——2010年4月8日在陽(yáng)新縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣 長(zhǎng) 孔凡新

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我們?cè)跉g慶建國(guó)六十周年的同時(shí)，也經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的重大考驗(yàn)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以“三大建設(shè)”為主線，積極采取保運(yùn)轉(zhuǎn)、保目標(biāo)、保穩(wěn)定、促發(fā)展等應(yīng)對(duì)措施，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升總體向好，較好地完成了縣第十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在加快發(fā)展的征程上邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

一年來，我們克難奮進(jìn)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。地方生產(chǎn)總值完成107.4億元，增長(zhǎng)13.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值24.9億元，增長(zhǎng)22.9%；財(cái)政總收入7.01億元，增長(zhǎng)11.7%；地方一般預(yù)算收入3.6億元，增長(zhǎng)26.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資69.1億元，增長(zhǎng)47.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9983元，增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)民人均純收入4118元，增長(zhǎng)12.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)攀升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增29家、達(dá)到131家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值72.9度 8行風(fēng)建設(shè)、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。融危機(jī)的考驗(yàn)，全面完成了市億元，增長(zhǎng)10.5%。完成華新余熱發(fā)電、馳順化工污水治理等重點(diǎn)技改項(xiàng)目16個(gè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧油生產(chǎn)喜獲豐收，特色基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成標(biāo)準(zhǔn)化泥鰍養(yǎng)殖基地3000畝、南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖基地3000畝，海口漁場(chǎng)被授予全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。軍墾萬(wàn)畝無公害蔬菜效益明顯。各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)已達(dá)到67個(gè)，新增油茶1.6萬(wàn)畝。發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼比上年增加112%。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍。完成服務(wù)業(yè)增加值39.6億元，增長(zhǎng)16.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.9億元，增長(zhǎng)27.6%。紅色旅游已完成規(guī)劃編制與項(xiàng)目可研，有望進(jìn)入國(guó)家第二批發(fā)展規(guī)劃。財(cái)稅金融穩(wěn)健運(yùn)行。稅收占地方一般預(yù)算收入的比重達(dá)到60.1%。各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到69.8億元和19.9億元，增長(zhǎng)25.5%和37.7%。

一年來，我們內(nèi)外并舉，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)開展“深化招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全縣引進(jìn)和在建的各類項(xiàng)目共有88個(gè)，計(jì)劃總投資84.9億元，累計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資12.5億元。實(shí)際利用外資1665萬(wàn)美元，增長(zhǎng)64%。馳順化工、億利碳素等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，寶加鞋業(yè)、華新骨料、安達(dá)汽車零部件、勁牌楓林小曲酒等18個(gè)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。城北工業(yè)園管理體制進(jìn)一步理順，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1億多元。黃石新港（物流）工業(yè)園獲準(zhǔn)籌建，園區(qū)總體規(guī)劃通過評(píng)審。全力以赴向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，共爭(zhēng)取到中央四批擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目84個(gè)，總投資4.4億元，其中中央投資1.7億元，主要實(shí)施了富水下游防洪滅螺應(yīng)急工程、城區(qū)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)等事關(guān)民生的重大工程，有效解決了一批我縣多年來一直想解決而無力解決的難題。共爭(zhēng)取到國(guó)家、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目61個(gè)，中央、省投資3.2億元，增長(zhǎng)27.8%。大力實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾整理，完成低丘崗地改造和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)9萬(wàn)畝。積極搞好項(xiàng)目用地審查和上報(bào)，順利批回建設(shè)用地4200畝。第二次土地普查和土地利用總體規(guī)劃修編基本完成，及時(shí)調(diào)整基本農(nóng)田和建設(shè)用地布局，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留足了空間。新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程順利推進(jìn)，新增鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)家店34家、村級(jí)綜合服務(wù)社21家、農(nóng)民合作組織15家。

