各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2012年工作回顧
2012年是新一屆縣政府履新施政的第一年，也是全縣上下攻堅克難、奮發(fā)有為的一年。一年來，面對復雜多變的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞全縣未來五年“實現(xiàn)五項翻番、推進四大跨越、建設三個陽新”的奮斗目標，深入實施“一主四推”戰(zhàn)略，凝心聚力，真抓實干，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，開創(chuàng)了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
——始終緊扣中心，全力壯大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結構，綜合實力顯著提升。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值151億元，同比增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值38.9億元，增長20.2%；財政總收入首次突破10億元大關，達到10.5億元，增長25.2%；地方公共財政預算收入6.9億元，增長21.7%；全社會固定資產(chǎn)投資141.8億元，增長33.3%；社會消費品零售總額75.4億元，增長17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13373元，增長10.6%；農(nóng)民人均純收入5551元，增長13.1%。縣域經(jīng)濟綜合實力在全省排名第49位，較上年前移15位，榮獲全省綜合考核進位獎。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定向好。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，畜禽、水產(chǎn)、林特等特色板塊基地規(guī)模不斷擴大，中糧生豬、東貝蛋雞、海大魚苗以及三元實業(yè)、新冠農(nóng)林等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)加速發(fā)展，長豐米業(yè)榮獲湖北名牌。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平提高到62.3%。新增農(nóng)民專業(yè)合作社93家、村級綜合服務社50家。工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值117.3億元，實現(xiàn)稅收5.2億元，分別增長25.4%和39.3%。安達汽配、馳順化工等4家企業(yè)被評為國家高新技術企業(yè)。凈增規(guī)模以上企業(yè)14家，累計達到77家。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。旅游開發(fā)加速推進，仙島湖總投資近30億元的藍海一號、紫東公園等7大旅游項目建設進展順利。全年共接待游客61.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.7億元。成功引進首家村鎮(zhèn)銀行漢口銀行。各金融機構年末貸款余額達到44.9億元，較年初增長29.5%。與此同時，鎮(zhèn)域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。富池鎮(zhèn)率先入列全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，排市、楓林等地工業(yè)集中區(qū)建設快速推進，軍墾、浮屠等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設起步良好，韋源口、黃顙口、荊頭山等地小城鎮(zhèn)建設亮點紛呈。
——始終招大引強，全力擴大開放，加大投入，項目建設成果豐碩。全年共引進和在建各類項目221個，計劃總投資282.9億元，當年實際完成投資86.3億元。其中，投資過5億元項目主要有奧萊斯輪胎、益嘉木業(yè)等4個，投資過億元項目主要有龍馬制衣、臺陽數(shù)控、皇朝玻璃等31個，新引進、新開工項目數(shù)量以及當年實際完成投資額均創(chuàng)歷年之最。外貿(mào)出口總額達到1.5億美元，增長92.9%。園區(qū)建設突飛猛進，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)5條總長6.8公里的道路建設以及綠化、排水工程進展順利，新增擴園面積5平方公里，順利實現(xiàn)年度倍增計劃。濱江工業(yè)園2.2平方公里的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園和2.8平方公里的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設基本完成。新港（物流）工業(yè)園完成房屋征收173戶，6萬平方米的一期還建樓投入使用，總投資7.5億元的“五路一港、兩站一樓”等9大基礎設施建設項目全面啟動。
——始終統(tǒng)籌推進，全力完善功能，提升品位，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。城市建設方面，新城區(qū)的陽新大道、湖東大道、環(huán)湖西路和湖濱大道等4條骨干道路基礎基本形成，總投資3.7億元的3處安置點建設進展較快，其中白楊和彭山安置點主體工程全部完工。老城區(qū)的興國大道、環(huán)城大道和陵園大道升級改造以及立交橋加固維修等工程全面竣工。城市的功能和品位顯著提升。交通建設方面，總投資17.5億元的106國道梁公鋪至沿鎮(zhèn)段改造、武陽一級公路三溪至興國段建設等23項工程快速推進，荊頭山富河大橋建成通車，城北客運站投入運營，陽富省道大修工程如期完成，改造國省干線48公里、通村公路168公里。水利建設方面，投入資金3億元重點實施了富水流域泵站更新改造、小型水庫除險加固等7大工程，維修堤防32公里，硬化渠道89公里，整治當家塘堰3664口，解決農(nóng)村安全飲水7.3萬人。電力建設方面，三溪110千伏變電站增容工程竣工送電，楓林110千伏、排市35千伏輸變電工程開工建設，投入資金1300萬元改造更新城區(qū)主干道LED型路燈1200余套。
