——2011年3月10日在陽新縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

代縣長??童金波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、“十一五”時期及2010年工作回顧

“十一五”以來，全縣人民在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委提出的“三大建設(shè)”，開拓創(chuàng)新，扎實工作，經(jīng)受了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，克服了雨雪冰凍、水旱災(zāi)害等重重困難，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。2010年，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值是2005年的2倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值是2005年的3.3倍；財政收入是2005年的2.4倍，比“十一五”目標(biāo)值增長12.9%，其中地方一般預(yù)算收入是2005年的3倍，比“十一五”目標(biāo)值增長9.6%；全社會固定資產(chǎn)投資是2005年的5.3倍，比“十一五”目標(biāo)值增長37.6%；社會消費(fèi)品零售總額是2005年的3.2倍，比“十一五”目標(biāo)值增長108.9%；外貿(mào)出口是2005年的9.4倍，比“十一五”目標(biāo)值增長50.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是2005年的1.68倍，比“十一五”目標(biāo)值增長10.2%；農(nóng)民人均純收入是2005年的1.96倍，比“十一五”目標(biāo)值增長46.2%；萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量分別控制在上級確定的目標(biāo)以內(nèi)。

剛剛過去的2010年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。隨著國家宏觀調(diào)控力度的不斷加大，我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的深層次矛盾日益凸顯，冶金行業(yè)受到巨大沖擊。富水下游和大冶湖沿岸鎮(zhèn)區(qū)遭受了十年不遇的洪澇災(zāi)害，給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和非同尋常的困難，全縣人民在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，扎實推進(jìn)“三大建設(shè)”，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，較好完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。地方生產(chǎn)總值完成110.7億元，增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值26.5億元，增長5.3%；財政收入7.2億元，增長2.96%；一般預(yù)算收入4.1億元，增長12.4%；全社會固定資產(chǎn)投資93.6億元，增長33.9%；社會消費(fèi)品零售總額58.4億元，增長22.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11028元，增長10.5%；農(nóng)民人均純收入4459元，增長10.7%。

——三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)效益逐步提升，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，種糧大戶達(dá)1896戶、承包面積14.5萬畝。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)58.6%，增長7.7個百分點(diǎn)。軍墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展，年產(chǎn)100萬只蛋雞、7.5萬頭生豬、1500萬斤食用菌和萬畝綠色蔬菜等項目初具規(guī)模。中糧集團(tuán)陶港生豬養(yǎng)殖項目建成投產(chǎn)，荊頭山生豬養(yǎng)殖項目建設(shè)進(jìn)展順利。新增油茶種植1.65萬畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。全縣128家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值82.1億元，增長15.5%。昂運(yùn)鋁輪等22個技改項目順利實施，完成投資3.2億元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍。完成服務(wù)業(yè)增加值43.5億元，增長8.3%。國際大酒店建成投入運(yùn)營，仙島湖景區(qū)創(chuàng)3A、烈士陵園創(chuàng)4A全面開展，紅色旅游項目已完成前期工作。工商行政管理和服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化，新發(fā)展市場主體2530戶，新培育注冊商標(biāo)58件。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貸款余額比年初增長37%，超過同期存款余額增幅12個百分點(diǎn)，新增中小企業(yè)貸款7.7億元、支農(nóng)貸款4.6億元。認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)3452萬元。

——項目建設(shè)扎實推進(jìn)。全縣引進(jìn)和在建的各類項目共有64個，計劃總投資55.6億元，當(dāng)年實際完成投資23.6億元。寶加鞋業(yè)一期、安達(dá)汽配二期等6個重點(diǎn)項目建成投產(chǎn)，遠(yuǎn)大富馳醫(yī)藥工業(yè)園、勁牌楓林小曲酒、九州和三磊標(biāo)準(zhǔn)化廠房等11個重點(diǎn)項目正在加緊建設(shè)。全年實際利用外資1916萬美元，增長15.1%。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，共爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資項目123個，總投資4.5億元。楓林蠟燭山、黃顙口余家灣兩處地質(zhì)災(zāi)害治理項目獲得省級批準(zhǔn)立項。大力推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾整理，軍墾萬畝土地整理成為全省精品工程。積極向上申報項目用地，保證了重點(diǎn)項目的用地需求。