一年來，我們建管并重，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。交通建設(shè)投入資金1.8億元，重點(diǎn)實(shí)施了河金省道、陽(yáng)楓省道、朱黃縣道等改建工程，荊頭山大橋建設(shè)進(jìn)展順利，軍墾富河大橋建成通行，新增通村水泥路254公里。大廣、杭瑞兩條高速公路征遷工作全面完成。水利建設(shè)投入資金1.9億元，完成了富水干渠水利血防治理工程，更新改造泵站5處，除險(xiǎn)加固水庫(kù)7座，維修加固堤防30公里，新建和改造當(dāng)家塘堰1016口，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程40處，新增農(nóng)村飲水安全人口4萬(wàn)人。城區(qū)建設(shè)有突破性進(jìn)展，共投入資金2.9億元，完成了城區(qū)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)主體工程，二水廠擴(kuò)容竣工投入使用，天然氣管網(wǎng)和廉租房建設(shè)進(jìn)展迅速，城市管理綜合執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，城市功能明顯提升，城區(qū)面貌有較大改善。小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，木港、楓林、太子、軍墾等集鎮(zhèn)建設(shè)力度較大，22個(gè)示范村、鳳莊示范區(qū)、省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)和浮屠至王英公路沿線村莊環(huán)境整治進(jìn)展順利。57個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和9個(gè)老區(qū)村共實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目211個(gè)，移民搬遷15個(gè)村402戶，農(nóng)村危房改造完成1002戶，減少貧困人口1.5萬(wàn)人。

一年來，我們統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)，凈增參保人數(shù)1.2萬(wàn)人，累計(jì)達(dá)到22.2萬(wàn)人，發(fā)放各類社保資金2.9億元。組織勞動(dòng)力培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6122人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保清理核實(shí)、擴(kuò)面提標(biāo)工作扎實(shí)推進(jìn)，城低保達(dá)到1.5萬(wàn)人，農(nóng)低保4.8萬(wàn)人，發(fā)放低保資金比上年凈增1109萬(wàn)元。投入困難群眾大病醫(yī)療救助資金287萬(wàn)元，救助大病患者745人。義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，6965萬(wàn)元“普九”債務(wù)全部化解，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全縣第十三屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在黃顙口成功舉辦。血防整縣推進(jìn)綜合治理年度任務(wù)全面完成。甲型H1N1流感等重大傳染病疫情得到有效防控。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成為省級(jí)示范縣。廣播電視“村村通”用戶新增3500戶。出生人口性別比和符合政策生育率均完成了省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。群眾文化體育活動(dòng)豐富多彩，新建農(nóng)家書屋70家，成功舉辦了建國(guó)六十周年系列紀(jì)念活動(dòng)。第二次經(jīng)濟(jì)普查基本完成，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)通過省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。政府八件實(shí)事較好完成。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作穩(wěn)步推進(jìn)。人事、編制、審計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、檔案、殘聯(lián)、氣象、工會(huì)、青年、婦女兒童、民族宗教等事業(yè)都取得了新成績(jī)。

一年來，我們依法行政，民主法制進(jìn)程加快。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全縣上下“狠抓三大建設(shè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的氛圍更加濃厚。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案228件，落實(shí)率、滿意率不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開和難點(diǎn)村治理，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“五五”普法有序開展，公民法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作，著力化解信訪積案，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，“除五霸、抓五小”和“除塵一號(hào)”等專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，群眾安全感不斷增強(qiáng)。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)力度加大，共炸封無證煤礦、非煤礦山44家，關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)21家。87家采石場(chǎng)全面推行了階梯式開采，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4%、2.5%和1%。農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”完成了第二輪聘用，教師績(jī)效工資足額按時(shí)發(fā)放。交通系統(tǒng)因燃油稅改革分流人員得到妥善安置，新的運(yùn)行機(jī)制初步建立。水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。嚴(yán)格財(cái)政管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)和“小金庫(kù)”清理，維護(hù)了清正廉潔的政府形象。

各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與陽(yáng)新建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難與問題。主要表現(xiàn)在：受國(guó)際金融危機(jī)影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力明顯加大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；農(nóng)民增收難度較大，新農(nóng)村建設(shè)步伐不快，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱；發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，政府服務(wù)與人民群眾的要求還有距離。對(duì)這些問題，我們將高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年工作安排