——始終關注民生，全力加強保障，興辦實事，群眾生活持續(xù)改善。統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，共投入資金8514萬元，新建和改擴建校舍7.7萬平方米。鼓勵支持科技創(chuàng)新，共申報和實施各類科技示范項目44項。縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實現(xiàn)免費開放，新區(qū)“文化兩館”開工建設。浮屠玉堍村和排市闞家塘村順利入選全國首批傳統(tǒng)村落名錄。縣第四屆老年人運動會在黃顙口鎮(zhèn)成功舉辦。廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成20戶以下自然灣廣播電視村村通2226戶。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣婦幼醫(yī)院整體搬遷工程全面完工，縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務體系逐步完善。血防綜合治理成效明顯，人畜感染率以行政村為單位均降至1%以下。全力打好人口計生工作翻身仗，“出籠快跑、上檔進位”的目標如期實現(xiàn)。社會保障體系逐步健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，轉移農(nóng)村勞動力1.3萬人，凈增“五險”參保7000人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到85%。城鄉(xiāng)低保惠及7.9萬人次，發(fā)放低保金8342萬元。實施醫(yī)療救助5140人次，發(fā)放救助金1096萬元。新建和收購各類保障房856套，改造棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房2501戶。計劃總投資480億元的幕阜山陽新片區(qū)脫貧攻堅項目規(guī)劃被省政府照單全收。國防、人防、“雙擁”工作穩(wěn)步推進。食品藥品監(jiān)管、物價、供銷、統(tǒng)計、郵政、殘聯(lián)、氣象、科協(xié)、工會、青年、婦女兒童、民族宗教等事業(yè)都取得新成績。
——始終創(chuàng)新管理，全力改進作風，提高效能，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績” 和“挖萬塘”“潔萬家”等主題實踐活動，黨群干群關系進一步密切。更加注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推行全程代辦、一卡收費、限時辦結和責任追究等制度，縣國土、規(guī)劃、住建、環(huán)保等單位先后組建服務重點企業(yè)辦公室，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)率先推出捆綁式“打包收費”，各涉企單位的服務意識明顯增強，服務措施更加有力，服務效果初步顯現(xiàn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案177件。加強和創(chuàng)新社會管理，積極化解各類矛盾糾紛，扎實開展以破案打擊、治安防控、規(guī)范執(zhí)法等“六大會戰(zhàn)”為主要內(nèi)容的平安創(chuàng)建活動，群眾安全感和治安滿意度穩(wěn)步提升。深入推進“六五”普法，共為弱勢群體提供法律援助340件。加強重點領域、重點行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，總體形勢持續(xù)穩(wěn)定。長江陽新段地表水環(huán)境功能區(qū)劃順利調(diào)整，緩解了沿江經(jīng)濟開放開發(fā)環(huán)境壓力。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從嚴查處各類違法違紀案件，有力維護了政府的良好形象。
各位代表，回顧2012年，我們共同努力，付出了艱辛，贏得了發(fā)展。這是上級黨委、政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，飽含了各位代表和委員的智慧與力量，凝聚了全縣人民的心血和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持和參與陽新經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣仍處于“爬坡過坎、負重前行”的關鍵時期，還存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟總量不大，市場主體培育不夠，招商引資項目建設的力度還要進一步加大；二是民生保障和社會管理等方面的任務依然十分艱巨，群眾安全感和治安滿意度有待進一步提升；三是少數(shù)政府部門和公務人員工作作風不夠扎實，履職盡責不夠到位，服務意識和服務能力仍需進一步增強。對此，我們將高度重視，切實采取措施，認真加以解決。
二、2013年工作的總體要求和主要目標
2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，也是在更高起點上砥礪奮進全省20強、為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。綜觀國際國內(nèi)形勢，陽新經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨難得的機遇，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們一定要提振精氣神，積蓄正能量，按照十八大提出的“五位一體”總體布局，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，著力推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，爭當全省脫貧致富排頭兵。
