——2012年2月26日在陽新縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

縣長??童金波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”開局之年，也是我縣克難攻堅(jiān)、奮力跨越的一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和旱澇急轉(zhuǎn)等嚴(yán)重自然災(zāi)害，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下?lián)屪C(jī)遇，積極作為，凝神聚力，砥礪前行，較好地完成了縣第十六屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值128.7億元，同比增長7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值28.3億元，增長16.5%；財(cái)政收入8.4億元，增長16%；地方一般預(yù)算收入5.7億元，增長20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資106億元，增長24.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12098元，增長9.7%；農(nóng)民人均純收入4910元，增長10.1%。

——2011年，我們聚精會(huì)神調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。落實(shí)糧食種植面積110.4萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)33.5萬噸，金銀花、蔬菜基地面積分別達(dá)到5000畝和5萬畝。生豬出欄45.2萬頭，家禽出籠354.2萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到11.1萬噸，養(yǎng)殖效益不斷提高。新增造林3.2萬畝，其中油茶2.5萬畝。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到39萬千瓦，補(bǔ)貼各類農(nóng)業(yè)機(jī)械3642臺(tái)套。新增農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織32家，農(nóng)產(chǎn)品流通體系進(jìn)一步完善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值89億元，增長31.3%。全力促進(jìn)中小企業(yè)快速成長，新增年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上企業(yè)20家，其中新口徑規(guī)模以上企業(yè)5家。瑞新化工自動(dòng)化改造等36個(gè)投資過500萬元的技改項(xiàng)目順利實(shí)施，累計(jì)完成技改投資7.2億元，同比增長126.3%。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，遠(yuǎn)大醫(yī)藥化工“硫酸二甲脂”和馳順化工“乙基氯化物”榮獲湖北名牌產(chǎn)品。狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別下降4%、5.7%和17.5%。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。旅游開發(fā)取得突破性進(jìn)展，仙島湖被評定為國家3A級(jí)旅游景區(qū)，龍港革命舊址群和縣烈士陵園進(jìn)入全國第二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)發(fā)展規(guī)劃。全年累計(jì)接待游客49.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.3億元。新發(fā)展市場主體3327戶，新培育注冊商標(biāo)43件。金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額分別達(dá)到107億元和34.7億元，比年初增長20%和8%。

——2011年，我們毫不松懈抓招商、上項(xiàng)目，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全年共引進(jìn)和在建各類項(xiàng)目78個(gè)，計(jì)劃總投資103.6億元，實(shí)際到位資金28.9億元。新開工項(xiàng)目33個(gè)，計(jì)劃投資47.1億元，實(shí)際完成投資17.8億元。其中：投資過5億元項(xiàng)目有2個(gè)，分別是遠(yuǎn)大醫(yī)藥化工和媧石水泥；投資過億元項(xiàng)目有龍馬制衣、信捷鋁輪等11個(gè)。園區(qū)建設(shè)成效明顯，城北工業(yè)園投入資金1.1億元，重點(diǎn)推進(jìn)了水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，征收房屋232戶，擴(kuò)園征地6000畝，平整項(xiàng)目用地1500畝；遠(yuǎn)大醫(yī)藥工業(yè)園已拉開框架，完成拆遷38戶，擴(kuò)建面積928畝；新港（物流）工業(yè)園建設(shè)步伐加快，征收還建工作穩(wěn)步推進(jìn)，新鑫管業(yè)、深圳鹽田港等大型企業(yè)相繼落戶。密切關(guān)注國家和省里的投資動(dòng)向，積極向上爭取項(xiàng)目資金，共爭取到上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付9.1億元，同比增長21.3%。

