縣長(zhǎng)??朱宏偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)持“一主四推”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，緊抓“八項(xiàng)重點(diǎn)”工作不放松，內(nèi)趕大冶，外比瑞昌，砥礪奮進(jìn)全省二十強(qiáng)，較好完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值169億元，同比增長(zhǎng)10.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值49.2億元，增長(zhǎng)16.4%；財(cái)政總收入12.6億元，增長(zhǎng)20.4%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入8.5億元，增長(zhǎng)21.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資192.1億元，增長(zhǎng)28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額84億元，增長(zhǎng)11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14836元，增長(zhǎng)10.9%；農(nóng)民人均純收入6362元，增長(zhǎng)14.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%。單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別下降4%、2%、1%、2%和2.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于省市平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全省排名有望在上年前移15位的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再進(jìn)位。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)中向好。規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值155.1億元，增長(zhǎng)29.6%，利稅、利潤總額分別增長(zhǎng)18.6%和20.7%。新增規(guī)模以上企業(yè)35家，總數(shù)達(dá)到110家。機(jī)械制造、輕工紡織、醫(yī)藥化工、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總量的97.9%，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。勁牌四期等30個(gè)投資過500萬元的技改項(xiàng)目順利實(shí)施，完成技改投資11.3億元，增長(zhǎng)46.5%。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家。創(chuàng)建湖北名牌產(chǎn)品3個(gè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。新增土地流轉(zhuǎn)面積1.5萬畝，總數(shù)達(dá)到10.1萬畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社111家，總數(shù)達(dá)到442家。新冠農(nóng)林和新陽農(nóng)業(yè)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。新增綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌4個(gè)。創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例達(dá)到44%，比上年提高21個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1821萬元，主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到63.2%。全力抗擊歷史罕見的旱情和高溫?zé)岷ΓZ食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，總產(chǎn)達(dá)到35.3萬噸。以軍墾農(nóng)場(chǎng)為核心的富河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作已經(jīng)完成，貫通園區(qū)的堤路結(jié)合工程快速推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。增加值達(dá)到59.1億元，增長(zhǎng)9.9%。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)21家、服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)分別達(dá)到67家和40家。荻田商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制和前期招商工作穩(wěn)步推進(jìn)。新發(fā)展市場(chǎng)主體20009戶，總數(shù)達(dá)到38171戶。新培育注冊(cè)商標(biāo)80件。仙島湖順利晉升國家4A級(jí)旅游景區(qū)，七峰山、半壁山古戰(zhàn)場(chǎng)遺址公園和龍港紅色革命舊址群等一批重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。共接待游客76萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.6億元，分別增長(zhǎng)24.2%和52.9%。進(jìn)一步加強(qiáng)融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，共為中小企業(yè)融資擔(dān)保5.3億元，增長(zhǎng)51%。全年金融性投入62.9億元，增長(zhǎng)12.1%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，富池鎮(zhèn)在上年躋身全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上再進(jìn)13位、排名第81位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、韋源口、興國保持綜合實(shí)力領(lǐng)跑地位，軍墾、王英、龍港、排市奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，陶港、楓林工業(yè)集中區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，浮屠、荊頭山、洋港農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)勢(shì)頭良好。

——招商引資質(zhì)量提高，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全縣共引進(jìn)和在建各類項(xiàng)目248個(gè)（含工業(yè)項(xiàng)目130個(gè)），計(jì)劃總投資474.4億元，當(dāng)年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)投資149.7億元，增長(zhǎng)73.5%。省外資金實(shí)際到資63.7億元，增長(zhǎng)328%。實(shí)際利用外資2412萬美元，增長(zhǎng)20%。新簽約項(xiàng)目162個(gè)，簽約資金341.8億元，增長(zhǎng)87.2%。新開工投資過億元項(xiàng)目26個(gè)，其中投資過5億元的有益嘉木業(yè)、泰邦石材城、遠(yuǎn)大國際精品區(qū)等5個(gè)。新投產(chǎn)投資過億元項(xiàng)目19個(gè)，其中奧萊斯輪胎一期完成投資5億元，創(chuàng)造了重大項(xiàng)目建設(shè)的“陽新速度”。新簽約、新開工、新投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。外貿(mào)出口總額1.76億美元，增長(zhǎng)15.5%，被評(píng)為全省外貿(mào)出口“十強(qiáng)縣”。園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總長(zhǎng)15公里的11條道路及配套設(shè)施建設(shè)年度任務(wù)全面完成，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和財(cái)政收入4項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番，綜合實(shí)力在全省125個(gè)同類開發(fā)區(qū)排名中前移16位、位居57位，被評(píng)為全省競(jìng)進(jìn)提質(zhì)（進(jìn)位）“十佳”開發(fā)區(qū)。濱江工業(yè)園獲批省級(jí)工業(yè)園區(qū)，起步區(qū)內(nèi)5平方公里的醫(yī)藥化工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，國、地兩稅收入首次實(shí)現(xiàn)雙過億。新港物流工業(yè)園總投資7.5億元的“五路一港、兩站一樓”等9大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，總投資20億元的黃石現(xiàn)代物流園、中糧飼料等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。