——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。城區(qū)建設(shè)共投入資金1.9億元，完成了城東新區(qū)4條主干道、3處搬遷安置點(diǎn)、2600多畝土地收儲等規(guī)劃編制，實施了環(huán)城路景觀帶、城區(qū)污水收集管網(wǎng)和垃圾處理場建設(shè)等工程。縣鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃修編全面完成，最大限度保護(hù)了耕地，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展留足了空間。大力推行“六先一后”城管執(zhí)法模式，拆除各類違法建筑2.8萬平方米，城區(qū)規(guī)劃執(zhí)法、道路巡查和環(huán)境整治力度進(jìn)一步加大，市容市貌明顯改觀。交通建設(shè)共投入資金2.9億元，實施了河金省道、陽楓省道、沿橫省道陽新段和三溪至王英公路改建等工程，改造通村公路192.5公里。水利建設(shè)完成投資1.95億元，實施了富水下游半壁山、五里湖等3處防洪滅螺治理工程，整險加固河港堤150處，更新改造涵閘泵站15處，新建和維修當(dāng)家塘堰1100口，解決了4.9萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，梁興公路沿線環(huán)境整治和王英鎮(zhèn)區(qū)改造建設(shè)取得成效，省級試點(diǎn)浮屠鎮(zhèn)42個示范點(diǎn)、市級試點(diǎn)大王鎮(zhèn)32個示范點(diǎn)村莊整治任務(wù)較好完成。

——民生狀況持續(xù)改善。社會保障體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等“五險”參保人數(shù)達(dá)到33.6萬人次，基金總收入2.1億元，支出3.9億元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)償6萬人次，核定補(bǔ)償資金7128萬元。財政投入民生保障資金17億元，增長21.5%。惠民政策全面落實，累計發(fā)放各類補(bǔ)貼1.2億元，其中糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼7000萬元。實施農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項目307個，總投資1.1億元。城鄉(xiāng)低保對象達(dá)到2.6萬戶7.1萬人，發(fā)放低保金5345萬元，大病醫(yī)療救助1258人次，發(fā)放救助金732萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7859人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9400人，開發(fā)公益性就業(yè)崗位1500個。新建廉租房1.3萬平方米，改造農(nóng)村危房1183戶。56個整村推進(jìn)重點(diǎn)村和15個彩票扶貧村共落實發(fā)展項目600個，新建移民新村10處，移民搬遷225戶。殘疾人康復(fù)工作成效明顯，被評為“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”。政府八件實事全面完成。

——社會事業(yè)全面進(jìn)步。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力實施校園標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，新建校舍2.1萬平方米，維修校舍2.3萬平方米，建成教師周轉(zhuǎn)房108套5940平方米。知識產(chǎn)權(quán)工作取得新進(jìn)展，專利申請量181件，增長80%。實施各類科技項目22項，其中省級重大科技專項1項。大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。省部聯(lián)動血防工作年度項目全面完成，血防改廁1萬戶，免費(fèi)救治晚血病人525例。設(shè)立頒發(fā)首屆“吳國倫文學(xué)獎”，協(xié)助拍攝《陽新鞋匠》電視連續(xù)劇，陽新采茶戲《繡出幸福吉祥來》劇目參加中央電視臺戲曲春晚，獲得歷史性突破。人口和計劃生育工作完成了省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換進(jìn)展順利，1000個調(diào)頻廣播安裝完成投入使用，宋家山廣播電視發(fā)射臺更新改造通過省級驗收。第六次人口普查和企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報取得階段性進(jìn)展。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作穩(wěn)步推進(jìn)。食品藥品監(jiān)管、人事、編制、審計、物價、質(zhì)監(jiān)、檔案、殘聯(lián)、氣象、科協(xié)、工會、青年、婦女兒童、民族宗教等事業(yè)都取得新成績。