——2011年，我們克難奮進(jìn)打基礎(chǔ)、強(qiáng)載體，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。強(qiáng)力推進(jìn)城東新區(qū)建設(shè)，“四路一橋”規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程招投標(biāo)全部完成，陽新大道東段、環(huán)湖西路、湖東大道、湖濱大道等工程正在抓緊建設(shè)，715戶房屋征收任務(wù)已簽訂協(xié)議661戶，完成拆除558戶，征收工作的難度之大、速度之快在陽新發(fā)展歷程中前所未有。扎實(shí)開展“交通運(yùn)輸建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施了界浮省道、沿橫省道大修改建等28個(gè)項(xiàng)目，杭瑞高速陽新（木港）和排市連接線建成通車，荊頭山大橋、仙島湖游客接待中心等主體工程全面完工，改造國省道97.4公里、縣鄉(xiāng)道45.2公里、通村公路110公里，一年內(nèi)累計(jì)投入資金9.3億元，超過“十一五”期間的投資總和。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了富池口泵站更新改造、小型水庫除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等9大項(xiàng)目，維修加固堤防30公里，建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程40處。大力推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾整理，共完成低丘崗地改造和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)9萬畝。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，省級(jí)試點(diǎn)浮屠鎮(zhèn)、市級(jí)試點(diǎn)大王鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治年度任務(wù)較好完成，全縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)擴(kuò)大到76個(gè)。新建戶用沼氣池1100口，血防改廁3000戶。小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，王英鎮(zhèn)被評為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。大力實(shí)施保障性安居工程，新建廉租房706套，改造農(nóng)村危房1448戶。

——2011年，我們持之以恒惠民生、謀福祉，群眾實(shí)惠進(jìn)一步增多。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，校園安全工程加快實(shí)施，新建校舍7.1萬平方米，消除危房1.8萬平方米。全面推行素質(zhì)教育，縣第十四屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在三溪鎮(zhèn)成功舉辦。大力推進(jìn)科技進(jìn)步，共實(shí)施各類科技項(xiàng)目22項(xiàng)，其中省級(jí)以上重大科技專項(xiàng)6項(xiàng)。積極開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，縣人民禮堂維修改造全面竣工投入使用，新建農(nóng)家書屋101家，成功舉辦湖北省首屆采茶戲藝術(shù)節(jié)，我縣順利入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，20戶以上自然灣全部實(shí)現(xiàn)電視信號(hào)“村村通”。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.5%。血吸蟲病防治工作不斷加強(qiáng)，疫區(qū)綜合治理成效顯著。社會(huì)保障體系不斷健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7819人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8768人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面啟動(dòng)。城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”擴(kuò)面1萬余人，發(fā)放各項(xiàng)社保待遇4.9億元。穩(wěn)妥應(yīng)對“9·10”地震災(zāi)害，順利完成災(zāi)民安置和災(zāi)后重建。城鄉(xiāng)低保分別達(dá)到1.4萬人和6.6萬人。大病醫(yī)療救助1841人次，發(fā)放救助金592萬元。積極實(shí)施整村推進(jìn)和移民搬遷扶貧，新建移民新村6處，移民搬遷225戶。政務(wù)服務(wù)、國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作穩(wěn)步推進(jìn)。糧食、供銷、物價(jià)、郵政、檔案、殘聯(lián)、氣象、科協(xié)、民族宗教等事業(yè)都取得新成績。

——2011年，我們一如既往提效能、重法治，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“治庸問責(zé)”和“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”等主題實(shí)踐活動(dòng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，行政效能和機(jī)關(guān)干部素質(zhì)明顯提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案173件。繼續(xù)推進(jìn)依法治縣和法治陽新建設(shè)，“五五”普法、“六五”普法有序銜接。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解和公共突發(fā)事件應(yīng)急處置有效機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，城鄉(xiāng)社區(qū)組織與農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，食品藥品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度進(jìn)一步加大。堅(jiān)持以“平安陽新”創(chuàng)建為載體，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步提升。

各位代表，上述成績的取得來之不易，這是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與陽新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！越是加快發(fā)展的時(shí)候，越要保持清醒的頭腦。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨著較多的矛盾和困難，與人民群眾的期待還有不小差距：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，市場主體不多，開放不夠，投入不足，工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力不強(qiáng)，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游開發(fā)的進(jìn)程還需進(jìn)一步加快。二是計(jì)劃生育、信訪維穩(wěn)和社會(huì)治安形勢不容樂觀，人民群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到根本解決，社會(huì)管理和民生保障等方面的任務(wù)十分艱巨。三是少數(shù)政府部門和工作人員不同程度存在“庸懶散亂”現(xiàn)象，服務(wù)意識(shí)和落實(shí)能力不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們一定要高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2012年工作安排