——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。中心城區(qū)發(fā)展框架基本拉開。城東新區(qū)開發(fā)已累計(jì)投入資金22億元，陽新大道等4條總長(zhǎng)10.5公里的骨干道路建成通車，總長(zhǎng)16公里的“三縱兩橫”路網(wǎng)和蓮花湖一橋、蓮花湖風(fēng)景區(qū)等工程建設(shè)快速推進(jìn)。彭山、白楊、熊家垴安置小區(qū)大部分交付使用。第二期635戶房屋征收已簽約591戶、拆除548戶。總投資1億元的自來水廠二期擴(kuò)建工程即將完工。老城區(qū)背街小巷改造和南北入城道路擴(kuò)建美化亮化工程年度任務(wù)基本完成，投入資金2122萬元，安裝路燈1794盞。著力構(gòu)建高位高效的“大城管”運(yùn)行機(jī)制，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等6大專項(xiàng)整治，始終保持“控違拆違”高壓態(tài)勢(shì)，共拆除違法建筑93棟3.8萬平方米，城市管理水平得到提升。總投資14.2億元的28個(gè)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成實(shí)物工程量5.4億元，其中武陽一級(jí)公路宏卿至塘堍段、106國道梁公鋪至沿鎮(zhèn)段改造等8項(xiàng)工程建成通車。富水下游干流防洪治理、木港牛湖港小流域治理等6大水利建設(shè)項(xiàng)目按期完成，更新改造富水泵站17座，解決農(nóng)村安全飲水4萬人。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)制度，衛(wèi)片執(zhí)法檢查連續(xù)９年“零約談、零問責(zé)”。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金7900萬元，實(shí)施七約山和赤馬山工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，復(fù)墾總規(guī)模5390畝。投入8900萬元，增容升壓變電站13座，改造升級(jí)配電臺(tái)區(qū)129個(gè)、低壓線路562千米，供電保障能力大幅提升。白沙、半壁山等地小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，王英被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。92個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)村莊整治任務(wù)較好完成，白沙平原村和富池金堡村被評(píng)為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障切實(shí)改善。啟動(dòng)實(shí)施幕阜山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目54個(gè)，計(jì)劃總投資39億元，實(shí)際完成投資10.5億元。整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村11個(gè)，扶貧搬遷307戶，減少貧困人口1萬人。組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5056人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8495人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.3萬人，扶持成功創(chuàng)業(yè)1325人，帶動(dòng)就業(yè)4010人。城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)凈增參保1.3萬人，總數(shù)達(dá)到37.1萬人次。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到92%。共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)4.7億元，發(fā)放各項(xiàng)社保待遇8.4億元，增長(zhǎng)23%。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高30元和15元，保障對(duì)象分別達(dá)到10502人和56209人。共發(fā)放各類民政專項(xiàng)資金2.3億元，增長(zhǎng)32.7%。縣社會(huì)福利中心一期竣工投入使用，殘疾人康復(fù)中心主體工程順利完工。高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，投入1.1億元建成標(biāo)準(zhǔn)化校園53所。特校和技校整體搬遷等工程順利推進(jìn)。陽新一中高考成績(jī)?nèi)〉脷v史新突破。成功舉辦縣第十五屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.2%，住院費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到75%。啟動(dòng)實(shí)施大病保險(xiǎn)制度。發(fā)放大病救助資金1911萬元。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室70家。新婦幼保健院建成投入使用。總投資11億元的新區(qū)教育城和綜合醫(yī)院建設(shè)工程前期準(zhǔn)備工作有序開展。血吸蟲病傳播控制達(dá)標(biāo)順利通過國家考核驗(yàn)收。實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目39項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利65件。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，縣文化館、圖書館主體工程建成封頂，新增市級(jí)示范農(nóng)家書屋20家。大力實(shí)施廣播電視村村通工程，城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面完成。建成各類保障性住房2491套，為1004戶城鎮(zhèn)低收入家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼175萬元。第三次經(jīng)濟(jì)普查有序開展，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”296家。國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫和人防工作進(jìn)一步加強(qiáng)。食品藥品監(jiān)管、計(jì)劃生育、物價(jià)、供銷、郵政、殘聯(lián)、氣象、科協(xié)、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、民族宗教等事業(yè)都取得新成績(jī)。