2010年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，也是鞏固應(yīng)對(duì)金融危機(jī)成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益全面提升的重要一年。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的大背景下，盡管我縣面臨著諸多的困難和問題，但也具備不少有利條件：一是國(guó)家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、擴(kuò)大投資規(guī)模、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了良好的外部環(huán)境。二是我省全面加快“兩圈一帶”建設(shè)，黃石市深入實(shí)施“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設(shè)大城市”戰(zhàn)略，為我們借勢(shì)發(fā)展，提供了難得機(jī)遇。三是經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我縣綜合實(shí)力顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步，一批重點(diǎn)在建項(xiàng)目將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，具備了加快發(fā)展、奮力趕超的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是全縣上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。只要我們堅(jiān)定信心，積極作為，就一定能夠迎來我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的又一個(gè)春天！

根據(jù)縣十二屆三次黨代會(huì)的部署，今年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的十七大、十七屆三中四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)際、沿海產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，以保增長(zhǎng)促發(fā)展、保民生促穩(wěn)定為首要任務(wù)，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)城東新區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)向黃石建市60周年暨首屆國(guó)際礦冶文化旅游節(jié)獻(xiàn)禮。主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.8%、2%和1%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%，招商引資總額完成18億元，其中直接利用外資1800萬(wàn)美元。全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃編制工作。

按照上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

（一）更加注重招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，在推進(jìn)新型工業(yè)化上謀求新突破。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁為主線，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，持之以恒抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)，以大招商引進(jìn)大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目培育大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展。

突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。牢牢把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興、武漢城市圈建設(shè)和沿海產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，充分依托城北工業(yè)園、新港（物流）工業(yè)園等平臺(tái)載體，緊緊圍繞培育壯大冶金及機(jī)械加工、建材、醫(yī)藥化工、輕紡等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，組建10支專業(yè)招商小分隊(duì)，整合招商資源，組織推介項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)投資3000萬(wàn)元以上的各類延伸配套項(xiàng)目20個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)，億元以上項(xiàng)目5個(gè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造鞋城、酒鎮(zhèn)和建材“雙千萬(wàn)”（年產(chǎn)水泥1000萬(wàn)噸、骨料1000萬(wàn)噸）生產(chǎn)基地。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“意向項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目促開工、開工項(xiàng)目促建成、建成項(xiàng)目促投產(chǎn)”的要求，全力促成天源化工、華新余熱發(fā)電等近年建成的項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效；促成寶加鞋業(yè)、安達(dá)汽車零部件、勁牌楓林小曲酒等正在建設(shè)的項(xiàng)目建成投產(chǎn)；促成馳順化工、億利碳素、遠(yuǎn)大富馳醫(yī)藥等一批有擴(kuò)張潛力的企業(yè)增資擴(kuò)建；促成中孚水泥、風(fēng)力發(fā)電、凱迪生物質(zhì)能發(fā)電等一批已經(jīng)簽約或在談項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí)，充分用好用活我縣享有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全力以赴向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，切實(shí)抓好項(xiàng)目策劃運(yùn)作、申報(bào)跟蹤、落地實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)富水下游防洪滅螺綜合治理二期和城區(qū)供水新水源引水工程等重大項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)，項(xiàng)目資金到位總量增長(zhǎng)20%以上。

全力扶持企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)采取“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一班人馬、一套措施”的辦法，深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)，全力幫助現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)步度過調(diào)整期，為新一輪發(fā)展做好準(zhǔn)備。積極爭(zhēng)取中小企業(yè)技改和貼息信貸項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)抓好遠(yuǎn)東麻業(yè)、農(nóng)昴化工等技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成技改投資3億元。建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，深入推進(jìn)銀企合作，規(guī)范發(fā)展民間信貸，支持馳順化工上市融資，多渠道破解中小企業(yè)融資難題。著力抓好中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增規(guī)模以上企業(yè)26家。認(rèn)真抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)向國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。