2012年，是新一屆政府的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好全年的工作，意義深遠(yuǎn)，作用重大。根據(jù)縣十三屆二次黨代會(huì)的部署，今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓陽新被省政府列為幕阜山特困地區(qū)集中連片開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的機(jī)遇，緊緊圍繞今后五年我縣“實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)翻番、推進(jìn)四大跨越、建設(shè)三個(gè)陽新”的總體目標(biāo)，大力實(shí)施“一主四推”戰(zhàn)略，牢固樹立“一切為了發(fā)展、一切依靠發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的理念，突出抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、城東新區(qū)、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，全力保障和改善民生，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、趕超進(jìn)位，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值同比增長15%，達(dá)到148億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，達(dá)到33.7億元；財(cái)政收入增長13.6%，達(dá)到9.5億元；地方一般預(yù)算收入增長13.4%，達(dá)到6.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%，達(dá)到137.8億元；外貿(mào)出口增長41%，達(dá)到1億美元；農(nóng)民人均純收入增長10%，達(dá)到5400元。按照上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)定不移地以項(xiàng)目建設(shè)為核心，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，激發(fā)跨越趕超的驅(qū)動(dòng)力

以更新的理念強(qiáng)化招商引資。落實(shí)招商責(zé)任，創(chuàng)新招商方式，緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)、大型央企和民營巨頭，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、資源消耗少、環(huán)境污染小的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域，掌握動(dòng)態(tài)，主動(dòng)出擊，精心組織系列招商活動(dòng)，重點(diǎn)開展好2次大型招商推介活動(dòng)、4次產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)和10次小型招商座談會(huì)，努力提高招商引資的針對性和實(shí)效性。力爭引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目10個(gè)以上，招商引資總額增長30%。

以更實(shí)的舉措推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對各鎮(zhèn)區(qū)和縣直產(chǎn)業(yè)招商部門、項(xiàng)目服務(wù)部門的考核力度，對出色完成年度任務(wù)的單位，人平追加1000元工作經(jīng)費(fèi)，并對該單位黨政主職和班子成員進(jìn)行重獎(jiǎng)，努力形成“人人關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)、人人參與項(xiàng)目建設(shè)、人人服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)”的濃厚氛圍，力爭實(shí)際完成投資增長30%。同時(shí)，準(zhǔn)確把握中央和省里的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與資金投向，抓住中央加大水利和民生投入、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大契機(jī)，積極謀劃和爭取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目，確保項(xiàng)目資金到位總量增長25%。

以更大的決心創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“寧愿政府麻煩，不讓企業(yè)心煩”的服務(wù)理念，大力推行全程代辦制、一卡收費(fèi)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全力支持國土、住建、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)等部門，充分整合本單位各科室職能，分別設(shè)立服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)辦公室，凡涉及重點(diǎn)企業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)辦理，在本部門內(nèi)全部由該辦公室全程代辦。建立推行重點(diǎn)企業(yè)繳費(fèi)明白卡制度，企業(yè)憑卡繳費(fèi)，一卡管全費(fèi)。所有涉企收費(fèi)一律由縣商務(wù)局項(xiàng)目服務(wù)辦或經(jīng)信局企業(yè)服務(wù)辦，按照繳費(fèi)明白卡統(tǒng)一收取到縣財(cái)政專戶，年底統(tǒng)一分解到各收費(fèi)單位非稅收入中。嚴(yán)格落實(shí)違規(guī)人員“一次查實(shí)待崗”制度，對故意破壞重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境并造成嚴(yán)重后果的，要從重從快追究該單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）堅(jiān)定不移地以園區(qū)建設(shè)為載體，不斷夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，彰顯跨越趕超的聚集力

拓展提升陽新城北工業(yè)園。按照“園區(qū)成片、項(xiàng)目成群、服務(wù)優(yōu)化、形象提升”的要求，重點(diǎn)抓好園區(qū)路、水、電、土方平整、拆遷安置等5大類28個(gè)子項(xiàng)目的實(shí)施，其中新修道路6.7公里，平整工業(yè)用地4500畝，力爭園區(qū)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到6平方公里以上。進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)管理服務(wù)體制，加快構(gòu)建項(xiàng)目入園綠色通道，新增入園項(xiàng)目20個(gè)以上，其中投資過億元項(xiàng)目5個(gè)以上。全力做好寶加鞋業(yè)、安達(dá)汽配、龍馬制衣、飛達(dá)帽業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)和在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁與活力，確保園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在2011年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到48億元以上。

