各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)全省脫貧致富排頭兵，奮進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)”的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，開拓進(jìn)取，奮勇前行，較好完成了“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。“十二五”期間，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.2%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22.5%；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)20.1%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)23.5%；外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)70.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.2%。國(guó)稅收入、外貿(mào)出口等指標(biāo)分別進(jìn)入全省二十強(qiáng)及十強(qiáng)。
五年來(lái)，城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本拉開。“三大工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)”、富河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、城東新區(qū)建設(shè)以及老城區(qū)改造、交通、水利等重點(diǎn)工程建設(shè)均取得突破性成效。中心鎮(zhèn)、中心小集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣城鎮(zhèn)化率提高6個(gè)百分點(diǎn)。
五年來(lái)，綠色發(fā)展本底日益夯實(shí)。新增造林25.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。“四城同創(chuàng)”取得階段性成果。網(wǎng)湖、仙島湖、七峰山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到較好保護(hù)。節(jié)能減排各項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成。“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。
五年來(lái)，改革發(fā)展成果共建共享。脫貧攻堅(jiān)步伐加快，教育、衛(wèi)生等投入大幅提高，社會(huì)救助擴(kuò)面提標(biāo)，文化體育事業(yè)日益繁榮，平安陽(yáng)新、法治陽(yáng)新建設(shè)深入推進(jìn)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)12.4%和15.8%。
特別是2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極謀求新作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值190億元，同比增長(zhǎng)4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值49.7億元，增長(zhǎng)2.1%；固定資產(chǎn)投資253億元，增長(zhǎng)16.1%；財(cái)政總收入18.08億元，增長(zhǎng)19.7%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入12.58億元，增長(zhǎng)22.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額104億元，增長(zhǎng)10.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入19800元，增長(zhǎng)10.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9300元，增長(zhǎng)11%。
——綜合實(shí)力逆勢(shì)上行。機(jī)械制造、輕工紡織、醫(yī)藥化工、新型建材4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總量達(dá)96%，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)。2家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心成功掛牌。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家、總數(shù)達(dá)135家。新增高新技術(shù)企業(yè)5家、總數(shù)達(dá)13家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值13.5億元，增長(zhǎng)9.7%。開展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，為164家重點(diǎn)企業(yè)解決融資、辦證等難題85個(gè)。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”。富河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證6個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值51.5億元，增長(zhǎng)16.7%。新增土地流轉(zhuǎn)8.1萬(wàn)畝、種養(yǎng)大戶89個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)97家。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成。我縣被評(píng)為全省第五輪“三萬(wàn)”活動(dòng)先進(jìn)單位。成功舉辦黃石第二屆園林博覽會(huì)。“三王”旅游公路改造升級(jí)工程穩(wěn)步實(shí)施，仙島湖仙湖畫廊等景點(diǎn)建成開業(yè)。七峰山三教文化園建設(shè)進(jìn)展順利。網(wǎng)湖加快推行生態(tài)養(yǎng)殖，核心區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全面建成。鄂東南革命烈士陵園入列國(guó)家國(guó)防教育示范基地。石田古驛晉升國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。王英村被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”。全縣接待游客數(shù)、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)136%和103%。“氵韋????????源口螃蟹”成為黃石首枚中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)，富池化肥、長(zhǎng)豐園米業(yè)被評(píng)為省著名商標(biāo)。遠(yuǎn)大醫(yī)藥化工、三元實(shí)業(yè)、泰華科技成功申報(bào)湖北名牌。各項(xiàng)存貸款余額分別增長(zhǎng)15%和19%。