——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，行政效能和機(jī)關(guān)干部素質(zhì)明顯提高。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，部門職能進(jìn)一步理順。企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故。嚴(yán)厲打擊違法排污行為，關(guān)停“五小”企業(yè)51家，監(jiān)管風(fēng)險企業(yè)16家。公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)一步完善。加強(qiáng)民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理，“五五”普法全面完成，“平安陽新”建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作，積極化解疑難信訪問題。全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“十個全覆蓋”，認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提高。

各位代表，上述成績的取得來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與陽新建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧“十一五”歷程，分析過去一年的工作，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于量的積累階段，發(fā)展的質(zhì)量還不優(yōu)，受宏觀環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩，支撐陽新發(fā)展的大項目、好項目還不多，特別是中小企業(yè)抗市場波動的能力還很脆弱；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、大企業(yè)偏少、財政總量不大、富民水平不高等深層次矛盾還未得到根本解決；城鄉(xiāng)建設(shè)相對滯后，城市管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)；政府少數(shù)部門落實決策不力、服務(wù)不夠到位，行政效能有待進(jìn)一步提升。對這些問題，我們將高度重視，切實采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時期的總體思路和奮斗目標(biāo)

“十二五”時期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的攻堅時期，也是我縣跨越發(fā)展、加速崛起、全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期。縱觀陽新發(fā)展，“三大建設(shè)”戰(zhàn)略的提出與實施，為跨越發(fā)展、加速崛起指明了方向；連續(xù)多年的較快增長、一批重大項目的相繼落戶，為跨越發(fā)展、加速崛起奠定了堅實基礎(chǔ)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善、工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，為跨越發(fā)展、加速崛起增強(qiáng)了承載能力；各項社會事業(yè)全面進(jìn)步、保障體系日益完善，為跨越發(fā)展、加速崛起創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；經(jīng)過應(yīng)對金融危機(jī)和抗災(zāi)救災(zāi)等工作的鍛煉，全縣干部群眾凝心聚力、勵精圖治，為跨越發(fā)展、加速崛起凝聚了巨大的精神力量。同時，中部崛起、武漢城市圈建設(shè)和黃石“三大戰(zhàn)略”的實施，為我縣跨越發(fā)展、加速崛起提供了難得的歷史機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，克難奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，通過五年的奮斗，努力把陽新建設(shè)成“三基地一鄉(xiāng)一區(qū)”，即：以小曲原酒和油脂加工為主的中部地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，以車用、船用軸瓦為主的中部地區(qū)重要的機(jī)械制造基地，輻射鄂東、皖西、贛北的區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，中國油茶之鄉(xiāng)和鄂東南地區(qū)紅色生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)。到2015年，全縣地方生產(chǎn)總值達(dá)到全省全市平均增長水平，工業(yè)增加值、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番，萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量下降；在科學(xué)發(fā)展、社會和諧、改革創(chuàng)新、生態(tài)文明等方面走在全省同類縣市前列，把陽新打造成經(jīng)濟(jì)要素富集、充滿創(chuàng)新活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕的黃石副中心城市。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——綜合實力明顯提升。地方生產(chǎn)總值年均增長12%以上，財政收入年均增長20%，地方一般預(yù)算收入年均增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，實際利用外資年均增長30%，外貿(mào)出口年均增長40%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長15%。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提高25%以上，科研經(jīng)費(fèi)占地方生產(chǎn)總值的比重提高到0.02%。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)，2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9600個、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移11600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均增長12%和10%以上。

——人與自然更加和諧。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?15萬人以內(nèi)；資源與環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳、二氧化硫、化學(xué)需氧量等污染物排放量下降符合省市目標(biāo)要求。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到50%；城區(qū)集中飲用水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，生活污水集中處理率和垃圾無害化處理率均達(dá)到80%；全縣森林覆蓋率達(dá)到47.8%以上。