加快建設(shè)新港（物流）工業(yè)園。按照“竣工運(yùn)營一批、開工建設(shè)一批、加快推進(jìn)一批、跟蹤服務(wù)一批”的要求，今年必須確保竣工的項(xiàng)目主要有東湖路、棋盤路、大棋路延伸段以及園區(qū)110千伏變電站、供水管網(wǎng)和還建樓一期建設(shè)等6個(gè)，開工建設(shè)的項(xiàng)目主要有新港大道、海洲大道、棋盤洲長江大橋、還建樓二期建設(shè)和韋源河改造等5個(gè)，加快推進(jìn)的項(xiàng)目主要有棋盤洲港區(qū)碼頭、新興際華現(xiàn)代物流園和黃石糧食現(xiàn)代物流加工中心建設(shè)等3個(gè)。同時(shí)，對正在洽談中的上海寶鋼、西藍(lán)天然氣等招商項(xiàng)目，繼續(xù)加大力度，搞好跟蹤服務(wù)，力爭讓這些項(xiàng)目早日在園區(qū)落地生根、開花結(jié)果。

積極籌建省級(jí)濱江試驗(yàn)區(qū)。牢牢把握陽新繼續(xù)被納入國家新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃等政策機(jī)遇，充分依托我縣沿江及臨江鎮(zhèn)區(qū)的交通區(qū)位、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，以富池遠(yuǎn)大醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園和媧石水泥新型建材產(chǎn)業(yè)園為龍頭，抓緊籌建“陽新產(chǎn)業(yè)扶貧省級(jí)濱江綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”，積極探索一條以產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動(dòng)片區(qū)脫貧的新路子。年內(nèi)重點(diǎn)是按照“不等不靠、先行先試、邊報(bào)邊干、以干促報(bào)”的原則，盡快完成控制性詳規(guī)編制、土地利用規(guī)劃調(diào)整、沿江岸線碼頭整治，以及起步區(qū)內(nèi)主要路網(wǎng)建設(shè)，基本形成園區(qū)骨架，同時(shí)積極爭取省相關(guān)部門的正式批復(fù)。

（三）堅(jiān)定不移地以新區(qū)開發(fā)為龍頭，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積蓄跨越趕超的承載力

進(jìn)一步加快新區(qū)開發(fā)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效益經(jīng)營的原則，突出抓好房屋征收和安置點(diǎn)建設(shè)，加快完成城東新區(qū)“四路”（陽新大道東段、環(huán)湖西路、湖東大道、湖濱大道）總長9公里的硬化、綠化和亮化工程，全面啟動(dòng)蓮花一橋和緯八路、緯五路、環(huán)湖南路、上馬蹄湖路等8條共20.5公里主干道建設(shè)，迅速拉開新區(qū)“三縱三橫”骨干道路網(wǎng)。啟動(dòng)新區(qū)行政服務(wù)中心和醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)，同步推進(jìn)新區(qū)土地實(shí)物收儲(chǔ)工作，努力形成“東西相連、新舊對接，區(qū)內(nèi)成網(wǎng)、組團(tuán)發(fā)展，政府先行、社會(huì)跟進(jìn)”的新區(qū)開發(fā)大格局。

進(jìn)一步規(guī)范舊城改造。積極引導(dǎo)舊城區(qū)連片規(guī)范開發(fā)，切實(shí)解決舊城區(qū)建設(shè)無序、見縫插針、毀林建房等突出問題。重點(diǎn)實(shí)施好白楊轉(zhuǎn)盤至綜合農(nóng)場等城鄉(xiāng)結(jié)合部的市政管網(wǎng)建設(shè)以及道路硬化、綠化和亮化工程。改造擴(kuò)建林峰路、東坡路、白沙路和馬蹄湖路，完成立交橋加固維修，開工建設(shè)蓮花一橋橋頭公園，加快鋪設(shè)城區(qū)天然氣管道，完善城市功能，提升城市品位。

進(jìn)一步精細(xì)城市管理。按照“管理方式人性化、管理機(jī)制聯(lián)動(dòng)化、管理狀態(tài)長效化”的要求，深入開展垃圾亂扔亂倒、車輛亂停亂靠、市場亂擠亂占、房屋亂搭亂建、渣土亂拋亂灑、廣告亂貼亂掛等專項(xiàng)整治。始終保持對違法建筑勤查嚴(yán)控、重罰狠拆高壓態(tài)勢，每月組織一次大規(guī)模集中拆違行動(dòng)。出臺(tái)城市管理委員會(huì)成員單位工作職責(zé)、責(zé)任追究和考核辦法，落實(shí)城市管理監(jiān)督檢查考核評議制度，努力形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的大城管格局。