——政府效能有效提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，深入開展“潔萬家”活動(dòng)，黨群干群關(guān)系更加密切。積極推進(jìn)富池、韋源口等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革，以及各鎮(zhèn)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心管理體制改革。組建城東新區(qū)管委會(huì)。做實(shí)做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，為城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)籌集資金7.1億元。全面整合工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購等職能，成立縣公共資源交易監(jiān)管局，公共資源交易額達(dá)4.3億元，節(jié)減財(cái)政資金2183萬元。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大議案、建議和政協(xié)提案205件，辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)到100%和96%。縱深推進(jìn)“六五”普法。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，成立交通、涉醫(yī)、城管等9個(gè)行業(yè)矛盾糾紛歸口調(diào)處中心，成功調(diào)處各類矛盾糾紛2118起。不斷推進(jìn)“平安陽新”建設(shè)，投入3000萬元初步建成社會(huì)治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程，扎實(shí)開展破案打擊等專項(xiàng)行動(dòng)，共偵破各類案件2021起，群體性事件、侵財(cái)案件和交通事故大幅下降，群眾安全感和治安滿意度明顯提升。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊非法礦山開采，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，依法關(guān)閉“五小”企業(yè)60家、污染嚴(yán)重企業(yè)和采石場(chǎng)31家。堅(jiān)持治庸問責(zé)和明察暗訪常態(tài)化，22個(gè)涉企縣直科局的63個(gè)重點(diǎn)科室（二級(jí)單位）被納為服務(wù)企業(yè)滿意度調(diào)查測(cè)評(píng)對(duì)象，并實(shí)行末位淘汰，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)查處各類違法違紀(jì)案件，全面清理公務(wù)用車和辦公用房，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降11%。不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)把政府投資項(xiàng)目審核關(guān)口，核減資金1504萬元，平均審減率7.7%。2013年確定的政府十件實(shí)事，共涉及19個(gè)子項(xiàng)目，除經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)孵化中心建設(shè)和武陽一級(jí)公路興國至富池段改道擴(kuò)建路基工程因規(guī)劃調(diào)整未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度外，其它17個(gè)子項(xiàng)目均已較好完成。

各位代表，成績(jī)來之不易、令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴、必須珍惜。回顧2013年，我們共同努力，付出了艱辛，贏得了發(fā)展。這是上級(jí)黨委政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧與力量，凝聚了全縣人民的心血與汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與陽新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高，投資額度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目不多，招商引資項(xiàng)目建設(shè)的力度亟需進(jìn)一步加大；城鄉(xiāng)建設(shè)管理有待加強(qiáng)，民生保障、社會(huì)治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的任務(wù)依然十分艱巨，“平安陽新”建設(shè)力度需要進(jìn)一步加大；少數(shù)部門和工作人員不同程度存在官僚主義、形式主義甚至消極腐敗現(xiàn)象，服務(wù)意識(shí)和落實(shí)能力不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是我縣“爭(zhēng)當(dāng)全省脫貧致富排頭兵，奮進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)”的攻堅(jiān)之年。特別是當(dāng)前全國上下都在深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展提出了新要求，我們決不能錯(cuò)過歷史發(fā)展的重大機(jī)遇，必須充分發(fā)揮陽新自然生態(tài)環(huán)境這個(gè)最大的比較優(yōu)勢(shì)和最大的發(fā)展?jié)摿Γ卫伟盐瞻l(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、以進(jìn)為主，速效兼取、以速為先，多措并舉保增長(zhǎng)，毫不松懈轉(zhuǎn)方式，加大力度惠民生，堅(jiān)定不移抓改革，在更高質(zhì)量、更高層次上推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展，努力走出一條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、人與自然和諧的具有陽新特色的爭(zhēng)先進(jìn)位新路徑。

根據(jù)縣十三屆四次黨代會(huì)的統(tǒng)一部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)以及中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，深入實(shí)施“一主四推”戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快沿江開發(fā)，全力打好工業(yè)“環(huán)保牌”、農(nóng)業(yè)“綠色牌”、旅游“生態(tài)牌”、城鎮(zhèn)“園林牌”，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，突出“十項(xiàng)重點(diǎn)”，堅(jiān)決打贏奮進(jìn)全省二十強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省再進(jìn)位。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，達(dá)到186億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，達(dá)到57.1億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到14.5億元；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到9.7億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，達(dá)到249.7億元；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)20%，達(dá)到2.1億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，達(dá)到96.6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，達(dá)到16468元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到7125元。全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

（一）以生態(tài)優(yōu)先為引領(lǐng)，推動(dòng)綠色發(fā)展，提升“攻堅(jiān)進(jìn)位”新境界。牢固樹立“綠色決定生死”的理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善貫穿跨越發(fā)展全過程，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力把陽新建設(shè)成為全市乃至全省生態(tài)產(chǎn)業(yè)深度融合的科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、人與自然和諧相處的生態(tài)功能示范區(qū)。