——發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。修訂完善加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)政策，統(tǒng)籌財(cái)政資金4億多元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、中小企業(yè)續(xù)貸調(diào)度資金等，全力支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。全縣共引進(jìn)各類重點(diǎn)項(xiàng)目182個(gè)，計(jì)劃總投資505.4億元，實(shí)際到資211.6億元，增長(zhǎng)12%。新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目（投資億元以上）38個(gè)，其中重大項(xiàng)目（投資5億元以上）有玉環(huán)汽摩配件等13個(gè)。新注冊(cè)重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，其中重大項(xiàng)目有富安娜家紡等7個(gè)。新開工重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)。新投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)。新港物流工業(yè)園棋盤洲港區(qū)順利開港，一期7個(gè)泊位投入運(yùn)營(yíng)。新興鑄管搬遷改造升級(jí)項(xiàng)目2400畝核心區(qū)土地平整全面完成，1.86萬(wàn)平方米的6棟還建樓基本建成。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及其環(huán)評(píng)等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作均已完成，基礎(chǔ)設(shè)施投入2億多元。濱江工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)、排澇等設(shè)施進(jìn)一步完善，半壁山核心區(qū)2000畝土地平整加快推進(jìn)。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城東新區(qū)當(dāng)年完成實(shí)物工程量10億余元，蓮花湖大橋等18項(xiàng)工程建成投入使用，明月灣大橋等35項(xiàng)工程正在加緊建設(shè)。老城區(qū)文化宮路、楓林路、龍港路刷黑如期完工。總投資7400萬(wàn)元的木港、浮屠、王英等高速公路、國(guó)省干道和旅游公路沿線鎮(zhèn)區(qū)潔化、綠化、亮化、美化工程初見成效。交通建設(shè)完成投資7.6億元，黃陽(yáng)快速通道、興富一級(jí)公路等6大重點(diǎn)工程快速推進(jìn)。武九客專陽(yáng)新段599戶房屋征收工作全面完成，建設(shè)進(jìn)度明顯加快。水利建設(shè)完成投資2.9億元，22座小（Ⅱ）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等10大重點(diǎn)工程順利實(shí)施，建成鎮(zhèn)村自來(lái)水廠23座，解決飲水安全14萬(wàn)人。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)完成投資2.4億元，新建和改造10千伏配電線路147公里、低壓線路2600公里、配電臺(tái)區(qū)411個(gè)。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。深入推進(jìn)“五邊三化”、“綠滿富川”和“四城同創(chuàng)”，省級(jí)園林城市創(chuàng)建有望率先摘牌。植樹造林9.2萬(wàn)畝。中心城區(qū)新增公園綠地130公頃，綠化覆蓋率達(dá)36%。楓林鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，龍港汪家垅等7個(gè)村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村。木港棗園等20個(gè)村被評(píng)為省級(jí)綠色示范村。實(shí)施媧石水泥脫硝等節(jié)能減排項(xiàng)目38個(gè)，完成重點(diǎn)工業(yè)污染源企業(yè)整治7家。化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少8.1%、12.1%、9.4%和35.6%，圓滿完成市政府下達(dá)總量減排任務(wù)。新增投入3630萬(wàn)元，建成白沙等12個(gè)鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及其配套設(shè)施，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔水平進(jìn)一步提高。
——民生福祉不斷改善。全縣財(cái)政用于民生社會(huì)事業(yè)支出40余億元，增長(zhǎng)35.6%。制定出臺(tái)《精準(zhǔn)扶貧政策清單》，統(tǒng)籌各類資金5億余元，重點(diǎn)對(duì)貧困戶在土坯房、簡(jiǎn)易廚房和廁所改造等方面予以扶持。整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村、老區(qū)村24個(gè)。爭(zhēng)取到國(guó)家移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目資金1.24億元。興國(guó)、富池等4個(gè)鎮(zhèn)和16個(gè)村脫貧出列。減少貧困人口2萬(wàn)余人。大王、太子、金海（“兩鎮(zhèn)一區(qū)”）精準(zhǔn)扶貧樣板帶、美麗鄉(xiāng)村體驗(yàn)帶以及王英、三溪（庫(kù)區(qū)、老區(qū)）精準(zhǔn)扶貧示范帶、美麗鄉(xiāng)村展示帶建設(shè)開局良好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人，扶持成功創(chuàng)業(yè)1186人，帶動(dòng)就業(yè)3752人。凈增“五險(xiǎn)”參保9000人，總數(shù)達(dá)36.8萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。全面推進(jìn)“按標(biāo)施保”，城鄉(xiāng)低保人數(shù)減少47%，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高46%。救助城鄉(xiāng)貧困群眾疾病患者15576人次，發(fā)放救助資金2203萬(wàn)元。農(nóng)村義務(wù)教育“全面改薄”工程當(dāng)年完成投資8600萬(wàn)元。推進(jìn)校園安全和教育信息化建設(shè)，建成“班班通”1000個(gè)。組建縣第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)，城區(qū)大班額問題得到有效緩解。新區(qū)教育城完成55棟建筑主體工程，衛(wèi)生城開工建設(shè)。新農(nóng)合住院費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)78%，發(fā)放大病救助資金1150萬(wàn)元。醫(yī)改試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。人口和計(jì)劃生育管理不斷加強(qiáng)。縣“文化兩館”投入使用，新建農(nóng)村文化禮堂110個(gè)。“放心糧油”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。建成各類保障性住房3028套。深入推進(jìn)平安陽(yáng)新、法治陽(yáng)新建設(shè)，群眾安全感和治安滿意度穩(wěn)步提升。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。社區(qū)“兩委”換屆順利完成，服務(wù)能力建設(shè)成效明顯。國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫和人防工作進(jìn)一步加強(qiáng)。食品藥品安全、工會(huì)、青年、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、檔案、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷、氣象、郵政等事業(yè)都取得新成績(jī)。
——行政效能穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。開展違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等專項(xiàng)治理行動(dòng)，收繳資金3129萬(wàn)元。“三公”經(jīng)費(fèi)在基數(shù)偏低的情況下同比下降10%。大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目清單管理、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工作例會(huì)等制度，全縣上下服務(wù)發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，新登記各類市場(chǎng)主體14231戶，增長(zhǎng)304%，居全市第一。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)把政府投資項(xiàng)目審核關(guān)口，審減資金1.2億元。公共資源交易額29.8億元，節(jié)減資金1.4億元。普法工作有序銜接。共辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案190件，辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)100%和95%。政府“十件實(shí)事”共涉及17個(gè)子項(xiàng)目，除縣第二消防站建設(shè)等2個(gè)未達(dá)預(yù)期進(jìn)度外，其它15個(gè)均已較好完成。