進(jìn)一步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以中心鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)和城郊鎮(zhèn)為重點(diǎn)，通過采取委托執(zhí)法與管理等方式，著力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。大力扶持富池、王英等鎮(zhèn)區(qū)搭建城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平臺(tái)，廣泛吸納社會(huì)資本和民間資本，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供充足的資金保障。積極向上爭取浮屠垃圾處理場以及富池、王英污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)條件相對成熟的鎮(zhèn)區(qū)爭創(chuàng)全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”，著力改善人居環(huán)境。

進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。交通方面，加快完成麻陽高速陽新段、黃石至陽新（洋港）快速通道等前期工作，重點(diǎn)建設(shè)武漢至陽新一級(jí)公路三溪至興國段、黃咸高速陽新段和106國道梁公鋪至沿鎮(zhèn)段，開工建設(shè)武陽一級(jí)公路興國至富池段，完成陽富省道陶港至半壁山段大修等工程。電力方面，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造步伐，新建和改造排市35千伏、三溪110千伏等輸變電工程，不斷增強(qiáng)用電保障能力。

（四）堅(jiān)定不移地以轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，加速發(fā)展新型工業(yè)，提升跨越趕超的競爭力

實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群工程。按照“培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，抓緊編制全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，有針對性地培育和引進(jìn)一批企業(yè)，實(shí)施一批項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)集聚。機(jī)械制造業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)安達(dá)汽配后期續(xù)建、臺(tái)陽數(shù)控機(jī)床和昂運(yùn)鋁輪二期擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元；醫(yī)藥化工業(yè)重點(diǎn)抓好以遠(yuǎn)大醫(yī)藥為龍頭的化工園區(qū)建設(shè)，以及馳順化工二期擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元；水泥建材業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)媧石水泥、華新骨料二期等項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元；輕工紡織業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)寶加鞋業(yè)后期續(xù)建、飛達(dá)帽業(yè)、夢娜襪業(yè)、聯(lián)富箱包等項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

實(shí)施中小企業(yè)成長工程。制定中小企業(yè)成長工程梯次推進(jìn)計(jì)劃，對有望“進(jìn)規(guī)”的企業(yè)和項(xiàng)目分類排隊(duì)，進(jìn)行定向培育、重點(diǎn)扶持，確保全年凈增新口徑規(guī)模以上企業(yè)10家以上。積極鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，加快工業(yè)化和信息化融合，力爭實(shí)施投資過500萬元以上技改項(xiàng)目40個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上信息化示范企業(yè)5家。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，深入開展涉重企業(yè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)。

實(shí)施生產(chǎn)要素保障工程。充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)度資金的杠桿作用，建立金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)融資擔(dān)保體系和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，促進(jìn)農(nóng)村金融全覆蓋，確保全縣貸款增幅高于全縣GDP增幅，中小微企業(yè)貸款增幅高于全部貸款增幅。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，全力抓好重點(diǎn)企業(yè)招工、直通車服務(wù)和縣領(lǐng)導(dǎo)駐企掛點(diǎn)等工作，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。力爭完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值130億元，增長45%。

（五）堅(jiān)定不移地以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，加快建設(shè)新型農(nóng)村，增強(qiáng)跨越趕超的支撐力

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金建基地、扶企業(yè)、樹品牌、做示范的要求，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、食用菌、中藥材、畜禽、水產(chǎn)、油茶、果品等8大特色基地建設(shè)，力爭每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)新發(fā)展千畝以上連片示范基地1-2個(gè)、300-500畝示范基地10-20個(gè)。積極謀劃以軍墾農(nóng)場為核心的3000畝農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大對東貝、中糧和海大集團(tuán)，以及新冠農(nóng)林、三元公司、長豐米業(yè)等企業(yè)的扶持力度，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3-5家。大力推廣優(yōu)質(zhì)葡萄、核桃、雜柑、半夏、食用菌、金銀花、花卉苗木、小龍蝦、螃蟹、桑蠶等10大種養(yǎng)殖新品種。加快籌建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)扶持供銷社和科協(xié)等單位領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭主要農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對接”。