（二）更加注重強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，在加快新農(nóng)村建設(shè)上邁出新步伐。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，無論什么時(shí)候，都要高度重視“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、林特等特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施“稻鰍雙千工程”，推進(jìn)金色田園休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖5000畝、沿江黃顙魚養(yǎng)殖1萬(wàn)畝，建成南美白對(duì)蝦基地5600畝。突出抓好畜牧養(yǎng)殖“退村進(jìn)小區(qū)工程”，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)。加快中糧集團(tuán)生豬養(yǎng)殖和太子云祥養(yǎng)牛項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)20萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和5000頭牛養(yǎng)殖一期工程建成投產(chǎn)，促成中糧集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)噸飼料項(xiàng)目早日落戶開工建設(shè)。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，加快荒山開發(fā)利用，新增油茶2萬(wàn)畝。扶持壯大富川油脂、長(zhǎng)豐米業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極引進(jìn)規(guī)模較大的實(shí)業(yè)型、基地型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力。大力支持供銷社等單位建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20家、村級(jí)綜合服務(wù)社60家，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施半壁山、五里湖等3處防洪滅螺治理工程和小型農(nóng)田水利建設(shè)工程，加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固和泵站更新改造步伐，進(jìn)一步提高防洪抗旱能力。切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害巡查治理和土地綜合開發(fā)復(fù)墾整理，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1億元以上，新增低丘崗地改造3.8萬(wàn)畝。加快推進(jìn)農(nóng)村路、水、電設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)力度，因地制宜、大膽創(chuàng)新，積極探索符合我縣實(shí)際、具有地方特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。

拓寬農(nóng)民增收渠道。突出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，有序組織勞務(wù)輸出，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬(wàn)人。突出發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，打造紅色、綠色、休閑、度假為主體的特色旅游品牌，加大仙島湖、七峰山、網(wǎng)湖和龍港紅軍街等重點(diǎn)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)力度，整合旅游資源，加強(qiáng)宣傳推介，不斷提升我縣旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧和重點(diǎn)村的整村推進(jìn)，不斷加快貧困群眾脫貧致富步伐。

（三）更加注重功能提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施，在加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程上開創(chuàng)新局面。按照接軌黃石、壯大城區(qū)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

拉開新區(qū)框架，加快園區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口的不斷集聚、城市化和工業(yè)化的迅速推進(jìn)，迫切需要進(jìn)一步拓展城區(qū)發(fā)展空間，增強(qiáng)城市承載能力。嚴(yán)格按照城區(qū)總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)城東新區(qū)建設(shè)，迅速拉開新區(qū)框架。堅(jiān)決整治新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的非法占地、違章建筑行為，完成年度拆違搬遷任務(wù)；突出抓好新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的土地收儲(chǔ)，充分依托城投公司融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，為城市建設(shè)提供資金支持；盡快啟動(dòng)陽(yáng)新大道東段、湖東新區(qū)大道、湖濱大道、環(huán)湖西路、環(huán)湖西路大橋等工程建設(shè)，力爭(zhēng)通過幾年的努力，新區(qū)初具規(guī)模，再造一座新城。加大綜合執(zhí)法力度，不斷提高城市管理水平。同時(shí)，我縣工業(yè)園區(qū)正處于加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要加大投入力度，加快開發(fā)步伐。城北工業(yè)園要積極探索高效的運(yùn)行機(jī)制，全面加快土地平整，以及水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)擴(kuò)大園區(qū)平整面積2平方公里。制定出臺(tái)入園優(yōu)惠政策，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才和企業(yè)向園區(qū)集中，把園區(qū)打造成投資“洼地”和工業(yè)“高地”。新港（物流）工業(yè)園要按照市縣共建共管的原則，積極爭(zhēng)取省、市支持，主動(dòng)做好籌建工作，組建工作機(jī)構(gòu)，開工建設(shè)10平方公里起步區(qū)，力爭(zhēng)獲得省政府正式批復(fù)成立。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，加速城鄉(xiāng)融合。完成武漢至陽(yáng)新一級(jí)公路陽(yáng)新段項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)106國(guó)道陽(yáng)新段一級(jí)公路一期、興國(guó)港區(qū)一期和陽(yáng)楓省道楓富段二期工程，完成河金省道大韋段、官橋客運(yùn)站和荊頭山大橋建設(shè)。新建官橋、沙村和李如海3個(gè)110KV輸變電工程，啟動(dòng)楓林變升壓改造和寶塔變電站增容擴(kuò)建工程，完成姜家垅至網(wǎng)湖、星潭至龍港、三溪至浮屠等9條輸電線路建設(shè)與改造，提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電能力。加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真做好軍墾農(nóng)場(chǎng)信息化試點(diǎn)工作。

壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)化率。按照“規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施完善、項(xiàng)目支撐、人氣旺盛”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集中，擴(kuò)大人口集聚規(guī)模。不斷完善鎮(zhèn)區(qū)道路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)城中村、鎮(zhèn)中村改造，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。加強(qiáng)社區(qū)、居民小區(qū)管理，打造一批文明社區(qū)、安全小區(qū)。全力支持中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，率先加快發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。更加重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，加大扶持力度，逐步縮小鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

（四）更加注重以人為本，致力改善民生，在提升社會(huì)和諧度上取得新成績(jī)。堅(jiān)持“在共建中共享，在共享中共建”，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及廣大民眾。

以親民惠民為宗旨，強(qiáng)化社會(huì)保障。加快建立“以培訓(xùn)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，組織各類技能培訓(xùn)1.6萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，凈增參保6160人，完成基金征繳1.5億元。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保城鄉(xiāng)低保資金使用更加公平合理。認(rèn)真做好優(yōu)撫安置、“五保”供養(yǎng)、慈善福利和殘疾人工作，建立完善災(zāi)害應(yīng)急救助、大病醫(yī)療救助、貧困學(xué)生救助和臨時(shí)生活救助等社會(huì)救助體系。投入3000萬(wàn)元，完成城區(qū)社會(huì)福利中心主體工程。加大農(nóng)村危房改造和城區(qū)廉租房建設(shè)力度，逐步解決城鄉(xiāng)困難群眾的住有所居、居住安全問題。

以協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，繁榮社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以打造平安校園為前提，以實(shí)施素質(zhì)教育為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為目的，繼續(xù)加強(qiáng)平安校園建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展，著力辦好人民滿意教育。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)群眾受益率。繼續(xù)做好省部聯(lián)動(dòng)血防工作，完成血防改廁1萬(wàn)戶，免費(fèi)救治晚血病人，嚴(yán)防急感突發(fā)疫情。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室“規(guī)范藥房”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為。深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷豐富群眾文化體育生活。鞏固發(fā)展廣播電視“村村通”成果，穩(wěn)妥推進(jìn)有線數(shù)字電視整體平移。堅(jiān)持不懈抓好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)控制目標(biāo)。強(qiáng)化工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)督檢查，確保物價(jià)基本穩(wěn)定。全面啟動(dòng)第六次人口普查，加大新《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳貫徹落實(shí)力度，進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法環(huán)境。繼續(xù)做好國(guó)防、人防、雙擁、老齡、氣象、檔案、工會(huì)、青年、婦女兒童、民族宗教等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以維護(hù)穩(wěn)定為大局，增進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化“平安陽(yáng)新”建設(shè)。堅(jiān)持打防并舉，加大打黑、禁毒、防盜、治亂工作力度，突出公眾娛樂場(chǎng)所和流動(dòng)人口管理，切實(shí)抓好企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)治安環(huán)境整治，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感。進(jìn)一步暢通信訪渠道，積極化解信訪積案。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法取締無證非法開采行為，重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山和尾砂庫(kù)專項(xiàng)整治，最大限度減少各類安全事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可證制度，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，確保完成主要污染物減排目標(biāo)。始終把防汛抗旱減災(zāi)擺在突出位置，認(rèn)真做好森林防火工作，完善應(yīng)急管理機(jī)制，努力提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情、事故災(zāi)難和公共安全事件的能力，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（五）更加注重轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，在加強(qiáng)政府自身建設(shè)上樹立新形象。發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們將始終帶著責(zé)任、帶著激情、帶著使命，傾力打造服務(wù)型政府，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的意識(shí)，整合部門職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)人員編制管理，全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。扎實(shí)開展企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格實(shí)行行政服務(wù)“兩集中一代辦”，不斷提高服務(wù)對(duì)象的滿意度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委決策，堅(jiān)持依法行政，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取社會(huì)各界人士的意見和建議。穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷拓寬政務(wù)公開渠道，切實(shí)提高政府工作透明度和公眾參與度。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)。大力倡導(dǎo)并踐行思想求實(shí)、工作務(wù)實(shí)、措施落實(shí)的工作作風(fēng)，開拓進(jìn)取不自滿，腳踏實(shí)地不浮躁，埋頭苦干不張揚(yáng)，努力追求群眾認(rèn)可、沒有水分的政績(jī)。大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，把精力集中在學(xué)知識(shí)想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在抓落實(shí)會(huì)干事上，把目標(biāo)鎖定在干實(shí)事干成事上。深入推行辦文辦事限時(shí)辦結(jié)制和“馬上就辦”制，堅(jiān)決糾正不顧大局、推諉扯皮等不良傾向，努力推動(dòng)政府機(jī)關(guān)工作提速、效率提高、形象提升。