雖然個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能如期完成，但我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻、困難壓力增多的情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升和民生改善，實(shí)屬來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧與力量，凝聚了全縣人民的心血與汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回顧“十二五”極不平凡的發(fā)展歷程，總結(jié)過(guò)去一年的辛勤工作，陽(yáng)新已經(jīng)形成強(qiáng)大的發(fā)展氣場(chǎng)，累積了寶貴的精神財(cái)富：在理念上堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)雖然貧困，但精神決不貧困；排名雖然靠后，但精神決不靠后”；在工作上堅(jiān)持“搶抓機(jī)遇不觀望，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，敢于擔(dān)當(dāng)不避難，奮勇爭(zhēng)先不停步”；在作風(fēng)上堅(jiān)持“白加黑”、“五加二”，“只為發(fā)展找辦法，不為落后找理由”。寒暑五春秋，彈指一揮間，我們可能會(huì)淡忘某些記憶，但永遠(yuǎn)不會(huì)忘記共同創(chuàng)建的精神家園。這是百萬(wàn)老區(qū)人民為之自豪的制勝法寶，也是陽(yáng)新跨越前行的不竭動(dòng)力。解放思想沒有休止符，加快發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。只要始終保持昂揚(yáng)的斗志和必勝的信心，任何挑戰(zhàn)都抑制不住我們奮發(fā)的激情，任何困難都阻擋不了我們奮進(jìn)的步伐，任何夢(mèng)想都可以通過(guò)我們的奮斗變成現(xiàn)實(shí)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些需要認(rèn)真面對(duì)、努力克服的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受市場(chǎng)需求疲軟、要素成本上升等因素影響，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，融資難、融資貴等問題較為突出，招商引資項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻。二是涉及群眾切身利益的城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生保障、社會(huì)管理等，依然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。三是少數(shù)干部“為官不為”和“不嚴(yán)不實(shí)”的現(xiàn)象依然存在，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)、善于擔(dān)難的精氣神還需進(jìn)一步提振。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，綜合施策，以更大的決心、更實(shí)的舉措全力加以解決。
二、“十三五”時(shí)期總體思路和奮斗目標(biāo)
“十三五”時(shí)期，是我縣脫貧摘帽、全面小康的攻堅(jiān)期，也是跨越趕超、奮勇爭(zhēng)先的崛起期。綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，盡管我們面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小、資源環(huán)境約束加劇、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展不夠平衡、民生改善短板較多等發(fā)展中必然出現(xiàn)的深層次矛盾和問題，但我縣精神區(qū)位不斷提升、積蓄能量逐步釋放、綜合優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化，特別是多重疊加的政策機(jī)遇百年一遇、千載難逢。必須堅(jiān)定后發(fā)趕超信念，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，尤其要緊緊抓住眾多機(jī)遇中最為難得、最需珍惜、最具特惠性的重大機(jī)遇，以更寬的視野、更新的思維、更高的要求，謀劃陽(yáng)新未來(lái)發(fā)展。一要緊緊抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)的機(jī)遇。積極對(duì)接國(guó)家依托長(zhǎng)江黃金水道，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版支撐帶戰(zhàn)略，將45.6公里的長(zhǎng)江優(yōu)質(zhì)深水岸線資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面加快我縣沿江突破、垂江拓展、縱深推進(jìn)步伐。二要緊緊抓住精準(zhǔn)扶貧和片區(qū)脫貧攻堅(jiān)的機(jī)遇。深入研究“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”以及幕阜山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)中諸多為貧困地區(qū)、革命老區(qū)量身定制的政策措施，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，加快推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。三要緊緊抓住黃石陽(yáng)新一體化步伐加快的機(jī)遇。全面融入黃石陽(yáng)新同城化發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通等方面建設(shè)，既提升硬件“聯(lián)通”，又創(chuàng)新軟件“契合”，既建設(shè)載體“吸納”，又發(fā)展產(chǎn)業(yè)“推動(dòng)”，以彰顯陽(yáng)新特色、展示陽(yáng)新作為、體現(xiàn)陽(yáng)新?lián)?dāng)?shù)摹敖M合拳”，爭(zhēng)得全市應(yīng)有地位。
輝煌成就已載入陽(yáng)新發(fā)展史冊(cè)，美好未來(lái)正召喚著我們?nèi)ラ_拓創(chuàng)造。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速效高于全省、領(lǐng)先全市的要求，“十三五”時(shí)期，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，深入踐行“三維綱要”，扎實(shí)推進(jìn)“六帶建設(shè)”，奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”“六項(xiàng)翻番”和“六大提升”，著力打造“兩區(qū)一中心”，不斷開創(chuàng)陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新局面。
“六帶建設(shè)”，就是以興國(guó)城區(qū)、城東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)區(qū)為主的產(chǎn)城融合示范帶，以氵韋?????? 源口、黃顙口、富池、半壁山等鎮(zhèn)區(qū)為主的濱江工業(yè)示范帶，以軍墾、荊頭山等鎮(zhèn)區(qū)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，以陶港、浮屠、白沙等鎮(zhèn)區(qū)為主的“四化同步”示范帶，以三溪、王英等鎮(zhèn)區(qū)為主的美麗鄉(xiāng)村示范帶，以龍港、洋港、排市、木港、楓林等鎮(zhèn)區(qū)為主的生態(tài)林特示范帶。
“三個(gè)率先”，就是率先在湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣域中打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，率先在全省國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中脫貧摘帽、全面小康，率先在黃石現(xiàn)代化特大城市建設(shè)中取得突破性成效。
