáng)新縣5G通信基站至2025年規(guī)劃建設(shè)量為190個(gè)，至2025年陽(yáng)新縣城區(qū)范圍內(nèi)5G基站總數(shù)量將達(dá)472座。

為貫徹落實(shí)縣委縣政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)賦能的要求，實(shí)現(xiàn)5G城區(qū)擴(kuò)區(qū)覆蓋，年內(nèi)新建5G基站600個(gè)。

二、國(guó)土空間規(guī)劃銜接情況

目前，我局正在組織編制全縣國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)于您本次提案中提到的5G基站選址建議，國(guó)土空間規(guī)劃中，規(guī)劃遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)陽(yáng)新縣中心城區(qū)各小區(qū)和居民聚集地的智能快件箱安裝全覆蓋；百兆寬帶接入用戶占比達(dá)到?90%，5G 信號(hào)全覆蓋；不斷覆蓋并優(yōu)化省道、國(guó)道沿線 5G 信號(hào)。規(guī)劃要求擴(kuò)大 5G 網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，加快向具備條件的鎮(zhèn)、村延伸，并加強(qiáng)對(duì)重要交通沿線、公共場(chǎng)所等區(qū)域的覆蓋。規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動(dòng)通信以自建型宏基站為主，基站設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，各通信公司共享利用，基站按 600m 的站間距進(jìn)行規(guī)劃。

我們將依據(jù)建設(shè)單位提供的建設(shè)位置失量圖與編制單位一同探討，具體分析基站目前存在的問(wèn)題，為5G基站選址做出科學(xué)合理的規(guī)劃。

感謝您對(duì)自然資源和規(guī)劃工作的關(guān)注和支持。

承辦負(fù)責(zé)人：范哲濤?????????????????

承辦責(zé)任人：舒??松?????????????????

陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局

2023年8月9日

提案原文：

政協(xié)陽(yáng)新縣第十一屆委員會(huì)第三次會(huì)議提案

（第70號(hào)）

理由與建議：近年來(lái)，為賦能陽(yáng)新縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快5G應(yīng)用規(guī)模化發(fā)展，更好服務(wù)千行百業(yè)，縣移動(dòng)公司等運(yùn)營(yíng)商積極爭(zhēng)取省市公司支持，展現(xiàn)了行業(yè)風(fēng)采。2020年-2022年，全縣5G基站累計(jì)建設(shè)達(dá)到925個(gè)，較2021年站址規(guī)模增加46.71%，已完成陽(yáng)新城區(qū)5G連續(xù)覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的5G廣覆蓋和部分農(nóng)村高流量區(qū)域的單點(diǎn)覆蓋。但是，在近幾年的5G建設(shè)發(fā)展期間，市民干擾、阻止移動(dòng)通信基站建設(shè)、傳輸立桿索賠及小區(qū)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)價(jià)格過(guò)高等情況時(shí)有發(fā)生；城市管理部門出于土地、景觀等方面的考慮對(duì)通信基站審批要求越來(lái)越嚴(yán)格，通信基站站址的獲取和維系已變得越來(lái)越困難；同時(shí)，市政部分基建工程野蠻施工對(duì)通信設(shè)施配套造成損毀造成不可挽回的損失。2022年陽(yáng)新縣人防疏散基地項(xiàng)目施工將雙港重保機(jī)房挖跨，造成幾家運(yùn)營(yíng)商在城東新區(qū)大面積通訊故障；三溪鎮(zhèn)藏河村美麗鄉(xiāng)村改造，不事先溝通，將運(yùn)營(yíng)商光纜私自剪斷，造成藏河村上百用戶斷網(wǎng)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)月之久。

2023年，為貫徹落實(shí)縣委縣政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)賦能的要求，移動(dòng)公司等運(yùn)營(yíng)商將持續(xù)加快建設(shè)新型信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)新建5G基站600個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G城區(qū)擴(kuò)區(qū)覆蓋和重點(diǎn)高價(jià)值室內(nèi)覆蓋、鎮(zhèn)區(qū)和行政村村委會(huì)周邊連續(xù)覆蓋，同時(shí)兼顧工業(yè)園區(qū)應(yīng)用覆蓋。但是通信基站從選址、建設(shè)到維護(hù)都缺乏必要的指引，規(guī)范通信基站的規(guī)劃與建設(shè)、實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與城市建設(shè)的和諧發(fā)展，已成為文明創(chuàng)建的現(xiàn)實(shí)難題。

為此，特提出如下幾點(diǎn)建議：

1、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。建議在城市規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中，預(yù)留城市供電、弱電傳輸?shù)葌鬏敼艿溃诒匾牡胤叫陆ㄗ儔浩鳎员愫笃谕ㄐ呕炯捌渌A(chǔ)設(shè)施的傳輸線路和用電需求。

2、加強(qiáng)宣傳，提升認(rèn)知。部分市民對(duì)基站輻射存在誤解，阻礙基站的選址建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其實(shí)通信基站建設(shè)項(xiàng)目完成后會(huì)做相應(yīng)的電磁輻射對(duì)周邊環(huán)境及人體無(wú)影響的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建議宣傳部門組織電信等運(yùn)營(yíng)商，通過(guò)新媒體、廣播、現(xiàn)場(chǎng)演講、專家講座等方式加大對(duì)基站無(wú)輻宣傳，提升居民認(rèn)知，促進(jìn)基站建設(shè)零干擾。同時(shí)，涉及政府部門的公共場(chǎng)地適宜基站建設(shè)的要無(wú)償支持通信建設(shè)。

3、加強(qiáng)溝通，精準(zhǔn)實(shí)施。陽(yáng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的基站拆遷和桿線遷改，建議政府市政、公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門能根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃與通信企業(yè)做好充分溝通，便于通信企業(yè)提前做好相關(guān)市政、道路施工區(qū)域的傳輸線路保護(hù)方案的部署和精準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)建議對(duì)要求拆遷較大的通信設(shè)施建立賠補(bǔ)和同等資源的置換機(jī)制。