三、2011年工作安排

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”的開局之年，做好今年政府工作具有十分重要的意義。根據(jù)縣十二屆四次黨代會的部署，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委九屆九次全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，突出抓好招商引資項目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)城東新區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，著力保障和改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；財政收入增長12%；地方一般預(yù)算收入增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費(fèi)品零售總額增長20%；實際利用外資增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%；農(nóng)民人均純收入增長10%。按照上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)做好五個方面的工作：

（一）以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，致力做大產(chǎn)業(yè)支撐。堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加速發(fā)展新型工業(yè)。深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“以改造調(diào)整結(jié)構(gòu)，以引進(jìn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以淘汰改善結(jié)構(gòu)”的思路，堅持優(yōu)勢優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)內(nèi)生動力，努力將機(jī)械制造、輕工紡織、醫(yī)藥化工、水泥建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造成資源集約、企業(yè)集中、配套成鏈、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群。積極開展與大型企業(yè)的生產(chǎn)合作，主動為其提供初級產(chǎn)品和零配件，實行配套協(xié)作生產(chǎn)。積極探索低碳能源、綠色消耗、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展新模式，引導(dǎo)支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，實施投資過500萬元的技改項目20個，爭取上級項目扶持資金3000萬元以上。切實加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，堅決淘汰落后產(chǎn)能，確保萬元工業(yè)增加值能耗下降2%。認(rèn)真抓好工業(yè)運(yùn)行情況的跟蹤分析和監(jiān)測預(yù)警，千方百計幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給困難，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，力爭完成工業(yè)總產(chǎn)值100億元，增長12.3%。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項政策，穩(wěn)定糧食面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，加大土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)力度，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、上規(guī)模、上檔次的要求進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜和金銀花基地建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地45萬畝，新增高效農(nóng)業(yè)3萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，新建食用菌生產(chǎn)基地50萬平方米、無公害精細(xì)蔬菜基地5000畝。做大水產(chǎn)、畜牧、林特三大板塊，水產(chǎn)名特優(yōu)養(yǎng)殖比例達(dá)80%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)60%以上，新增油茶2萬畝。抓好“雙低”菜籽油等農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品比重。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，力爭水稻生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)60%以上，油菜直播機(jī)械化率達(dá)30%以上。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育壯大長豐米業(yè)等本地企業(yè)，引進(jìn)水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2家以上，扶持供銷社和農(nóng)技推廣部門領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以旅游開發(fā)為龍頭，培植壯大生活性服務(wù)業(yè)。積極融入武漢旅游經(jīng)濟(jì)圈，推動仙島湖創(chuàng)建4A景區(qū)、王英創(chuàng)建全省旅游名鎮(zhèn)，力爭仙島湖“藍(lán)海1號”項目年內(nèi)建成，國際大酒店創(chuàng)建為四星級旅游飯店，富川酒店按五星級標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游和農(nóng)家樂旅游，不斷增強(qiáng)陽新旅游吸引力。培育引進(jìn)購物廣場、連鎖超市等大型商貿(mào)中心，加快打造湖濱特色商業(yè)街和興國大道核心商業(yè)區(qū)。積極發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等新型業(yè)態(tài)，加快建設(shè)新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和綜合服務(wù)體系，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展和繁榮城鄉(xiāng)市場。以棋盤洲港區(qū)為依托，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善金融服務(wù)功能，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，定期組織銀企對接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”和中小企業(yè)。

（二）以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，致力增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅持把擴(kuò)大有效投入作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促提升的重中之重，狠抓招商引資，加快項目建設(shè)，促進(jìn)投資轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮后發(fā)爭先優(yōu)勢。