科學(xué)劃定功能區(qū)域。嚴(yán)格按照“因地制宜，彰顯特色，全域生態(tài)化”的思路，對(duì)接省市主體功能區(qū)規(guī)劃，整體劃定縣域主體功能區(qū)布局。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)條件和生態(tài)狀況，明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域功能定位，嚴(yán)格劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，細(xì)化生態(tài)環(huán)境分類管理，著力構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、新型城鎮(zhèn)格局、生態(tài)安全格局，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，加快形成生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相協(xié)調(diào)、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一的良好局面。

著力推進(jìn)綠色創(chuàng)建。按照“對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，把握重點(diǎn)抓突破”的要求，成立高規(guī)格的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”工程。結(jié)合全市“五邊三化”專項(xiàng)整治，深入開展“綠滿富川”行動(dòng)，重點(diǎn)做好交通要道、連片荒山荒坡以及江河、湖泊、水庫等沿岸綠化，積極推進(jìn)“森林城鎮(zhèn)”、“生態(tài)村組”、“綠色單位”、“清潔庭院”等創(chuàng)建活動(dòng)，確保新增植樹造林6萬畝，封山育林10萬畝，退耕還林6200畝，中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)所在地綠化覆蓋率均提高5個(gè)百分點(diǎn)，全縣森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。挖掘和弘揚(yáng)陽新生態(tài)文化特色，支持鎮(zhèn)村和企事業(yè)單位定期舉辦形式多樣的園林（園藝）博覽會(huì)。大力推廣綠色消費(fèi)模式，不斷提高人民群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注度和參與度。力爭(zhēng)通過3年左右的努力，成功創(chuàng)建省級(jí)“林業(yè)生態(tài)示范縣”、“環(huán)保生態(tài)縣”、“園林城市”和“衛(wèi)生城市”，努力讓“百湖之縣”藍(lán)天長(zhǎng)駐、青山長(zhǎng)在、碧水長(zhǎng)流。

更加注重環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)保第一優(yōu)先權(quán)、第一審批權(quán)和第一否決權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案評(píng)審和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決控制高污染、高能耗和資源類項(xiàng)目落戶。加快淘汰落后產(chǎn)能，全面整治露天礦山，確保“五一”前將現(xiàn)有的21家“五小”企業(yè)全部關(guān)閉到位，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山3家、沿江采石企業(yè)數(shù)量減少80%。強(qiáng)力推進(jìn)86家工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，確保“十一”前全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。突出抓好重點(diǎn)飲用水源地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化河道采砂整治管制。加強(qiáng)對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)、居民集居區(qū)周邊和重要交通干線、河流湖泊沿線礦山地質(zhì)環(huán)境整治。進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)湖濕地生態(tài)保護(hù)，著力推進(jìn)退圍、退垸、退田、退塘還湖，逐步取締人工養(yǎng)殖，加快形成多方聯(lián)動(dòng)的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）以沿江開發(fā)為龍頭，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，拓展“攻堅(jiān)進(jìn)位”新領(lǐng)域。搶抓國家“依托長(zhǎng)江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶”等重大機(jī)遇，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)”的原則，支持重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)率先發(fā)展，鼓勵(lì)后發(fā)鎮(zhèn)區(qū)趕超發(fā)展，推動(dòng)其它鎮(zhèn)區(qū)加速發(fā)展，努力形成多點(diǎn)支撐、競(jìng)相發(fā)展、充滿活力的區(qū)域發(fā)展格局。

加快沿江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)。按照“規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、資源同享、產(chǎn)業(yè)同育、環(huán)保同治”的思路，統(tǒng)一編制沿江區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃，制定出臺(tái)專項(xiàng)激勵(lì)政策，加快興富一級(jí)公路、棋盤洲港區(qū)和富池港區(qū)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以推進(jìn)“三大工業(yè)園區(qū)”建設(shè)為突破口，不斷提高沿江區(qū)域開放開發(fā)強(qiáng)度和輻射能力，努力將其建設(shè)成為“四化同步”的先行區(qū)和示范區(qū)。其中，濱江工業(yè)園重點(diǎn)是繼續(xù)完善醫(yī)藥化工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園骨干路網(wǎng)以及污水處理廠等配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)半壁山高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)園4000畝；開工建設(shè)總投資12億元的海潤瀝青等6個(gè)已簽約重點(diǎn)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)總投資18億元的遠(yuǎn)大國際精品區(qū)等15個(gè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年新增財(cái)稅收入5000萬元，園區(qū)產(chǎn)值過百億。新港物流工業(yè)園重點(diǎn)是加快推進(jìn)疏港鐵路、污水處理廠等10大重點(diǎn)工程，收儲(chǔ)土地4000畝；全力支持黃石保稅物流中心建設(shè)，確保六月一日前實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。力爭(zhēng)招商引資和園區(qū)產(chǎn)值過百億，規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過30%，園區(qū)產(chǎn)能和財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)翻番。黃顙口新興際華鑄造產(chǎn)業(yè)園要全面啟動(dòng)總投資60億元的新興鑄管升級(jí)改造項(xiàng)目，加快完成土地和房屋征收等前期工作，開工建設(shè)24億元的一期項(xiàng)目和廠區(qū)鐵路、公路等附屬工程，力爭(zhēng)當(dāng)年建成投產(chǎn)，形成百億產(chǎn)能。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞“打造全省一流工業(yè)園區(qū)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值年度倍增計(jì)劃”目標(biāo)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、清潔生產(chǎn)、服務(wù)水平“四大提升工程”。支持成立開發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展融資難題。實(shí)現(xiàn)擴(kuò)園3000畝，完成總長(zhǎng)10公里的官橋大道、環(huán)城北路等3條道路建設(shè)以及緯六路、寶成南路等4條道路綠化亮化工程。開工建設(shè)總投資12億元的產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)中心、園區(qū)綜合體、東山安置點(diǎn)和日處理2萬噸污水處理廠。全力服務(wù)奧萊斯輪胎二期、聯(lián)富箱包等項(xiàng)目建設(shè)，確保龍馬制衣、騰升合金、巨鵬廚具等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)完成招商引資60億元，新增規(guī)模以上企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值翻番過百億，綜合實(shí)力在全省開發(fā)區(qū)前移10-15位。