不斷提高綜合生產(chǎn)力。大力實(shí)施富水下游干流半壁山堤、五里湖堤、五里湖隔堤防洪滅螺治理，以及富水流域泵站更新改造、當(dāng)家塘堰清淤擴(kuò)挖、木港河小流域治理等七大水利建設(shè)項(xiàng)目，爭取立項(xiàng)實(shí)施富水下游干流二期綜合治理工程。扎實(shí)推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)3.3萬畝。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶參與土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好浮屠北煞湖、大王馬家湖、荊頭山北沙湖等5大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)、新機(jī)械，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。

穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持以“住上安全房、喝上干凈水、用上新能源、走上平坦路”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，著力改善村容村貌，突出抓好浮屠和大王省、市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，以及汪家垅、姜福、平原等縣級(jí)示范村建設(shè)。力爭完成墾區(qū)和農(nóng)村危房改造4250戶，新建戶用沼氣池3000口，硬化農(nóng)村公路240公里。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，新建10處移民搬遷新村，實(shí)施扶貧搬遷300戶1200人。重點(diǎn)扶持貧困戶發(fā)展板塊基地和增收項(xiàng)目，切實(shí)做到扶一戶脫貧一戶、扶一村帶富一片，力爭實(shí)現(xiàn)1萬低收入貧困人口穩(wěn)定脫貧。

（六）堅(jiān)定不移地以旅游開發(fā)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大跨越趕超的助推力

做強(qiáng)特色旅游業(yè)。編制完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。堅(jiān)持以仙島湖開發(fā)為龍頭，著力推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。仙島湖主要實(shí)施中心碼頭改造升級(jí)、游客接待中心配套設(shè)施完善、庫島綠化、沿湖景觀大道建設(shè)等工程以及“三王”公路沿線村莊環(huán)境整治，推動(dòng)藍(lán)海一號(hào)、紫東公園等項(xiàng)目開發(fā)，確保按期對外開放，加快爭創(chuàng)國家4A級(jí)景區(qū)。網(wǎng)湖重點(diǎn)打造新塘度假村、五爪嘴濕地觀鳥等旅游景點(diǎn)。啟動(dòng)七峰山至龍港和網(wǎng)湖公路建設(shè)，力爭七峰山成功創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū)。不斷提升龍港革命舊址群和縣革命烈士陵園等紅色旅游景點(diǎn)知名度。大力發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游，深度開發(fā)具有陽新特色的仙島湖淡水魚、木之緣食用菌、谷堤綠魁山茶油等旅游產(chǎn)品，精心組織以“百湖之縣、紅色陽新”為主題的旅游文化節(jié)等宣傳推介活動(dòng)。力爭全年接待游客60萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.6億元。

做優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快富川、三江大酒店和城南美食城等大型賓館酒店以及超市賣場開發(fā)建設(shè)，提升興國大道核心商業(yè)區(qū)、湖濱特色商業(yè)街、步行街商貿(mào)中心等服務(wù)功能。盤活中心集貿(mào)市場、南門街集貿(mào)市場和李家灣集貿(mào)市場等重點(diǎn)專業(yè)市場。鼓勵(lì)新環(huán)、惠美家等本土商業(yè)龍頭企業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)拓展延伸。積極培育龍港、洋港、楓林等邊貿(mào)市場和富池中心市場。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介咨詢、物業(yè)管理、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

做大現(xiàn)代物流業(yè)。規(guī)劃籌建富池綜合碼頭，加快實(shí)施興國港區(qū)、陽新物流中心等一批基礎(chǔ)工程，重點(diǎn)扶持棋盤洲港區(qū)、恒昌貨運(yùn)中心和超捷物流等集采購、中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)、加工、包裝、銷售于一體的大型物流企業(yè)做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)太子綜合物流服務(wù)站等一批鎮(zhèn)區(qū)物流項(xiàng)目建設(shè)，加快完善新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和綜合服務(wù)體系，新建農(nóng)村綜合服務(wù)社50家。全面規(guī)范現(xiàn)有物流企業(yè)經(jīng)營行為，推進(jìn)物流業(yè)健康有序發(fā)展。力爭全縣物流業(yè)增加值達(dá)到18億元，增長20%。

（七）堅(jiān)定不移地以強(qiáng)基固本為關(guān)鍵，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化跨越趕超的保障力