全力強(qiáng)化招商引資。牢牢把握沿海產(chǎn)業(yè)資本加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，積極鼓勵以商招商和全民招商，突出“選大商”、“擇優(yōu)商”、“招強(qiáng)商”，大力招引龍頭型、基地型和創(chuàng)稅型的大項目、好項目，引領(lǐng)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全面落實招商引資工作責(zé)任制，嚴(yán)格實行招商引資實績考核，重獎?wù)猩桃Y責(zé)任人和中介人，切實做到“資金到位、項目到位、獎懲到位”。堅決兌現(xiàn)各項招商承諾和優(yōu)惠政策，對來我縣投資的客商，依法在項目用地、供水供電、金融信貸等方面提供最大的優(yōu)惠和便利。切實做到服務(wù)效率快捷化、服務(wù)方式規(guī)范化、規(guī)費(fèi)收取剛性化，努力為投資者營造一個投資效益好、安全系數(shù)高、投資成本低、服務(wù)質(zhì)量高的發(fā)展環(huán)境。力爭引進(jìn)投資過億元項目5個以上、過5000萬元項目10個以上，實現(xiàn)招商引資總量增長20%。

著力推進(jìn)項目建設(shè)。堅持招商和建設(shè)并重，全程跟蹤、全程服務(wù)、全程負(fù)責(zé)，促進(jìn)簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早達(dá)效。重點(diǎn)確保寶加鞋業(yè)二期、勁牌楓林小曲酒等9個續(xù)建項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，全力促成遠(yuǎn)大富馳醫(yī)藥工業(yè)園、中孚水泥熟料生產(chǎn)線、中節(jié)能中糧新能源發(fā)電等6個已落戶的重點(diǎn)項目全面開工建設(shè)。同時，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握上級投資動向，堅持以交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、民生設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等項目為重點(diǎn)，對所要爭取的項目，認(rèn)真梳理，做好前期可研論證等相關(guān)工作，確保項目資金到位總量增長20%。

努力建好工業(yè)園區(qū)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高層次集聚、高質(zhì)量服務(wù)，不斷提升園區(qū)承載能力，真正把園區(qū)建設(shè)成為政策優(yōu)惠、運(yùn)行高效、客商滿意、后勁充足的投資洼地。城北工業(yè)園要堅持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、滾動發(fā)展”的思路，進(jìn)一步加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭園區(qū)平整面積擴(kuò)大到3平方公里。突出抓好園區(qū)土地規(guī)劃和儲備，向長期閑置的廠房要土地，向圈而不建的項目要土地，向提高投資的強(qiáng)度要土地，通過盤活存量土地，最大限度滿足招商引資項目建設(shè)需要。積極幫助新港（物流）工業(yè)園區(qū)管委會組織落實好共建區(qū)內(nèi)土地征用、房屋搬遷和移民安置等工作，力爭早日打造成輻射鄂東皖西贛北的沿江工業(yè)集聚帶、區(qū)域性物流中心和重要的港口、交通樞紐。同時，建好綜合雙港、杭瑞高速木港出口等中小企業(yè)集中區(qū)，滿足各類中小企業(yè)的落戶需求。

（三）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，致力改善人居環(huán)境。主動順應(yīng)人民群眾的新期待，把城鄉(xiāng)建設(shè)擺上更加突出的位置，改善城市形象，提升城市品質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，努力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

開發(fā)城東新區(qū)。按照“一年起好步、三年大變樣、五年建新區(qū)”的要求，突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅持基礎(chǔ)先行，以融資和搬遷為重點(diǎn)，嚴(yán)格實行工程招標(biāo)和土地拍賣制度，通過市政設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)，促進(jìn)城東新區(qū)土地的大幅升值，確保土地收益最大化。全面啟動陽新大道東段、湖東新區(qū)大道、湖濱大道、環(huán)湖西路、蓮花湖一橋、二橋等工程建設(shè)，同步推進(jìn)征遷拆違和集中還建，鼓勵引導(dǎo)行政辦公、商貿(mào)金融、文化娛樂、社會服務(wù)等發(fā)展布局向新區(qū)集中，努力形成全民“關(guān)注新區(qū)建設(shè)、支持新區(qū)建設(shè)、參與新區(qū)建設(shè)”的濃厚氛圍。同時，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有城區(qū)的改造，大力推行數(shù)字城管與和諧城管，深入開展城區(qū)主次干道交通秩序、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等專項整治，不斷提高城市管理水平。