促進(jìn)鎮(zhèn)域特色化協(xié)調(diào)發(fā)展。在著力推進(jìn)沿江鎮(zhèn)區(qū)開放開發(fā)、國有農(nóng)場(chǎng)率先發(fā)展、重點(diǎn)景區(qū)提檔升級(jí)的同時(shí)，根據(jù)其它各鎮(zhèn)區(qū)資源稟賦、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，因地制宜重引導(dǎo)，放權(quán)讓利強(qiáng)支持，優(yōu)化考核激活力，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持興國發(fā)揮城關(guān)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；支持楓林、木港、排市依托杭瑞高速交通優(yōu)勢(shì)以及勁牌曲酒、凱迪電力、三元實(shí)業(yè)、桓興潤以竹代木等重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)；支持白沙、洋港規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依托七峰山林場(chǎng)和月山宗歐農(nóng)業(yè)特色基地，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)；支持陶港與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱江工業(yè)園對(duì)接融合，加快建設(shè)新型工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展后備區(qū)；支持三溪推進(jìn)泰邦石材城建設(shè)，加快打造中部地區(qū)最大的石材加工、貿(mào)易、研發(fā)和物流基地，以及石材行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集中區(qū)；支持浮屠做大做強(qiáng)益嘉木業(yè)和三磊不銹鋼工業(yè)園，加快發(fā)展綠色生態(tài)型森工產(chǎn)業(yè)和低碳環(huán)保型工業(yè)小區(qū)；支持龍港發(fā)展紅色旅游和小商品零售批發(fā)，著力打造省際邊貿(mào)口子重鎮(zhèn)和紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

（三）以項(xiàng)目建設(shè)為核心，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)“攻堅(jiān)進(jìn)位”新動(dòng)力。始終把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的“第一引擎”，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

加速發(fā)展新型工業(yè)。按照“盤活存量、做大增量、謀求變量”的思路，立足經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱江工業(yè)園和新港物流工業(yè)園“三大主戰(zhàn)場(chǎng)”，大力實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)培育、中小企業(yè)成長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)等工程。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，增長(zhǎng)30%。在盤活存量上，重點(diǎn)是以資產(chǎn)重組等方式，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，切實(shí)加大國有改制企業(yè)遺留問題處置力度。加強(qiáng)供銷、糧食等國有企事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的清理核查，加大監(jiān)管力度，確保保值增值。加快盤活工業(yè)閑置資產(chǎn)，支持鼓勵(lì)原鴻駿鋁業(yè)、火力發(fā)電廠等已關(guān)停企業(yè)尋找新出路。在做大增量上，重點(diǎn)是著力抓好規(guī)模以上企業(yè)培育工作，進(jìn)一步強(qiáng)化年度激勵(lì)和季度督導(dǎo)制度，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)30家。積極支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，力爭(zhēng)實(shí)施投資過500萬元的重點(diǎn)技改項(xiàng)目30個(gè)以上。深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，努力把汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地打造成為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。在謀求變量上，重點(diǎn)是支持安達(dá)汽配、奧萊斯輪胎等條件相對(duì)成熟的企業(yè)推動(dòng)資本運(yùn)作，促進(jìn)資本裂變，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓“新三板”擴(kuò)圍機(jī)遇，指導(dǎo)昂運(yùn)鋁輪等企業(yè)做好上市融資前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。力爭(zhēng)1-2家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心成功掛牌。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技孵化器等公共服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)“企業(yè)互聯(lián)互保”、“助保貸”等金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷拓寬企業(yè)融資渠道，確保中小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上。