“六項(xiàng)翻番”，就是到2020年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入在2015年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。
“六大提升”，就是提升中心城區(qū)品質(zhì)，成功創(chuàng)建省級(jí)“林業(yè)生態(tài)示范縣”、“生態(tài)縣”、“衛(wèi)生城市”、“文明城市”和國(guó)家級(jí)“園林縣城”，力爭(zhēng)中心城區(qū)人口達(dá)35萬(wàn)、建成區(qū)面積達(dá)40平方公里；提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，躋身全省先進(jìn)行列；提升沿江開放開發(fā)速效，推動(dòng)沿江千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得階段性成果；提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，做實(shí)做強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；提升旅游開發(fā)綜合效益，力爭(zhēng)入列國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，成功創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣；提升精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧質(zhì)效，確保2017年全縣脫貧，2020年與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)。
“兩區(qū)一中心”，就是在黃石深入實(shí)施“生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加快建成現(xiàn)代化特大城市”戰(zhàn)略部署中，充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦等比較優(yōu)勢(shì)，全面對(duì)接黃石生態(tài)建設(shè)提速增效、工業(yè)企業(yè)退城入園、交通網(wǎng)絡(luò)延伸拓展、公共服務(wù)共建共享、城市發(fā)展互動(dòng)融合等重大舉措，努力將陽(yáng)新打造成黃石生態(tài)立市的支撐區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的承載區(qū)和鄂東區(qū)域性中心城市的副中心。
三、2016年工作安排
五年看三年，三年看頭年。2016年是“十三五”的開局之年，也是我縣在新一輪區(qū)域發(fā)展中后發(fā)趕超的重要一年。我們必須緊緊圍繞縣“十三五”規(guī)劃的總體思路和奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步提升謀事競(jìng)進(jìn)、逆勢(shì)勇進(jìn)、激情奮進(jìn)的精神區(qū)位，保持定力，深處著力，持續(xù)用力，加快推進(jìn)量質(zhì)兼取的跨越式發(fā)展。
根據(jù)縣委十三屆五次全會(huì)統(tǒng)一部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為統(tǒng)領(lǐng)，更加注重民生至上、生態(tài)優(yōu)先，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，以首戰(zhàn)必勝的信心和決心，以擔(dān)當(dāng)有為的姿態(tài)和干勁，以從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)和要求，全力打好精準(zhǔn)脫貧和奮進(jìn)全省二十強(qiáng)兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保“十三五”開好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)11%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%以上，外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）堅(jiān)持把沿江開發(fā)、腹地延伸作為主攻方向，著力打造跨越引擎。按照“沿江突破、垂江拓展、縱深推進(jìn)”的思路，以興富一級(jí)公路和富水干流航道為主軸，以沿江產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為雙輪，牽引帶動(dòng)各重點(diǎn)工業(yè)小區(qū)共同發(fā)展，加快形成全縣新型工業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”新格局。
推動(dòng)新港物流工業(yè)園提速增效。按照“支持新港、融入新港、擁抱新港”的要求，整合各類資源，出臺(tái)專項(xiàng)政策，重點(diǎn)在管理體制創(chuàng)新、融資平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目資金安排以及財(cái)力保障、人才支持等方面，盡最大可能對(duì)新港給予傾斜，努力將其打造成我縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的引爆點(diǎn)。加強(qiáng)與深圳鹽田港集團(tuán)合作，建成棋盤洲港區(qū)二期8個(gè)泊位和新港大道南延道路、進(jìn)港鐵路，推進(jìn)棋盤洲保稅物流中心配套設(shè)施以及電子口岸建設(shè)，認(rèn)真做好
氵韋?????? 源口至富池一級(jí)公路項(xiàng)目前期和綜保區(qū)籌備工作。加速實(shí)施總投資50億元的寶鋼120萬(wàn)噸薄板等重大項(xiàng)目，建成20萬(wàn)噸鍍鋁鋅機(jī)組和12萬(wàn)噸彩涂生產(chǎn)線。扎實(shí)推進(jìn)新興鑄造產(chǎn)業(yè)園3條總長(zhǎng)5公里的園區(qū)通道等基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面完成物流集散中心土地平整和還建樓等配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新興鑄管搬遷改造升級(jí)項(xiàng)目順利開工。確保園區(qū)固定資產(chǎn)投資翻一番，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%。
推動(dòng)濱江工業(yè)園提質(zhì)擴(kuò)容。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”，引導(dǎo)吸納金融資本和社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，強(qiáng)力推進(jìn)半壁山核心區(qū)和非金屬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全面完成濱江工業(yè)園自來(lái)水廠擴(kuò)建、供變電站擴(kuò)容和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園2000畝擴(kuò)園任務(wù)。開工建設(shè)園區(qū)污水處理廠。啟動(dòng)實(shí)施總投資12億元的金豐物流等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)總投資22億元的江潤(rùn)瀝青等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，成功創(chuàng)建省級(jí)科技循環(huán)示范基地和醫(yī)藥化工示范園區(qū)。力爭(zhēng)園區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上、財(cái)稅收入增長(zhǎng)20%以上。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。編制完成并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做實(shí)做優(yōu)園區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化基地和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)商工業(yè)園。