因地制宜重引導(dǎo)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，以全縣及各鎮(zhèn)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照“沿江開發(fā)、沿路拓展、集鎮(zhèn)聯(lián)體”的思路，堅(jiān)持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，結(jié)合本地資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合因素，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)等總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”。

放權(quán)讓利強(qiáng)支持。按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、依法下放”的原則，比照省強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)政策，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、城鎮(zhèn)化水平較高的鎮(zhèn)區(qū)，最大限度擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)管理權(quán)限，有效破除制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。鼓勵(lì)條件相對成熟的鎮(zhèn)區(qū)大膽探索，先行先試，通過縣鎮(zhèn)共建、區(qū)域共建等方式，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)。研究制定支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體辦法，實(shí)行鎮(zhèn)區(qū)獨(dú)立招商建設(shè)項(xiàng)目新增稅收縣級(jí)留成部分先征后獎(jiǎng)，土地出讓金縣級(jí)收益部分以獎(jiǎng)代補(bǔ)等獎(jiǎng)勵(lì)政策，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支撐。繼續(xù)深化國有農(nóng)場改革，推動(dòng)國有農(nóng)場又好又快發(fā)展。

嚴(yán)格考核定獎(jiǎng)懲。以綜合考核為必考項(xiàng)目、特色考核為自選項(xiàng)目，安排1000萬元專項(xiàng)資金，對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)年度綜合實(shí)力排名、綜合實(shí)力進(jìn)位和特色項(xiàng)目發(fā)展考核中位次居前的鎮(zhèn)區(qū)，分別給予100萬元、80萬元和70萬元獎(jiǎng)勵(lì)。其中，綜合考核主要設(shè)置總量指標(biāo)、人均指標(biāo)以及地方生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)稅收入、固定資產(chǎn)投資、新增規(guī)模以上企業(yè)等2個(gè)大項(xiàng)7個(gè)子項(xiàng)，特色考核主要設(shè)置工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以及旅游開發(fā)等4大項(xiàng)目。同時(shí)，縣鎮(zhèn)域辦要切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行每季度召開一次現(xiàn)場會(huì)，一季一調(diào)度，一季一通報(bào)，年底集中組織考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（八）堅(jiān)定不移地以惠民利民為根本，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，凝聚跨越趕超的向心力

強(qiáng)化社會(huì)保障。以扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策措施，大力開展就業(yè)培訓(xùn)，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7800人。依法擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，凈增城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”7000人、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)7.6萬人。不斷完善社會(huì)福利和社會(huì)救助體系，力爭縣社會(huì)福利中心一期工程全面竣工投入使用。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人等社會(huì)弱勢群體合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平與正義。

發(fā)展惠民事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局，加快標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，力爭創(chuàng)建1-2所市級(jí)示范學(xué)校。積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，籌建高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，爭取市級(jí)以上科技立項(xiàng)超過20個(gè)。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)綜合文化站、行政村文化室和非遺展覽廳、非遺傳習(xí)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“陽新采茶戲”和“陽新布貼”為龍頭，快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打響“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步落實(shí)血防綜合治理措施，著力鞏固無牛村建設(shè)成果，力爭以行政村單位的人畜血吸蟲感染率降至1%以下。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決”制，深入開展“千名干部進(jìn)村組抓計(jì)生”活動(dòng)，突出抓好計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)和工作人員培訓(xùn)考核，綜合治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作上檔進(jìn)位。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測服務(wù)，提高統(tǒng)計(jì)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量。繼續(xù)做好廣電、國防、人防、編制、雙擁、老齡、氣象、檔案、工會(huì)、青年、民族宗教等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

創(chuàng)新社會(huì)管理。著力構(gòu)建社會(huì)矛盾預(yù)防化解工作體系，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，努力形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解格局。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，加快完善以人防、物防和技防為主的治安防控體系，扎實(shí)開展“群眾有呼聲，我們有行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，始終保持對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和涉賭涉毒犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，確保群眾安全感和治安滿意率在全省測評中前移20位。繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。深入開展“六五”普法教育。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查，保持物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定。全面啟動(dòng)赤馬山、七約山礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程，突出抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法用地行為。狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，確保無較大以上安全事故發(fā)生。堅(jiān)持把防汛抗旱減災(zāi)擺在突出位置，認(rèn)真做好森林防火工作，努力提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