根據(jù)縣十三屆三次黨代會的統(tǒng)一部署，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹落實黨的十八大以及中央、省、市有關會議精神，搶抓幕阜山片區(qū)扶貧開發(fā)等重大機遇，堅持“一主四推”戰(zhàn)略不動搖，牢牢把握新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩大龍頭，始終把招商引資項目建設作為加快發(fā)展的“第一引擎”，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游開發(fā)和民生保障，內(nèi)趕大冶，外比瑞昌，提神鼓勁，提速趕超，力爭縣域經(jīng)濟綜合實力在全省排名再前移10-15位，為“十二五”末躋身全省20強打下堅實基礎。
主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，達到167.6億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，達到46.7億元；財政總收入增長12.7%，達到11.8億元；地方公共財政預算收入增長12.9%，達到7.8億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，達到184億元；外貿(mào)出口增長20%，達到1.8億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到14710元；農(nóng)民人均純收入增長13%，達到6270元。

三、更加注重做大總量和提升質量，
扎實推進經(jīng)濟建設，為奮進20強奠定物質基礎

發(fā)展始終是我們解決一切問題的“總鑰匙”。必須毫不動搖地以經(jīng)濟建設為中心，全面加快強工興城、強農(nóng)興旅、強基興鎮(zhèn)步伐，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。
（一）堅持以項目建設為核心，推動工業(yè)經(jīng)濟再躍新臺階。牢固樹立“項目為王、服務為先”的理念，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定不移地走“投入拉動、龍頭帶動、創(chuàng)新驅動、集約聯(lián)動”的新型工業(yè)化之路。
夯實園區(qū)平臺。圍繞“三大主戰(zhàn)場”，強力推進“工業(yè)園區(qū)雙百億工程”和“園區(qū)經(jīng)濟年度倍增計劃”，力爭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和濱江工業(yè)園今年的產(chǎn)能、明年的產(chǎn)值均過百億元，兩年內(nèi)帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟總量翻一番。其中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點是要按照固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和財政收入“四個翻番”的要求，全面完成園區(qū)內(nèi)5條道路的硬化、綠化和亮化以及220千伏棲姜Ⅱ回桿線遷移等3大續(xù)建工程，新開工建設110千伏變電站、東山安置點等7大工程，籌劃興建園區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和多功能綜合體，力爭新開工工業(yè)項目20個以上，新引進投資過5億元項目2個以上，綜合實力排名進入全省開發(fā)區(qū)50強。濱江工業(yè)園重點是繼續(xù)加強循環(huán)經(jīng)濟、醫(yī)藥化工、機械制造和港口物流等4大片區(qū)的基礎設施建設，加快完成園區(qū)內(nèi)總長12公里的7條道路硬化，啟動實施洪澇排放、電力增容等工程，確保遠大武藥國際精品區(qū)、鵬富再生資源等10個重點項目建成投產(chǎn)，伏爾泰醫(yī)藥中間體、湖北生物科技3A二期等11個重點項目開工建設，力爭實現(xiàn)國、地兩稅收入雙過億。新港（物流）工業(yè)園重點是繼續(xù)抓好“五路一港、兩站一樓”等9大基礎設施建設，力爭東湖路、棋盤路、韋山路建成通車，110千伏變電站和自來水加壓站竣工運行，排洪港和還建樓二期完成主體工程。同時，進一步加大土地征收報批力度，力爭完成土地征用2000畝、房屋搬遷200戶。
強化招商引資。組建服裝鞋帽、汽車配件、生物醫(yī)藥等10個產(chǎn)業(yè)鏈招商分局，緊盯國內(nèi)外500強和行業(yè)100強等知名企業(yè)，對接武漢，承接沿海，突出抓好產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈等“填空式”招商和以商招商。健全招商引資激勵政策，完善以合同履約率、項目開工率、實際到資率等為主要內(nèi)容的目標責任考核辦法，對出色完成年度招商引資任務的鎮(zhèn)區(qū)和縣直單位給予獎勵。同時增設招商引資信息獎和中介獎，積極營造全民招商氛圍。力爭引進投資過億元項目20個以上，其中過5億元項目6個以上，招商引資總額增長30%。
加快項目建設。堅持“一切圍繞項目轉,一切緊跟項目干”，切實做到從信息收集到跟蹤洽談、從項目評審到簽約落戶、從開工建設到竣工投產(chǎn)，每一個環(huán)節(jié)都有專班專人負責，努力實現(xiàn)“零縫隙覆蓋，零距離服務，零干擾支持”。突出抓好遠大富馳醫(yī)藥化工、奧萊斯輪胎、風力發(fā)電等36個重點項目縣級領導掛點聯(lián)系制度的落實，力爭新建成投產(chǎn)投資過億元項目10個以上，新開工建設投資過億元項目20個以上，確保當年產(chǎn)業(yè)項目新增固定資產(chǎn)投資額達到110億元。密切關注國家和省里的產(chǎn)業(yè)導向和資金投向，安排專項資金500萬元，重點做好城區(qū)排水管網(wǎng)改造、武穴陽新長江大橋富池連接線等48個項目的前期工作，千方百計爭取項目，確保項目資金到位總量增長20%以上。