啟動(dòng)實(shí)施5000畝擴(kuò)園工程，全面完成“三縱一橫”路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，立項(xiàng)建設(shè)官橋排水明渠，建成園區(qū)污水處理廠。認(rèn)真落實(shí)《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目流程圖》等相關(guān)制度，進(jìn)一步加大生產(chǎn)要素保障力度，力爭(zhēng)新引進(jìn)、新開工、新投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目均達(dá)20個(gè)，確保入園企業(yè)過(guò)100家、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)100億，著力打造省級(jí)鞋服產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、先進(jìn)裝備制造基地和中部地區(qū)汽車零部件生產(chǎn)基地。同時(shí)，加快推進(jìn)浮屠、白沙、陶港、楓林等鎮(zhèn)區(qū)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱江工業(yè)園對(duì)接融合，想方設(shè)法盤活做強(qiáng)工業(yè)小區(qū)，確保昊天石材、暢和竹業(yè)、可安鞋業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
（二）堅(jiān)持把狠抓項(xiàng)目、擴(kuò)大投資作為強(qiáng)勁支撐，持續(xù)激發(fā)趕超動(dòng)力。充分發(fā)揮政策和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
更加注重項(xiàng)目策劃與儲(chǔ)備。緊跟中央、省、市政策導(dǎo)向，保持與省市相關(guān)部門緊密溝通，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、交通水利建設(shè)、易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等方面，專人專班、專職專款，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。籌措資金1000萬(wàn)元，加快做好富河流域綜合治理、王英水源地保護(hù)等21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期，無(wú)縫對(duì)接上級(jí)投資重點(diǎn)和方向，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠入國(guó)家和省里的“盤子”。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金到位總量增長(zhǎng)20%以上。引導(dǎo)鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接上級(jí)政策，積極爭(zhēng)取長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金等多方面項(xiàng)目資金支持，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)、做大做強(qiáng)。傾心支持“兩鎮(zhèn)一區(qū)”向上申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，努力使各鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、交流更加密切、鄉(xiāng)情更加濃厚。
更加注重項(xiàng)目招引與提質(zhì)。編制完善汽車零部件、醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊盯近年快速成長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，認(rèn)真分析研究其戰(zhàn)略性發(fā)展布點(diǎn)情況，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤對(duì)接。進(jìn)一步加強(qiáng)在長(zhǎng)三角、珠三角和大武漢等經(jīng)濟(jì)圈的招商力量，突出抓好以商招商、委托招商和延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈招商。建立完善清理退出機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能，倒逼“僵尸企業(yè)”退出，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和資源配置效率。強(qiáng)化園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)招商工作主體責(zé)任，實(shí)行招商引資項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況“一月一通報(bào)、一季一調(diào)度、半年一拉練、全年一考評(píng)”。力爭(zhēng)新注冊(cè)重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，其中重大項(xiàng)目10個(gè)。
更加注重項(xiàng)目落地與實(shí)施。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目清單管理、縣直部門聯(lián)席會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工作例會(huì)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班”責(zé)任包保，全面推廣“在談項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目促開工、開工項(xiàng)目促投產(chǎn)、沒有進(jìn)展促退出、服務(wù)跟進(jìn)促主動(dòng)”的“五促”工作法，大力推行政府購(gòu)買服務(wù)和PPP等投融資模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投向支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等領(lǐng)域，著力解決項(xiàng)目建設(shè)融資和用地、環(huán)評(píng)手續(xù)審批等難題，確保全縣新開工重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，建成投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上。
（三）堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為重要任務(wù)，全面提升產(chǎn)業(yè)水平。產(chǎn)業(yè)興則縣興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合本地實(shí)際，著力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
做大做強(qiáng)新型工業(yè)。以壯大總量、優(yōu)化存量、培植增量為重點(diǎn)，大力實(shí)施升級(jí)增效“四大工程”，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)壯大工程，加快建成玉環(huán)汽摩配件產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)奧萊斯輪胎、安達(dá)汽配等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，努力將汽車零部件打造成省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群；依托遠(yuǎn)大醫(yī)藥化工等龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)上下游企業(yè)集聚共生，不斷提升醫(yī)藥化工省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)效。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，選擇一批成長(zhǎng)性好的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行梯次培育，引導(dǎo)食品加工、新型建材等小微企業(yè)聯(lián)合壯大，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，完成華新水泥固廢環(huán)保利用等投資過(guò)500萬(wàn)元技改項(xiàng)目30個(gè)以上。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，加快建成中廣核風(fēng)電、美順和電子、富池綜合碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造清潔能源、電子信息、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)基地。加大科技型企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破10%。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)名牌和商標(biāo)，新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品5個(gè)、中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)10件。