實(shí)施惠民工程。圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步加大投入、拓展內(nèi)容、完善措施，著力辦好“十件實(shí)事”：①社會(huì)保障與就業(yè)再就業(yè)工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，扶持成功創(chuàng)業(yè)1100人，帶動(dòng)就業(yè)4200人；解決國有破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題；16-59周歲適齡城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%，60周歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。②蓮花湖市民休閑廣場工程。新建蓮花湖市民休閑廣場，提升新城區(qū)與老城區(qū)結(jié)合部服務(wù)功能。③農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程。除險(xiǎn)加固38座中小型水庫，清淤擴(kuò)挖重點(diǎn)當(dāng)家塘200口。④農(nóng)村安全飲水工程。開工建設(shè)三溪、黃顙口自來水廠；解決7.3萬農(nóng)村人口安全飲水問題。⑤老城區(qū)功能提升工程。完成以興國大道、環(huán)城路和陵園大道為主的“兩縱一橫”路面刷黑。⑥平安陽新視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工程。在興國老城區(qū)主要路段安裝電子監(jiān)控設(shè)備，創(chuàng)建平安陽新。⑦市民文化“兩館”工程。新建縣文化館和圖書館。⑧城東新區(qū)學(xué)校建設(shè)工程。開工建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，提升城東新區(qū)教育服務(wù)功能。⑨基層衛(wèi)生體系建設(shè)工程。進(jìn)一步加大對村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，新增標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室100家。⑩保障性安居工程。新建公共租賃房500套、經(jīng)濟(jì)適用房300套，改造棚戶區(qū)400戶。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

緊盯新目標(biāo)，謀求新作為，推進(jìn)大跨越，實(shí)現(xiàn)快趕超，群眾寄予厚望，政府責(zé)任重大。我們必須付出更大努力，加快建設(shè)群眾滿意的政府。

（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在克難奮進(jìn)中勇挑歷史重任。全縣廣大干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做到在其位、謀其政，負(fù)其責(zé)、盡其力。面對各種矛盾和困難要迎難而上。勇于解放思想，大膽沖破舊的思想觀念和體制機(jī)制束縛，改革發(fā)展能走多快就走多快，科學(xué)發(fā)展能一步到位就不分兩步。敢于承擔(dān)責(zé)任，寬容失敗，鼓勵(lì)干部敢為人先、敢闖敢試，不避事、不怕事。“道以通為要”，規(guī)矩和程序服從效率與效果，要善于創(chuàng)新突破，大膽破解行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、征地融資、城市建設(shè)等方面的瓶頸制約，只要有利于陽新發(fā)展，都要積極探索，大膽去做。

（二）強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，在勤政實(shí)干中提高執(zhí)行能力。為政之道貴在行，求真務(wù)實(shí)重在做。必須始終堅(jiān)持重心前移，力量下沉，深入實(shí)際，承接地氣，切實(shí)做到工作在一線推動(dòng)，督辦在一線進(jìn)行，業(yè)績在一線創(chuàng)造。特別是對縣黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，要不折不扣一張藍(lán)圖畫到底。必須完善抓落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，大力倡導(dǎo)身體力行抓執(zhí)行、雷厲風(fēng)行抓執(zhí)行、不留情面抓執(zhí)行、堅(jiān)持不懈抓執(zhí)行，全力營造“誰快執(zhí)行就褒獎(jiǎng)?wù)l、誰慢執(zhí)行就盯緊誰、誰不執(zhí)行就追究誰”的良好氛圍，確保每一項(xiàng)工作都能夠保質(zhì)保量、快速高效落實(shí)。

（三）強(qiáng)化廉政意識(shí)，在嚴(yán)于律己中樹立良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)責(zé)任體系，加強(qiáng)廉政文化和制度建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)工程的審計(jì)與監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法、產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等行為，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)違規(guī)案件。教育引導(dǎo)全縣公務(wù)員筑牢思想防線，守住道德底線，不越法紀(jì)紅線，以良好形象贏得人民群眾的信任和支持。

各位代表！富川大地春潮涌，百萬人民干勁酣。陽新跨越趕超的號(hào)角催人奮進(jìn)，陽新爭先進(jìn)位的前景令人憧憬。我們沒有時(shí)間可以等待，沒有理由可以懈怠。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，只爭朝夕，奮發(fā)圖強(qiáng)，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開！