促進集群發(fā)展。堅持增量優(yōu)化與存量提升并舉，推動工業(yè)化與信息化深度融合，加快上下游企業(yè)對接，著力培育輕工紡織、機械制造、醫(yī)藥化工三大產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和支持企業(yè)加強技術改造，力爭實施投資過500萬元的重點技改項目30個。突出抓好中小企業(yè)公共服務體系和企業(yè)家隊伍建設，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，扎實推進中小企業(yè)成長工程，凈增規(guī)模以上企業(yè)25家，總量突破100家。大力推行“一名縣級領導，帶領一個縣直部門，服務一家重點企業(yè)”的工作機制，對楓林曲酒、華新水泥等36家重點企業(yè)，由縣直單位每家選派一名服務專干，實行全脫產(chǎn)掛職鍛煉和全過程協(xié)調(diào)服務，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難和問題。力爭完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值148億元，增長25%。
（二）堅持以增強活力為依托，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再邁新步伐。緊把“農(nóng)業(yè)資本時代”脈搏，千方百計引進和鼓勵各類資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。按照構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系要求，突出抓好“五個一”，即打通軍墾、荊頭山、北煞湖、十里湖、牧羊湖等地的交通運輸動脈，集中連片打造一個10萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園；狠抓基礎設施建設進度，加快建成一個以軍墾農(nóng)場為核心的1萬畝農(nóng)產(chǎn)品加工園；堅持以中糧生豬、東貝蛋雞、海大魚苗和三元實業(yè)等為龍頭，大力發(fā)展畜禽、水產(chǎn)、林特等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力建設一批特色板塊基地；精心培育新冠農(nóng)林食用菌和海口湖大閘蟹等綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，著力創(chuàng)建一批在全省乃至全國具有影響力的地方品牌；全力促進益嘉木業(yè)、凱迪生物質能源發(fā)電等項目建成投產(chǎn)，新增一批省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。同時，穩(wěn)步推進土地流轉，大力發(fā)展家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，新增流轉土地10萬畝、種養(yǎng)大戶200戶、農(nóng)民專業(yè)合作社100家。
強化農(nóng)村基礎建設。繼續(xù)按照“資金跟著項目走，項目跟著產(chǎn)業(yè)走”的要求，整合涉農(nóng)資金5000萬元，重點支持洋港月山萬畝藥材基地等18個項目的配套設施建設。啟動實施富水下游干流防洪綜合治理二期等工程，大興農(nóng)田水利基本建設，提高農(nóng)業(yè)減災抗災能力。完成100公里農(nóng)村公路連通等工程，進一步改善農(nóng)村出行條件。切實抓好機耕道路建設，突破水稻機插和油菜機播薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平。深入推進浮屠和王英省、市新農(nóng)村建設試點鎮(zhèn)以及龍港汪家垅、三溪姜福、白沙平原等縣級示范村建設，努力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
實施片區(qū)脫貧攻堅。按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的總體要求，堅持“既要借外力，更要聚內(nèi)力，既要重當前，更要顧長遠”，全力打好新一輪集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮幕阜山片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的放大引導作用，積極支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱江工業(yè)園等地的重點項目建設，努力推動比較優(yōu)勢相對明顯的鎮(zhèn)區(qū)率先突破，輻射帶動太子、金海等其它鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，探索一條以產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動片區(qū)脫貧的新路子。切實抓好片區(qū)扶貧開發(fā)十年規(guī)劃中各類項目的年度分解、立項報批和落地實施等工作，確保人民群眾普受益、得實惠。統(tǒng)籌抓好整村推進和移民搬遷扶貧，力爭實現(xiàn)2萬低收入人口穩(wěn)定脫貧。
????（三）堅持以旅游開發(fā)為重點，推動第三產(chǎn)業(yè)再上新水平。充分依托我縣獨特的山水和紅色資源優(yōu)勢，突出抓好以仙島湖為龍頭的旅游開發(fā)，加快發(fā)展商貿(mào)、物流、金融等服務業(yè)。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值達到60億元，增長15%。