建設(shè)新型農(nóng)村。加快省市級示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚力和輻射力。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索完善農(nóng)村住房改造建設(shè)多元投入機(jī)制，著力解決農(nóng)民住房需求問題，加快農(nóng)村建房從分散向集中轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)人口向新城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)集中居住。抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加快集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)。鞏固鎮(zhèn)區(qū)文化站、村級活動場所全覆蓋建設(shè)成果，建立長效運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會共同繁榮。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實施三溪河近期綜合治理項目，加大農(nóng)田機(jī)耕道路建設(shè)力度，突破農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展瓶頸。實施木港“興地滅螺”、浮屠新農(nóng)村建設(shè)和白沙土地整理等3個土地整治項目，加快中低產(chǎn)田改造，著力建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以大廣、杭瑞兩條高速即將建成通車，武九客運(yùn)專線、黃咸高速即將開工為契機(jī)，深入推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造國省道30公里、縣鄉(xiāng)公路30公里、通村公路100公里，開工建設(shè)興國港區(qū)、龍港客運(yùn)站等一批交通工程，力爭官橋汽車客運(yùn)站投入使用、荊頭山富河大橋建成通車。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，完成楓林、木港等5處輸變電新擴(kuò)建工程，不斷提升農(nóng)村生產(chǎn)生活用電保障能力。

（四）以構(gòu)建和諧陽新為目標(biāo)，致力提升民生質(zhì)量。堅持把保障和改善民生作為最大追求，認(rèn)真落實各項民生政策，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，惠及民生、促進(jìn)民和、維護(hù)民安。

強(qiáng)化民生保障。實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群眾等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動，支持更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社保成果。全面實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，逐步完善被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制。認(rèn)真抓好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的有效對接，實現(xiàn)農(nóng)村低保動態(tài)管理下應(yīng)保盡保，力爭1.5萬貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，移民搬遷300戶1200人。加強(qiáng)血吸蟲病防治工作，免費(fèi)查病和治化療6萬人次，完成血防改廁3000戶。積極發(fā)展慈善事業(yè)，不斷完善社會福利和社會救助體系，逐步提高優(yōu)撫對象待遇和醫(yī)療救助水平，切實保障婦女、兒童、殘疾人和社會弱勢群體的合法權(quán)益，努力維護(hù)社會公平和正義。

發(fā)展惠民事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局，優(yōu)化配置教育資源，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加大新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品引進(jìn)和推廣力度，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展公益性文化和體育事業(yè)，新建農(nóng)家書屋130家。打造“富川文化論壇”品牌，提升市民文化素養(yǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健工作，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。全面落實人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，綜合治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)抓好廣播電視“村村通”工程，加快推進(jìn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，力爭城區(qū)全面覆蓋、農(nóng)村全面啟動。加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)，提高統(tǒng)計能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量。繼續(xù)做好食品藥品監(jiān)管、國防、人防、編制、雙擁、老齡、氣象、檔案、科協(xié)、工會、青年、民族宗教等工作，推動各項事業(yè)全面進(jìn)步。

促進(jìn)社會和諧。深入實施質(zhì)量興縣和依法治縣戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為，整頓規(guī)范市場秩序，切實維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。培育發(fā)展注冊商標(biāo)，力爭實現(xiàn)中國馳名商標(biāo)零突破。加強(qiáng)市場價格監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查，保持物價總體水平基本穩(wěn)定。狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實企業(yè)主體責(zé)任，提升安全管理水平和監(jiān)管能力。嚴(yán)格實行項目安全設(shè)施“三同時”制度，堅決杜絕較大以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害治理，深化綠色學(xué)校、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，努力構(gòu)建生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。全面啟動“六五”普法，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。高度重視群眾來信來訪，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，積極防范和依法打擊各類犯罪活動，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

（五）以提高行政效能為核心，致力打造服務(wù)型政府。站在新起點(diǎn)，面對新形勢，肩負(fù)新任務(wù)，我們將毫不動搖地堅持以人為本，強(qiáng)化為民服務(wù)，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以務(wù)實作風(fēng)推進(jìn)發(fā)展，以創(chuàng)新舉措加快發(fā)展，努力塑造服務(wù)型、親民型、法治型、廉潔型的政府新形象。