打造陽(yáng)光政府，保持清正廉潔。進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資工程的全程管理，切實(shí)履行公共服務(wù)職能，將新增財(cái)力更多地投向保障改善民生、關(guān)注弱勢(shì)群體上。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管和行政監(jiān)察，完善部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、項(xiàng)目公開招投標(biāo)等制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征收管理，確保應(yīng)收盡收。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格控制公務(wù)性開支，切實(shí)抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，時(shí)時(shí)以嚴(yán)律己，事事以廉為先，處處以身作則，以良好的形象贏得人民群眾的信任和支持。

各位代表！努力為人民群眾辦實(shí)事，是各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)。本屆政府每年八件實(shí)事的落實(shí)，得到了各位代表、社會(huì)各界和全縣人民的肯定與支持。今年，我們將繼續(xù)辦好八件實(shí)事：①新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92%以上；農(nóng)低保擴(kuò)面新增1萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保。②全面實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（浮屠）42個(gè)示范點(diǎn)，市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)鳳莊示范區(qū)（大王）35個(gè)示范點(diǎn)，全縣其它鎮(zhèn)區(qū)面上20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)；完成白沙等5鎮(zhèn)15個(gè)重點(diǎn)村老區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣扶貧項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)事業(yè)等工程建設(shè)。③新建扶貧搬遷安置點(diǎn)15個(gè)，整體搬遷集中安置400戶1600人；新建廉租房1萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村危房改造3000戶以上。④籌資6000萬(wàn)元，新建金海開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院和改造升級(jí)其它鎮(zhèn)（場(chǎng)）衛(wèi)生院；完成10所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè)。⑤籌資1.3億元，啟動(dòng)富水下游防洪滅螺治理二期工程；完成富池口泵站更新改造二期工程，完成富水流域7處泵站更新改造工程，新建35處飲水工程，解決農(nóng)村4.5萬(wàn)人飲水安全問題。⑥完成陽(yáng)楓省道12.39公里改擴(kuò)建工程、大韋公路30.84公里路面建設(shè)工程，新建206公里通村公路、60座農(nóng)村客運(yùn)候車亭（站）。⑦籌資1200萬(wàn)元，完成環(huán)城路白楊轉(zhuǎn)盤至大橋頭景觀帶建設(shè)工程。⑧新建農(nóng)家書屋100家；在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和森林防火區(qū)1000個(gè)自然灣安裝廣播（含有線、無線）1000個(gè)；全年為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件180件以上。

各位代表，陽(yáng)新的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，人民的期待催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)勤勉做事，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人民幸福安康、社會(huì)文明和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的新陽(yáng)新而努力奮斗！