加速突破旅游開發(fā)。重點推進仙島湖7大旅游項目建設，確保紫東公園、水上沖關項目“七一”前對外開放，藍海一號和蔣一成展覽館“十一”前竣工運營；改造升級“三王”公路，完善游客服務中心功能布局，組建游船公司，加大旅游標識建設以及市場開發(fā)和宣傳促銷力度；加強庫島綠化，停耕封島1000畝。力爭成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。同時，開工建設龍港紅色革命舊址群進出口二級公路，進一步加大縣革命烈士陵園以及網(wǎng)湖、七峰山、半壁山古戰(zhàn)場遺址等景點景區(qū)的開發(fā)與保護力度。大力發(fā)展一批有規(guī)模、上檔次的星級農(nóng)家樂旅游示范點。深度開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品，加強專業(yè)導游培養(yǎng)和旅行社管理，不斷提高旅游服務質量和經(jīng)營管理水平。力爭全年接待游客75萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.5億元，分別增長25%和40%以上。
加速升級商貿(mào)物流。啟動建設大廣高速三溪至興國連接線之間的大型建材、家具、工程機械等專業(yè)市場商貿(mào)區(qū)。加強大型賣場和星級賓館的建設指導。突破性引進一批國內(nèi)外知名商業(yè)品牌，加快建設城市綜合體，大力發(fā)展倉儲式超市、連鎖經(jīng)營店等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。深入實施“限上商貿(mào)企業(yè)成長工程”，鼓勵支持縣內(nèi)骨干商貿(mào)企業(yè)做大做強。大力推進棋盤洲港區(qū)、陽新物流園和富池綜合碼頭等項目建設。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。新建農(nóng)村綜合服務社50家。力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額90億元，增長20%。
加速發(fā)展財稅金融。加強金融機構建設，爭取招商銀行和交通銀行入駐陽新。積極發(fā)展小額貸款公司，做大做強城投公司、中小企業(yè)擔保公司等平臺，推進農(nóng)村金融服務全覆蓋。支持銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務方式，切實降低融資成本，緩解實體經(jīng)濟資金短缺難題。充分發(fā)揮財政調(diào)度資金的杠桿作用，健全完善金融支持中小企業(yè)發(fā)展激勵機制，全縣金融機構存貸比提高10個百分點以上。支持各保險機構創(chuàng)新發(fā)展，擴大業(yè)務。扎實開展“營改增”試點工作，加強綜合治稅，確保應收盡收。完善部門預算管理制度，調(diào)整優(yōu)化公共財政支出結構，突出抓好非稅收入管理，確保財政資金用到刀刃上。
（四）堅持以新區(qū)建設為先導，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌再求新突破。充分釋放新型城鎮(zhèn)化這一最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展紅利，堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造并舉，完善功能和提升品位并重，彰顯特色和打造亮點并行，全面提升我縣城鎮(zhèn)化水平。
????加快構建“一主二副”城鎮(zhèn)體系。按照以縣城建設為“主”、以濱江新區(qū)和港區(qū)新城建設為“副”的思路，堅持“政府主導，市場跟進”的原則，加快構建主副結合、多點呼應的現(xiàn)代化中等城市發(fā)展新格局。其中，城東新區(qū)主要是在全面完成陽新大道等“四路”建設的同時，加快推進總長16公里的“三縱兩橫”路網(wǎng)建設，啟動實施環(huán)城道路、環(huán)湖道路、環(huán)湖景觀綠化以及蓮花湖一、二號大橋等“三環(huán)二橋”工程。開工建設市民服務中心以及醫(yī)院、學校等公共服務設施。加快建成熊家垴等3處安置點，確保白楊、彭山安置點7月1日前交付使用。興國老城區(qū)主要是實施好背街小巷道路硬化、南北入城道路景觀美化和自來水廠擴建等“二化一擴”工程，讓群眾在城市發(fā)展中普受實惠。濱江新區(qū)和港區(qū)新城主要是依托沿江鎮(zhèn)區(qū)交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，加快富池、韋源口、黃顙口等地整體聯(lián)動、產(chǎn)城互動進程，著力打造縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設副中心。同時，進一步加快白沙、浮屠、龍港、洋港、楓林等中心鎮(zhèn)和口子鎮(zhèn)建設，不斷提升我縣城鎮(zhèn)的承載能力和聚集功能。
全面提升城市管理服務水平。按照“疏堵結合，突出重點，標本兼治，注重長效”的原則，深入開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、交通秩序、城市立面和建筑秩序等五大專項整治。切實加強城區(qū)建設工程規(guī)劃許可和規(guī)劃驗收管理。始終保持對違法建筑露頭就打、開建就拆的高壓態(tài)勢，促進“拆違控違”常態(tài)化、長期化。嚴格落實“門前三包”以及路長責任制，對城區(qū)10個網(wǎng)格統(tǒng)一實行定崗、定責、定人、定時、定考核、定獎懲的“六定”管理模式，逐步建立起市場化運作、網(wǎng)格化推進、精細化作業(yè)、標準化考評的常態(tài)化管理制度，努力形成部門高效聯(lián)動、社會積極參與的大城管格局，確保城市管理空間上全覆蓋、時間上全天候。