做精做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)按照“建園區(qū)、抓項(xiàng)目、扶龍頭、壯基地”的思路，整合財(cái)政專項(xiàng)資金3.5億元，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，加快完善寶塔湖、葵賽湖、牧羊湖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園溝渠路網(wǎng)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家。成功創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。啟動(dòng)實(shí)施富池金鑲園、龍港門栗畈土地整治項(xiàng)目，改造基本農(nóng)田17萬(wàn)畝。依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)5萬(wàn)畝以上。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”等工程。積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，組織培訓(xùn)各類鄉(xiāng)土人才1000人次。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例提高20個(gè)百分點(diǎn)，“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)全省排名前移30位以上。
做實(shí)做優(yōu)商貿(mào)旅游。修編完善全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，啟動(dòng)仙島湖環(huán)湖景觀大道、龍港紅色旅游進(jìn)出口公路等項(xiàng)目建設(shè)，建成七峰山三教文化園。支持王英、楓林、排市爭(zhēng)創(chuàng)全省旅游名鎮(zhèn)。進(jìn)一步加大旅游策劃宣傳推介力度，以舉辦好軍墾五夫園葡萄采摘節(jié)、楓林石田古驛采筍節(jié)等活動(dòng)為抓手，打造亮點(diǎn)、聚焦賣點(diǎn)、選準(zhǔn)引爆點(diǎn)。力爭(zhēng)全縣接待游客數(shù)、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)25%和30%以上。著力推進(jìn)荻田商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，研究制定扶持電商發(fā)展專項(xiàng)政策，引導(dǎo)支持白沙平原、木港下彭等鎮(zhèn)村大力發(fā)展農(nóng)村電商。扎實(shí)抓好個(gè)轉(zhuǎn)企和商貿(mào)服務(wù)企業(yè)小進(jìn)限，新增限上商貿(mào)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)40家以上。
做好做活財(cái)稅金融。加強(qiáng)稅收征管和稅源管理，挖掘收入潛力，做到依法治稅、應(yīng)收盡收。切實(shí)增強(qiáng)縣財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)度資金能力，整合各類資源，做大做強(qiáng)城投、交投、房投和中小企業(yè)擔(dān)保公司等投融資平臺(tái)，新注入擔(dān)保基金6000萬(wàn)元以上。深入推進(jìn)“助保貸”和“農(nóng)保貸”等金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)。健全完善金融支持中小微企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化金融信用體系建設(shè)，確保各項(xiàng)貸款總額增長(zhǎng)20%以上。開工建設(shè)城東新區(qū)金融中心。繼續(xù)抓好多層次資本市場(chǎng)構(gòu)建，拓寬中小企業(yè)融資渠道，力爭(zhēng)我縣企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌10家以上，進(jìn)入“新三板”2家以上，實(shí)現(xiàn)上市融資“零突破”。
（四）堅(jiān)持把統(tǒng)籌融合、協(xié)調(diào)發(fā)展作為基本方略，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體。完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，著力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力將陽(yáng)新打造成宜居宜業(yè)、名副其實(shí)的黃石市域副中心城市。
建好中心城區(qū)。堅(jiān)持“控舊建新、功能優(yōu)先、建管結(jié)合、人城共興”原則，編制完成城東新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及老城區(qū)改造等專項(xiàng)規(guī)劃。城東新區(qū)重點(diǎn)是全面建成并交付使用總投資10.9億元的明月灣大橋等12項(xiàng)工程，啟動(dòng)實(shí)施總投資19億元的勝利路、陽(yáng)商大廈、蓮花湖城市綜合體等14個(gè)項(xiàng)目，支持引導(dǎo)商居小區(qū)建設(shè)，確保全年完成實(shí)物工程量10億元以上。老城區(qū)重點(diǎn)是繼續(xù)實(shí)施背街小巷硬化亮化工程，謀劃改造富川街，新增停車泊位300個(gè)。開展城市管理集中整治行動(dòng)，加快數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升城市管理和服務(wù)水平，讓廣大群眾在城區(qū)生活更方便、更舒心、更美好。
打造美麗鎮(zhèn)村。強(qiáng)化鎮(zhèn)村規(guī)劃、建設(shè)和管理，完成所有鎮(zhèn)區(qū)和中心集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編。加快沿江鎮(zhèn)區(qū)整體聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城互動(dòng)進(jìn)程。扎實(shí)開展小城鎮(zhèn)建設(shè)管理“富川杯”創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等活動(dòng)，著力解決農(nóng)村規(guī)劃無(wú)序、亂建房屋等突出問題。繼續(xù)實(shí)施樣板村行動(dòng)計(jì)劃。建成市級(jí)以上“宜居村莊”示范點(diǎn)20個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)城鎮(zhèn)建設(shè)“楚天杯”。實(shí)施城鎮(zhèn)污水收集處理工程，力爭(zhēng)污水處理率達(dá)80%以上。組建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)矛盾糾紛仲裁庭，建設(shè)縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，全面完成宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。全力支持服務(wù)好武九客專陽(yáng)新段、武穴長(zhǎng)江大橋、棋盤洲長(zhǎng)江大橋等重大工程建設(shè)。加快實(shí)施黃陽(yáng)快速通道、軍梅公路等18個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目，改造硬化通村公路100公里以上，確保完成實(shí)物工程量5億元以上。全面推進(jìn)中小河流近期治理、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等10大水利建設(shè)工程，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)減災(zāi)抗災(zāi)能力。加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，新建和改造10千伏配電線路252公里、低壓線路796公里、配電臺(tái)區(qū)396個(gè)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)供電保障水平。