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮幕阜山片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的放大引導(dǎo)作用，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，突出特色推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。按照“一線串珠，多業(yè)并舉，七園同建”的要求，全面完成富河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)9.7公里堤路結(jié)合工程，進(jìn)一步完善溝渠、機(jī)耕路等配套設(shè)施，大力推進(jìn)軍墾農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園、十里湖都市農(nóng)業(yè)園等7大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模、園區(qū)格局基本顯形。進(jìn)一步加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金的規(guī)劃統(tǒng)籌和整合投放力度，大力扶持特色種養(yǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)，改造高產(chǎn)農(nóng)田4萬畝，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例提高16個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保抽檢合格率達(dá)98%以上。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，鞏固全省產(chǎn)糧大縣和油菜大縣地位。繼續(xù)深化國有農(nóng)場(chǎng)改革，制定出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，全面剝離國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能，采取項(xiàng)目資金傾斜、財(cái)政貼息貸款等方式助推國有農(nóng)場(chǎng)率先發(fā)展，努力將其打造成在全省有影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)和農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。結(jié)合片區(qū)脫貧攻堅(jiān)、新“三萬”活動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策，突出抓好扶貧重點(diǎn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施整村推進(jìn)、扶貧搬遷等項(xiàng)目，完成移民危房改造和扶貧搬遷1850戶，實(shí)現(xiàn)低收入群眾穩(wěn)定脫貧1萬人以上。深入推進(jìn)三溪姜福、龍港汪家垅、白沙平原、木港棗園、楓林水源等中心村建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村規(guī)劃無序、濫占耕地、亂建房屋等突出問題。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，規(guī)范執(zhí)行村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞工作制度，著力抓好農(nóng)村“三資”和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，確保農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。

積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。全面鞏固仙島湖國家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建成果，編制完成仙島湖核心區(qū)控制性詳規(guī)，大力實(shí)施中心碼頭改造、“三王”公路改擴(kuò)建等工程，切實(shí)抓好停耕封島，庫島綠化和游船更新管理，加快建成藍(lán)海一號(hào)等5大重點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索景區(qū)開發(fā)建設(shè)投融資新模式。加快編制七峰山景區(qū)主要節(jié)點(diǎn)控制性詳規(guī)，著力推進(jìn)道路、用水、用電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū)。全面啟動(dòng)龍港紅軍街核心區(qū)改造，切實(shí)加大縣烈士陵園和半壁山古戰(zhàn)場(chǎng)遺址等景點(diǎn)景區(qū)的保護(hù)與開發(fā)力度。力爭(zhēng)全縣游客接待量、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)20%和25%以上。加快建設(shè)以城市綜合體為重點(diǎn)的縣城中央商務(wù)區(qū)，著力推進(jìn)荻田商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名餐飲、零售、批發(fā)等大型超市賣場(chǎng)，豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)，提升消費(fèi)水平。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)22家，服務(wù)業(yè)企業(yè)14家。力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。充分發(fā)揮全縣14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商分局、47支招商小分隊(duì)以及各鎮(zhèn)區(qū)招商分局的作用，支持廣東、浙江等地成立陽新商會(huì)，以沿海及中央、省屬知名企業(yè)為主攻點(diǎn)，突出抓好以商招商、委托招商和延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷壯大機(jī)械制造、輕工紡織、醫(yī)藥化工和新型建材四大產(chǎn)業(yè)集群。修訂完善招商引資考核辦法，不折不扣兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠和激勵(lì)政策，切實(shí)提高合同履約率、項(xiàng)目開工率和實(shí)際到資率。按照“項(xiàng)目共建、利益共享”原則，鼓勵(lì)限制開發(fā)、禁止開發(fā)的鎮(zhèn)區(qū)到沿江鎮(zhèn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。力爭(zhēng)新注冊(cè)投資過億元項(xiàng)目35個(gè)，省外資金實(shí)際到資增長(zhǎng)15%。同時(shí)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)、銜接和推進(jìn)，實(shí)行“月檢查、季拉練、年總評(píng)”，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制和鎮(zhèn)區(qū)黨政主職例會(huì)制，促進(jìn)在談項(xiàng)目早注冊(cè)、注冊(cè)項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)。力爭(zhēng)新開工投資過億元項(xiàng)目34個(gè)，新投產(chǎn)投資過億元項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資突破150億元。

（四）以新區(qū)建設(shè)為抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，彰顯“攻堅(jiān)進(jìn)位”新品位。積極融入黃石特大城市組團(tuán)發(fā)展體系，堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和舊城改造并舉、完善功能和加強(qiáng)管理并重、突出特色和打造亮點(diǎn)并行，全面提升我縣城鎮(zhèn)化水平。