扎實推進配套基礎設施建設。開工建設武九客專、黃咸高速、麻陽高速陽新段以及興國至富池一級公路、興國至排市富河北岸公路等11個重點項目，加快完成106國道梁公鋪至沿鎮(zhèn)段、武陽一級公路三溪至興國段等6個續(xù)建項目，切實做好武陽高速、黃石至陽新快速通道等項目前期，力爭全年完成實物工程量10億元以上。精心實施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造，全面啟動富池220千伏、陶港110千伏和楓林35千伏變電站建設等工程，不斷提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電保障水平。
（五）堅持以特色發(fā)展為方向，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟再創(chuàng)新業(yè)績。突出規(guī)劃引領，注重產(chǎn)業(yè)先行，強化政策導向，進一步激發(fā)各鎮(zhèn)區(qū)“不等不靠、敢想敢干、比學趕超、競相發(fā)展”的內(nèi)生動力。
加大政策扶持。繼續(xù)按照“權責一致、事財匹配、依法下放、能放則放”的要求，扎實開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，重點在擴大人事任免、綜合執(zhí)法、行政審批等管理權限方面進行突破。鼓勵支持富池等條件相對成熟的鎮(zhèn)區(qū)大膽探索、先行先試，切實從體制機制上為鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展減負松綁、注入活力。嚴格兌現(xiàn)各鎮(zhèn)區(qū)獨立招商建設項目新增稅收縣級留成部分獎勵政策，認真落實土地出讓金、污水處理費、城市基礎設施配套費縣級凈收益部分全額以獎代補等措施，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供財力支撐。
強化要素保障。各鎮(zhèn)區(qū)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“操盤手”，必須在用好用足用活現(xiàn)有政策的基礎上，認真學習借鑒先進鎮(zhèn)區(qū)的成功經(jīng)驗，大膽探索破解土地、資金、能源等瓶頸制約的新途徑，切實做到以干求助、以干爭援、以干凝心、以干聚力。縣直各部門是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“護衛(wèi)軍”，必須全力以赴向上爭取政策支持，盡量讓水、電、路等項目資金與各鎮(zhèn)區(qū)的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及重點項目建設有效對接。嚴格按照“項目建設推進到哪里，部門服務就跟進到哪里”的要求，切實做到“把關不設卡、解難不添堵”，讓各鎮(zhèn)區(qū)放心干事、舒心成事。
力促爭先進位。始終堅持“誰能干事就支持誰，誰能成事就獎勵誰”的原則，進一步完善考評體系，調(diào)整獎項設置，各項獎勵資金總額由上年的1000萬元提高到1200萬元。其中，綜合評價考核主要是增設“新增限上商貿(mào)企業(yè)”1項總量指標，以及“規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資”3項速度指標；特色項目考核主要是將“旅游開發(fā)”并入“城鎮(zhèn)化建設”，增加4個獎勵名額。同時，縣鎮(zhèn)域辦及各相關單位要切實加強過程管理，建立完善倒逼機制，全力支持富池鎮(zhèn)沖刺全省綜合實力鄉(xiāng)鎮(zhèn)50強，韋源口鎮(zhèn)沖刺全省100強。

四、更加注重改善民生和創(chuàng)新管理，
扎實推進社會建設，為奮進20強凝聚民心民力

始終堅持重大決策應民而定，安危冷暖唯民而系，立足發(fā)展惠民生，創(chuàng)新管理保穩(wěn)定，讓人民群眾分享更多發(fā)展成果，感受更多公平正義，體驗更多和諧幸福。
（一）強化社會保障，讓群眾生活更加幸福。著力推進“迎接新市民工程”，重點在戶籍準入、子女上學、創(chuàng)業(yè)幫扶等方面制定出臺專項政策，確保農(nóng)民在既得利益不受損失的前提下，與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，最大限度吸引外出務工人員和成功人士返鄉(xiāng)就業(yè)、回歸創(chuàng)業(yè)。發(fā)放小額擔保貸款7500萬元以上。新發(fā)展各類市場主體6000戶，推進市場主體增量提質。繼續(xù)擴大各項社會保險覆蓋面，凈增城鎮(zhèn)職工“五險”6000人、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險8萬人。全面規(guī)范城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機制，不斷完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善福利和殘疾人事業(yè)。高度關注留守兒童與空巢老人，切實辦好100個老年人日間照料中心。
（二）發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾生活更具品質。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化學校布局，加強教師隊伍管理，規(guī)范辦學行為，提高教育質量，促進各類教育均衡發(fā)展。深入開展產(chǎn)學研合作，突出抓好高新技術企業(yè)認證申報和知識產(chǎn)權保護，力爭專利申請量達200件以上。改造升級宋家山無線廣播電視發(fā)射塔，新發(fā)展數(shù)字電視用戶2萬戶。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革試點，切實加強鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理，鼓勵發(fā)展民營醫(yī)院，啟動建設縣精神病醫(yī)院與縣中醫(yī)院綜合大樓。鞏固和擴大血防整縣推進綜合治理成果，重點抓好以機代牛和洲灘禁牧，確保實現(xiàn)血吸蟲病傳播控制目標。著力攻克出生人口性別比綜合治理和流動人口服務管理等計生工作難點，加快實施免費孕前優(yōu)生檢查項目，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。全面啟動和積極抓好第三次全國經(jīng)濟普查。繼續(xù)做好國防、人防、編制、雙擁、氣象、郵政、民族宗教、關心下一代等工作，推進各項事業(yè)全面進步。