在科學(xué)理政中對群眾負(fù)責(zé)。更加注重學(xué)習(xí)創(chuàng)新，更加注重科學(xué)決策，更加注重職能轉(zhuǎn)變，不斷提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和處理復(fù)雜問題的能力。切實把政府職能轉(zhuǎn)到強(qiáng)化公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)社會管理上來，真正把科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、實現(xiàn)趕超的方法、關(guān)注民生的舉措。

在務(wù)實勤政中為群眾服務(wù)。進(jìn)一步深化行政審批“兩集中一代辦”改革，逐步完善縣、鎮(zhèn)、村三級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。切實加強(qiáng)對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程的目標(biāo)責(zé)任管理，推動政府工作全面提速，最大限度服務(wù)于民。不斷加強(qiáng)財源建設(shè)，切實聚好財、理好財、用好財，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的財力保障。弘揚(yáng)革命老區(qū)精神，敢于面對挑戰(zhàn)，善于破解難題，勇于承擔(dān)責(zé)任，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，盡最大責(zé)任、最大努力提升全縣人民的幸福指數(shù)。

在依法行政中受群眾監(jiān)督。繼續(xù)完善重大事項決策和重大項目管理制度，積極推行依法、科學(xué)、民主決策與管理。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視群眾社會監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真及時辦理建議和提案。繼續(xù)建設(shè)誠信政府，扎實推進(jìn)政務(wù)公開，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

在廉潔從政中讓群眾滿意。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用制度管權(quán)、管事、管人。繼續(xù)強(qiáng)化政府投資項目資金的監(jiān)管和審計，切實提高財政資金使用效率。堅持從自身做起，從小事做起，勤儉創(chuàng)業(yè)，艱苦奮斗，以清正廉明的良好形象，贏得群眾的信賴支持。

各位代表，今年，我們將繼續(xù)按照群眾急需解決、財力能夠承受、年內(nèi)可以完成的原則，傾心盡力為民辦好八件實事：①新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6000人。籌措資金2000萬元，實施國家基本藥物制度，鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院對484種列入國家、省基本藥物目錄的藥品實行零差率銷售。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)100%。②籌措資金1000萬元，抓好重點(diǎn)中心鎮(zhèn)村和集鎮(zhèn)建設(shè)工作，繼續(xù)實施省級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（浮屠）42個示范點(diǎn)，市級試點(diǎn)鎮(zhèn)鳳莊示范區(qū)（大王）14個示范點(diǎn)，全縣其它鎮(zhèn)區(qū)面上20個新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)。③籌資4800萬元，新建縣社會福利中心主體工程。④完成城區(qū)東坡路、林峰路、馬蹄湖路水泥路面硬化工程；啟動城東新區(qū)“四路兩橋”建設(shè)。⑤籌資1.22億元，續(xù)建富水下游半壁山堤、五里湖堤、五里湖隔堤防洪滅螺治理工程；續(xù)建富水泵站更新改造工程；續(xù)建小型水庫除險加固工程；續(xù)建小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程。⑥籌資1億元，完成陽新至武漢快速通道興國至三溪段路基28.8公里、路面9公里。⑦完成夜市整體搬遷；新建廉租房200套1萬平方米；改造農(nóng)村危房1200戶；啟動建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房300套。⑧完成人民禮堂改造工程，新建縣特殊教育學(xué)校，為困難群眾和農(nóng)民工無償辦理法律援助案件240件。

各位代表、各位委員，昨天的陽新精彩紛呈，今天的陽新生機(jī)盎然，明天的陽新希望無限。我們已經(jīng)戰(zhàn)勝了重重困難，巨大的潛能正加速釋放，積蓄的后勁將合力迸發(fā)，發(fā)展的勢頭已銳不可當(dāng)！讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠百萬陽新人民，堅定信心、銳意進(jìn)取，著力推動全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！