（五）堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明作為普惠權(quán)益，加快建設(shè)綠色家園。以“五城同創(chuàng)”為抓手，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為目標(biāo)，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)美麗陽(yáng)新建設(shè)，為黃石生態(tài)立市提供有力支撐。
推進(jìn)綠色創(chuàng)建。按照“聚焦重點(diǎn)抓細(xì)節(jié)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板”的要求，鞏固拓展“四城同創(chuàng)”成果，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)“園林縣城”和省級(jí)“文明城市”創(chuàng)建。加快“兩區(qū)兩帶”建設(shè)，精心舉辦縣第二屆園林博覽會(huì)。持續(xù)開展“綠滿富川”行動(dòng)，加大城鎮(zhèn)公園和綠地建設(shè)力度，建成綠色示范村（社區(qū)）100個(gè)，新增造林8萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建和生態(tài)縣建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)10個(gè)以上、市級(jí)生態(tài)村130個(gè)以上。健全完善城鄉(xiāng)清掃保潔市場(chǎng)化監(jiān)督管理與考核制度。廣泛開展文明鎮(zhèn)村、文明單位、“十星級(jí)文明戶”等系列創(chuàng)建活動(dòng)。
開展環(huán)境整治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案評(píng)審和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決控制高污染、高能耗和資源類項(xiàng)目落戶。切實(shí)加強(qiáng)以中糧生豬等規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)污染源治理。大力支持奧萊斯輪胎脫硫脫硝以及華新水泥減排設(shè)施改造升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立“重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任崗”，強(qiáng)化醫(yī)藥化工等重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任制。強(qiáng)力推進(jìn)銀山重金屬污染和白沙選礦等重點(diǎn)污染源治理。積極穩(wěn)妥加快煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)工作。深入推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，積極報(bào)批年度用地計(jì)劃指標(biāo)，力爭(zhēng)新批建設(shè)用地5000畝以上。
筑牢生態(tài)屏障。制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行富河、仙島湖等重點(diǎn)水域保護(hù)規(guī)劃。啟動(dòng)實(shí)施水生植被生態(tài)修復(fù)工程，支持網(wǎng)湖繼續(xù)推行生態(tài)養(yǎng)殖。加強(qiáng)七峰山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)蓮花湖風(fēng)景區(qū)水質(zhì)綜合治理及七湖連通工程。建立完善水源污染事故防范預(yù)警等應(yīng)急體系，建成飲用水和空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。從嚴(yán)規(guī)范露天采石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，逐步恢復(fù)礦區(qū)植被，創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山3家以上。修繕延伸森林防火通道，積極構(gòu)建全民參與的火災(zāi)防控機(jī)制，依法打擊森林火災(zāi)肇事行為。
（六)堅(jiān)持把以人為本、改善民生作為最大職責(zé)，努力增進(jìn)群眾福祉。“享天下之利者，任天下之患；居天下之樂者，同天下之憂”。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守民生底線，突出脫貧重點(diǎn)，努力提高廣大群眾在共建共享中的獲得感。
突出抓好精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作是中央、省、市委交辦陽(yáng)新的重大政治任務(wù)，也是陽(yáng)新百萬(wàn)老區(qū)人民的共同愿景。我們要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬各項(xiàng)工作全局，按照省委“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”和市委“四看”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障兩輪驅(qū)動(dòng)、片區(qū)攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧同步推進(jìn)、政府市場(chǎng)社會(huì)“三位一體”，在繼續(xù)實(shí)施好幕阜山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)項(xiàng)目的同時(shí)，全面加大《精準(zhǔn)扶貧政策清單》落實(shí)力度，大力推進(jìn)貧困村村組公路、農(nóng)村電網(wǎng)、安全飲水、寬帶進(jìn)村入戶等重點(diǎn)工程。積極實(shí)施貧困戶易地扶貧搬遷。精心編制并認(rèn)真落實(shí)“兩區(qū)兩帶”建設(shè)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)支持貧困村結(jié)合實(shí)際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)“四幫到戶、六保到村、產(chǎn)業(yè)四帶、三包六定”等扶貧措施，如期完成貧困鎮(zhèn)村和貧困人口年度脫貧任務(wù)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。科學(xué)編制學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“全面改薄”工程，建設(shè)國(guó)家級(jí)青少年校外活動(dòng)基地，組建職業(yè)教育集團(tuán)，成功創(chuàng)建全國(guó)職業(yè)教育和成人教育示范縣，如期建成新區(qū)教育城。穩(wěn)妥推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完成縣精神病醫(yī)院主體工程。著力防控傳染病突發(fā)疫情。繼續(xù)加大血吸蟲病、地方病防治工作力度。啟動(dòng)健康陽(yáng)新建設(shè)。依法實(shí)施全面兩孩政策，加強(qiáng)出生人口性別比控制，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全面完成“村村響”工程，新增高清互動(dòng)電視8000戶。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，新增企業(yè)發(fā)明專利10件以上。建設(shè)農(nóng)村文化禮堂50個(gè)，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)200場(chǎng)次、送電影下鄉(xiāng)5000場(chǎng)次。繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、人防、編制、統(tǒng)計(jì)、氣象、郵政、民族宗教、關(guān)心下一代等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