新區(qū)開發(fā)要提速。始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效益經(jīng)營，突出抓好房屋征收和安置小區(qū)建設(shè)，全面完成總投資11.5億元的蓮花湖一橋、“三縱兩橫”路網(wǎng)和雙港至熊家垴路等“一橋六路”工程；加速推進(jìn)總投資4.9億元的環(huán)城東路和北路、環(huán)湖東路和南路以及蓮花湖二橋、大泉湖橋等“四環(huán)兩橋”工程；啟動(dòng)實(shí)施市民服務(wù)中心、職工文化中心、新區(qū)教育城、綜合醫(yī)院、中醫(yī)院新院區(qū)和城建展覽館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。力爭(zhēng)全年完成實(shí)物工程量10億元以上，加快建成環(huán)山抱湖、水繞綠擁的濱湖生態(tài)山水園林新城區(qū)。

集鎮(zhèn)建設(shè)要加強(qiáng)。堅(jiān)持以“一主兩副”為重點(diǎn)，加快富池、半壁山、黃顙口、韋源口等沿江鎮(zhèn)區(qū)整體聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城互動(dòng)進(jìn)程，著力打造濱江新區(qū)和港區(qū)新城。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。做好浮屠、白沙、木港、龍港、三溪等國省干道和高速公路沿線鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)。重點(diǎn)打造一批人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約的宜居宜業(yè)“美麗小城”，努力形成主副結(jié)合以及中心鎮(zhèn)、中心小集鎮(zhèn)多層次互動(dòng)、全域化推進(jìn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

城鄉(xiāng)管理要提升。嚴(yán)格執(zhí)行違法建筑管控責(zé)任追究“五條規(guī)定”，始終保持對(duì)違法建筑勤查嚴(yán)控、重罰狠拆高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)“控違拆違”常態(tài)化、長(zhǎng)效化。制定出臺(tái)規(guī)范老城區(qū)改造的專項(xiàng)政策，繼續(xù)實(shí)行城區(qū)管理“日巡查、月考核、季結(jié)賬、年總評(píng)”制度，探索創(chuàng)新衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作模式，大力推行城市數(shù)字化、精細(xì)化、網(wǎng)格化管理。拓展延伸城區(qū)公交線路，整治規(guī)范出租車、公交車運(yùn)營秩序。強(qiáng)化城市經(jīng)營理念，確保城市公共資源特許經(jīng)營收入增長(zhǎng)30%。積極實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理一體化工程，力爭(zhēng)無害化處理率達(dá)到80%以上。組織開展城鎮(zhèn)建設(shè)管理“富川杯”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)城鎮(zhèn)建設(shè)“楚天杯”。

基礎(chǔ)設(shè)施要完善。開工建設(shè)黃陽快速通道陽新段工程，啟動(dòng)實(shí)施武九客專、黃咸高速、麻陽高速陽新段以及木洋公路、龍港紅色旅游公路等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快完成武陽一級(jí)公路三溪至興國段、316國道軍墾至三溪段和陽楓省道等10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，改造硬化通村公路100公里，力爭(zhēng)全年完成實(shí)物工程量6億元以上。著力推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)體制改革，繼續(xù)實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫加固、中小河流治理、泵站更新改造和節(jié)水灌溉等工程。全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造以及富池220千伏、陶港110千伏變電站建設(shè)等工程，不斷提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電保障水平。

（五）以服務(wù)群眾為根本，改善民生民利，凝聚“攻堅(jiān)進(jìn)位”新合力。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度”的要求，突出以人為本、共建共享，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全縣人民。

強(qiáng)化社會(huì)保障。大力開展訂單、定向式免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.5萬人。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，凈增“五險(xiǎn)”參保6800人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率達(dá)到95%以上。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。深入實(shí)施“福星”工程，逐步改善農(nóng)村福利院供養(yǎng)條件，新改擴(kuò)建農(nóng)村福利院2-3所。進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，依法保障婦女兒童、未成年人和殘疾人權(quán)益。全面開放縣社會(huì)福利中心和殘疾人康復(fù)中心。開工建設(shè)各類保障性住房2460套，實(shí)施墾區(qū)農(nóng)村危房改造1570戶。大力實(shí)施“糧安工程”，鞏固完善放心糧油市場(chǎng)體系，建成放心糧油配送中心1家、連鎖店10家。

繁榮社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校園20所。加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，切實(shí)提高師德師風(fēng)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)貧困生資助政策，大力促進(jìn)教育公平。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和申報(bào)等活動(dòng)，力爭(zhēng)專利申請(qǐng)達(dá)100件。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，積極探索公立醫(yī)院改革新模式。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)改造，確保達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到60%和80%。扎實(shí)推進(jìn)血吸蟲病疫區(qū)以機(jī)代牛、血防改廁、重點(diǎn)人群查治和疫情監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步鞏固血吸蟲病傳播控制達(dá)標(biāo)成果。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，從嚴(yán)打擊“兩非”案件，推進(jìn)人口與計(jì)生工作再上新臺(tái)階。加快建成并免費(fèi)開放縣檔案館、圖書館、文化館，規(guī)劃建設(shè)縣采茶戲大劇院和博物館、科技館，改擴(kuò)建縣老干部活動(dòng)中心。加大對(duì)陽新布貼等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)力度，提升“富川大舞臺(tái)”文化品牌。充分發(fā)揮縣廣播電視臺(tái)、《今日陽新》報(bào)和《陽新宣傳網(wǎng)》等主流媒體的陣地作用，鼓勵(lì)創(chuàng)辦內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化建設(shè)專欄。認(rèn)真開展第三次經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、人防、編制、統(tǒng)計(jì)、氣象、郵政、民族宗教、關(guān)心下一代等工作，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