（三）創(chuàng)新社會管理，讓群眾生活更為安定。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作格局。突出抓好社區(qū)規(guī)范化建設和網(wǎng)格化管理。加快完善打防控一體化社會治安防控體系，力爭群眾安全感和治安滿意度在全省測評中前移10位以上。深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，全面強化隱患排查治理，嚴防各類安全事故發(fā)生。加強公共衛(wèi)生和食品藥品執(zhí)法監(jiān)督，確保群眾飲食用藥安全。嚴厲打擊制假售假、欺行霸市等行為，保持物價基本穩(wěn)定，保障各類商品有效供給。完善防汛抗旱、疫病防控等突發(fā)事件預防和應對機制，提高應急處置能力。

五、更加注重挖掘傳承和支撐引領，
扎實推進文化建設，為奮進20強注入精神動力

充分發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用，深入推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，不斷提高群眾道德素質和城鄉(xiāng)文明程度，努力打造共建共享的精神家園。
（一）加大城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建力度。深入開展社會主義核心價值觀以及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，著力抓好文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)和“十星級文明戶”創(chuàng)建等活動。充分發(fā)揮縣電視臺、《今日陽新》報等媒體的陣地作用，鼓勵創(chuàng)辦內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化宣傳專欄，培育自立自強、積極向上的社會心態(tài)，營造激情奮進、共促跨越的強大氣場，凝煉陽新人文精神，提升陽新精神區(qū)位，構筑助推提速進位的“精神高地”。
（二）豐富群眾精神文化生活。堅持一手抓硬件設施建設，一手抓軟實力提升，加快完成縣文化館、圖書館主體工程，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村（社區(qū)）文化室建設，創(chuàng)建市級以上示范農(nóng)家書屋20家。著力打造“富川大舞臺”，扎實開展文化惠民等活動，確保全年采購和補貼文藝演出不低于100場、全縣每個行政村每月至少放映1場電影。深入實施全民健身計劃，大力支持工青婦、老年體協(xié)等廣泛開展群眾性文體活動，不斷提高群眾健康水平。
（三）促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深度挖掘“陽新采茶戲” 和“陽新布貼”的文化價值與市場價值，強力推進文化產(chǎn)業(yè)招商，鼓勵社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)項目，扶持發(fā)展一批具有地域特色和自主知識產(chǎn)權的文化企業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)和利用，實施龍港紅軍街等全國重點文物修繕工程，力爭“富池三月三廟會”入列國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄。同時，進一步加強文化市場監(jiān)督管理，重點抓好學校周邊黑網(wǎng)吧、游戲機室以及非法出版教輔讀物、音像制品等專項整治，促進演藝娛樂場所依法經(jīng)營和規(guī)范服務，為青少年健康成長營造良好環(huán)境。

六、更加注重節(jié)約優(yōu)先和保護優(yōu)先，
扎實推進生態(tài)文明建設，為奮進20強筑牢綠色屏障

始終秉承“既要金山銀山，更要綠水青山”的理念，堅持科學發(fā)展一步到位，絕不走“先粗放后集約、先污染后治理”的老路，絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和群眾健康來換取經(jīng)濟增長，促進人與自然和諧共生，努力建設美麗陽新。
（一）節(jié)約集約利用資源。認真落實最嚴格的耕地保護制度，扎實開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，嚴肅查處違法違規(guī)占地用地行為。繼續(xù)實施低丘崗地改造、高產(chǎn)農(nóng)田建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，全面完成陶港興地滅螺、三溪基本農(nóng)田整理等7個省級投資項目年度任務，加快申報總規(guī)模達8萬畝的楓林、排市等4個土地整治項目。穩(wěn)步推進工礦廢棄地復墾利用試點改革。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護與合理開發(fā)，突出抓好露天采石企業(yè)等專項整治，促進資源清潔高效利用。
（二）持續(xù)推進節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度。切實加強以中糧生豬、東貝蛋雞等規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)污染源治理。加快實施華新和媧石水泥脫硝工程。扎實推進昂運鋁輪等重點用能單位和城區(qū)醫(yī)院、學校鍋爐改造，逐步實現(xiàn)用生物質燃料代替煤炭等常規(guī)能源。開工建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠，抓緊籌建富池和王英污水處理廠。鼓勵企業(yè)改造升級傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