全面加強(qiáng)民生保障。加大定向式免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范等工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8800人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人。加快實(shí)施庫(kù)區(qū)移民避險(xiǎn)解困工程。實(shí)施全民參保登記，推進(jìn)全民參保，凈增“五險(xiǎn)”參保1.5萬(wàn)人以上。穩(wěn)步實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)救助制度銜接，突出抓好農(nóng)村五類重點(diǎn)對(duì)象幫扶。加快發(fā)展老齡事業(yè)，新建老年人日間照料中心30家。依法保障婦女、兒童和殘疾人等弱勢(shì)群體合法權(quán)益，建設(shè)縣婦女兒童活動(dòng)中心。
努力創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)法治陽(yáng)新建設(shè)，全面啟動(dòng)“七五”普法。改進(jìn)信訪工作制度，著力打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。深化平安陽(yáng)新建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，健全立體化社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防常態(tài)化。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”，深入開展“打非治違”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。整合食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)計(jì)、水產(chǎn)、糧食等部門職能，建設(shè)縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心。堅(jiān)持把防汛抗旱減災(zāi)擺在突出位置，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情防控，努力提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，推進(jìn)政府及職能部門事權(quán)規(guī)范化，加快建設(shè)守法誠(chéng)信、執(zhí)法公正、服務(wù)高效、廉潔親民的法治型服務(wù)政府。
（一）堅(jiān)持深化改革。嚴(yán)格按照縣委全面深化改革工作相關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、財(cái)稅、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制改革，重點(diǎn)在規(guī)范行政審批、創(chuàng)新投融資模式等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。繼續(xù)按照“權(quán)責(zé)一致、事財(cái)匹配、依法下放、能放則放”的原則，在進(jìn)一步將城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、綜合執(zhí)法等更多權(quán)限下放到鎮(zhèn)區(qū)的同時(shí)，積極探索縣鎮(zhèn)財(cái)政管理新機(jī)制，充分激發(fā)各鎮(zhèn)區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。大力推進(jìn)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”和“鄉(xiāng)土人才素質(zhì)提升計(jì)劃”，新增人才科研基地、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地各2家，引進(jìn)和留住更多人才在陽(yáng)新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（二）堅(jiān)持依法行政。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，建立政府法律顧問和重大決策專家咨詢等制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，認(rèn)真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。建立完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，進(jìn)一步清理規(guī)范縣級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，全面推行工業(yè)企業(yè)“一照一碼”制度，并逐步向其它各類企業(yè)拓展。充分發(fā)揮投融資和債務(wù)管理委員會(huì)作用，有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）堅(jiān)持廉潔自律。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)鞏固辦公用房、農(nóng)村“三資”等專項(xiàng)清理成果，確保中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣相關(guān)要求貫徹落實(shí)到位。充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等部門作用，不斷加大民生保障、資源環(huán)境等七大領(lǐng)域?qū)徲?jì)力度，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行全覆蓋審計(jì)。進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易，加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管，公開公平公正處置公共資源。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
各位代表，聚力民生實(shí)事，推進(jìn)共建共享，是政府應(yīng)盡的職責(zé)。在做好上述工作的同時(shí)，今年我們將繼續(xù)按照量力而行、盡力而為、先急后緩、當(dāng)年完成的原則，切實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”：①完成貧困戶土坯房改造1500戶、簡(jiǎn)易廚房和廁所改造5000戶；實(shí)現(xiàn)氵韋?????? 源口、黃顙口、陶港3個(gè)鎮(zhèn)和36個(gè)村脫貧出列，減少貧困人口2.48萬(wàn)。②完成城鄉(xiāng)一體化供水工程主管道鋪設(shè)。③啟動(dòng)城東新區(qū)規(guī)劃館、科技館、博物館和市民服務(wù)中心建設(shè)。④完成東坡路、林峰路、仙島湖路、恩坡堤路錦湖段刷黑。⑤完成城東新區(qū)衛(wèi)生城主體工程。⑥實(shí)施龍港革命舊址群和鄂東南革命烈士陵園紀(jì)念館、紀(jì)念堂修繕提升工程；啟動(dòng)排市闞家塘、楓林國(guó)師府、木港柯家老屋等古民居修復(fù)工程。⑦完成“兩區(qū)兩帶”及配套設(shè)施工程。⑧推進(jìn)富河流域綜合整治，完成王英河、冠塘河、牧羊河、朝陽(yáng)河等6條小河流域治理和30座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。⑨完成棚戶區(qū)改造5067套，新增公租房200套。⑩建設(shè)縣殘疾人托養(yǎng)中心，支助6周歲以下腦癱智障兒童搶救性康復(fù)治療200例。
各位代表，新征程孕育新機(jī)遇，新機(jī)遇催生新發(fā)展。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和韌勁，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局而努力奮斗！