創(chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目和重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制和社會(huì)矛盾糾紛排查化解常態(tài)機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群、“三留守”人員服務(wù)管理。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，著力整治社會(huì)治安突出問題，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)，大力提升群眾安全感和治安滿意度，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全省“平安縣”。扎實(shí)推進(jìn)法治陽新建設(shè)。深入實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，健全縱橫聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的質(zhì)量安全管理體系。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，充分發(fā)揮建筑施工、打擊非法開采等15個(gè)專業(yè)安委會(huì)作用，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，深化隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。積極開展省級(jí)食品藥品安全示范縣創(chuàng)建，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊制假售假、欺行霸市等行為，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。堅(jiān)持把防汛抗旱減災(zāi)擺在突出位置，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情防控，切實(shí)抓好森林防火，努力提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面深化改革、加快建成小康社會(huì)和開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出了更高要求。必須切實(shí)履行地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

（一）在深化改革中轉(zhuǎn)變政府職能。按照“權(quán)責(zé)一致、事財(cái)匹配、依法下放、能放則放”的要求，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，重點(diǎn)在土地管理、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、綜合執(zhí)法、政府特許經(jīng)營等方面進(jìn)行突破。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘查、房屋測(cè)繪、造價(jià)和定額評(píng)估以及安評(píng)、環(huán)評(píng)等事項(xiàng)，全面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。堅(jiān)決做到“三個(gè)一律”，即只要能用市場(chǎng)的辦法解決的事項(xiàng)，一律進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作；只要社會(huì)組織能參與承擔(dān)的事項(xiàng)，一律轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織；只要面向基層且由鎮(zhèn)區(qū)管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放鎮(zhèn)區(qū)管理。嚴(yán)格遵循政事分開、事企分開和管辦分離的原則，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公益服務(wù)的需求。

（二）在狠抓規(guī)范中堅(jiān)持依法行政。建立財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理新機(jī)制，著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，堅(jiān)決壓減無績(jī)效的不合理支出。嚴(yán)格控制部門預(yù)算非稅收入超收的使用和管理，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰。推行國有資本經(jīng)營預(yù)算，規(guī)范國有資產(chǎn)處置程序，防止國有資產(chǎn)流失。全面規(guī)范各類行政審批行為，探索“負(fù)面清單”管理模式，進(jìn)一步壓減審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限。深入開展事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的食品藥品、非法礦山、校車出行、非法幼兒園等專項(xiàng)整治，著力解決行政監(jiān)管不到位等問題。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。狠抓行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍服務(wù)質(zhì)量，著力解決不作為、慢作為和亂作為等問題。

（三）在改進(jìn)作風(fēng)中強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。著力打造雷厲風(fēng)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化“落實(shí)鏈條”，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的強(qiáng)制性和規(guī)范性。特別是對(duì)今年縣委確定的“十項(xiàng)重點(diǎn)”工作以及納入“重點(diǎn)項(xiàng)目管理清單”的工作，必須以表格式細(xì)化分解、戰(zhàn)役式強(qiáng)力推進(jìn)、問責(zé)式督促檢查等方式，一項(xiàng)一項(xiàng)促進(jìn)度、一件一件抓實(shí)效。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和黨政主職量質(zhì)化目標(biāo)管理考核辦法，加大資源消耗、生態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重，不簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄。建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，大力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，深入推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，堅(jiān)決執(zhí)行末位淘汰，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（四）在廉潔自律中樹立良好形象。進(jìn)一步完善嚴(yán)格的行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)等制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院“約法三章”等有關(guān)規(guī)定，確保機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政供養(yǎng)人員和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。健全完善財(cái)政、國土、住建等相關(guān)配套政策，規(guī)范中介組織行業(yè)管理，加快制定公共資源交易監(jiān)督管理專項(xiàng)意見和追責(zé)辦法，切實(shí)從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。鞏固公務(wù)用車、辦公用房等專項(xiàng)清理成果，確保中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣相關(guān)政策貫徹落實(shí)到位。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。教育引導(dǎo)全縣公務(wù)人員堅(jiān)定理想信念，牢記為民宗旨，以良好的形象取信于民，以清新的政風(fēng)服務(wù)于民，以卓越的業(yè)績(jī)?cè)旄Ｓ诿瘛?/div>