（三）切實加強環(huán)境保護。加大蓮花湖、網(wǎng)湖水污染防治和王英水庫后備飲用水源保護等項目申報力度。啟動實施洋港項目區(qū)水土保持以及龍港金竹尖茶場地質災害治理等工程。重點抓好浮屠、三溪、王英等地農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。著力打造50個“美麗村莊”。高度重視森林防火，大力開展植樹造林和城鄉(xiāng)綠化。加強礦山塌陷區(qū)以及尾礦庫等生態(tài)脆弱區(qū)域綜合治理。倡導綠色消費與低碳生活，讓藍天白云常在、青山綠水永存。

七、更加注重轉變職能和提高效能，
扎實推進政府自身建設，為奮進20強提供堅強保證

始終把人民群眾對美好生活的向往，當作我們的奮斗目標，認真貫徹落實中央八項規(guī)定，多謀利民之策，多出親民之舉，多辦惠民之事，努力建設人民滿意的服務型政府。
（一）在改進作風中狠抓落實。大力改進文風、會風、話風和事風，切實做到開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事，把更多的時間和精力用在謀事創(chuàng)業(yè)上。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和爭創(chuàng)一流的工作激情，緊緊咬住“提速進位”這一全縣工作的總目標，以“踏石留印，抓鐵有痕”的作風，不折不扣完成既定的各項目標任務。特別是對今年全縣的“八項重點”工作，必須以表格式細化分解、戰(zhàn)役式強力推進、曝光式督促檢查等方式，一項一項促進度、一件一件抓落實，確保以最快的速度、最好的質量、最低的成本取得最大的成效。
（二）在提升服務中優(yōu)化環(huán)境。堅持“鐵腕抓整治、鐵面抓問責”，嚴格規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法，突出抓好縣委《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》等政策文件的貫徹落實。進一步加大明察暗訪力度，下猛藥，出重拳，動真格，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等損害投資環(huán)境的行為。深入開展企業(yè)周邊治安環(huán)境專項整治，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、尋釁滋事等違法犯罪活動，積極倡導開放包容、親商護商的社會風尚，讓廣大投資者在我縣放膽投資、放手創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。
（三）在廉潔自律中樹立形象。深入推進黨風廉政建設，厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費。進一步加強懲治和預防腐敗體系建設，把權力關進制度的籠子里，促使廣大干部“辦事講規(guī)則、遵紀重準則、守法不違則”。啟動公共資源交易監(jiān)管體系改革。狠抓工程建設、土地出讓、政府采購等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，切實解決群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題。大力推進政務公開，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實做到干部清正、政府清廉。
各位代表！悠悠萬事民生大，一枝一葉總關情。努力為群眾辦實事，是政府義不容辭的責任。2012年政府“十件實事”共25個子項目，除城東新區(qū)學校建設調(diào)整工期外，其余24個子項目已達到預期目標。今年，我們將繼續(xù)按照先急后緩、適度超前、量力而行、盡力而為的原則，傾心辦好“十件實事”：①城東新區(qū)中小學和綜合醫(yī)院規(guī)劃建設工程。計劃籌資1.2億元，開工建設1所中學、1所小學；計劃籌資4.5億元，開工建設1所三級綜合醫(yī)院。②經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)孵化中心建設工程。計劃投入2600萬元，開工建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)孵化中心。③城區(qū)自來水廠擴建工程。投入1.04億元，建成城區(qū)二水廠三期工程。④老城區(qū)背街小巷路面硬化工程。投入1000萬元，對老城區(qū)部分背街小巷實施路面硬化。⑤蓮花湖一橋建設工程。投入1.8億元，建設蓮花湖一橋，完成總工程量70%以上。⑥水利設施改造升級工程。投入1.6億元，更新改造富水流域6座泵站，整險加固39座小型水庫，清淤治理楓林牛湖港等5條農(nóng)村河道。⑦農(nóng)村安全飲水工程。投入1700萬元，解決4.3萬農(nóng)村人口安全飲水問題。⑧三溪至富池公路改擴建工程。三溪至興國段完成路面硬化，興國至富池段全面開工建設。⑨農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查與殘疾人康復托養(yǎng)綜合設施建設工程。對3.3萬農(nóng)村適齡婦女免費進行“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）檢查；新建4000平方米殘疾人康復托養(yǎng)綜合設施。⑩保障性安居工程。新建和收購各類保障房856套，改造農(nóng)村危舊房1610戶。
各位代表！風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們在縣委的堅強領導下，倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜團結奮進的大好局面，解放思想，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，在推動陽新“內(nèi)趕大冶，外比瑞昌，砥礪奮進全省20強”的征程中，共同譜寫更加燦爛輝煌的新篇章！