——2018年12月27日在陽新縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣長??明進(jìn)華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。一年來，面對(duì)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、多重困難與挑戰(zhàn)相互交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，緊緊圍繞“脫貧摘帽、全面小康”奮斗目標(biāo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主抓手，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益雙提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值266億元，同比增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10.8%；財(cái)政總收入23.9億元，增長11.7%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入16.6億元，增長10.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額119.6億元，增長11.5%；外貿(mào)出口總額2.43億美元，增長10.5%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26189元，增長9.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入11964元，增長8.9%。獲得全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績進(jìn)位顯著單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

——脫貧攻堅(jiān)取得更大成效。始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，健全完善“1+8”工作例會(huì)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包保、縣直單位主職每周“一天一夜”、駐村工作隊(duì)“五天四夜”等制度，扎實(shí)開展脫貧摘帽過關(guān)自查活動(dòng)，完成各級(jí)暗訪、巡視、督查、審計(jì)等反饋問題整改，脫貧責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)、脫貧質(zhì)效顯著提升。整合財(cái)政資金7.7億元用于脫貧攻堅(jiān)，其中產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.5億元，培育特色種養(yǎng)殖、電商、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目533個(gè)，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展“六個(gè)當(dāng)家”微產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9500余個(gè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)率達(dá)到75%。發(fā)放小額扶貧貸款3.1億元，帶動(dòng)貧困戶7577戶。359個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)全部建成，3672戶10650人喜遷新居。教育資助、雨露計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政府代繳。全面落實(shí)健康扶貧政策，開通就診“綠色通道”，落實(shí)“一站式、一票制”結(jié)算服務(wù)，大病集中救治3877人，重病兜底保障976人，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)貧困人口10萬余人。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼全面落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)路上，大王、太子、金海與全縣同頻共振、同向發(fā)力，共創(chuàng)美好生活。全縣22個(gè)貧困村預(yù)出列、44955人預(yù)脫貧，貧困發(fā)生率下降到1%以內(nèi)，“脫貧摘帽”目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄更強(qiáng)動(dòng)能。三大工業(yè)園支撐作用日益彰顯。新港（物流）工業(yè)園寶鋼一期等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，建縣以來最大投資項(xiàng)目新港重科簽約落戶；港口一期9個(gè)泊位及后方道路堆場(chǎng)投入使用，近洋國際直航和固定始發(fā)班輪航線實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行；棋盤洲保稅物流中心通關(guān)票數(shù)增長近三倍，港口集裝箱吞吐量翻番，新港昂首邁進(jìn)長江千萬噸級(jí)港口行列。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重、輕工業(yè)廠房基本完工，日處理3萬噸污水處理廠投入使用，寶成大道刷黑等基礎(chǔ)設(shè)施工程加快建設(shè)，西商農(nóng)博園等一批項(xiàng)目有序推進(jìn)。濱江工業(yè)園總投資32.5億元的華新綠色建材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，循環(huán)產(chǎn)業(yè)園日處理4000噸污水處理廠即將投入使用。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目20個(gè)、資金2.05億元。新注冊(cè)重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)。新開工重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)。新投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)。新增外資企業(yè)2家。

——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量邁上更高臺(tái)階。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣趕超發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，實(shí)施500萬元以上技改項(xiàng)目22個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家、湖北名牌2個(gè)。遠(yuǎn)大“富馳FUCHI及圖”榮獲我縣首件中國馳名商標(biāo)。媧石水泥榮獲全國企業(yè)能效領(lǐng)跑者稱號(hào)。奧萊斯輪胎被評(píng)為省隱形冠軍示范企業(yè)。浙聯(lián)鞋服被授予湖北省電子商務(wù)示范基地。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革基本完成。國有林場(chǎng)改革通過國家驗(yàn)收。黃石國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)陽新核心區(qū)科技孵化中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝，補(bǔ)建4.1萬畝，入選省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”重點(diǎn)縣。祥云食品等4家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范基地，北富生態(tài)等2家企業(yè)成立院士工作站。荊頭山等鎮(zhèn)區(qū)柑桔改良、再生稻高產(chǎn)栽培項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)機(jī)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)136家、農(nóng)民專業(yè)合作社334家，興新雜柑等4家農(nóng)民專業(yè)合作社被評(píng)為國家級(jí)示范社。成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。《陽新縣旅游發(fā)展規(guī)劃》通過專家評(píng)審。仙島湖景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)和游船完成收購。蓮花湖國家濕地公園、半壁山古戰(zhàn)場(chǎng)獲評(píng)3A級(jí)旅游景區(qū)。南市漁歌鄉(xiāng)博園、仙島湖天空之城等項(xiàng)目基本完工。世界500強(qiáng)企業(yè)碧桂園成功入駐，中國500強(qiáng)企業(yè)銅鑼灣順利簽約。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，阿里巴巴等電商企業(yè)入駐陽新，建成村級(jí)服務(wù)站200個(gè)。入選中國電商示范百佳縣。多層次資本市場(chǎng)邁出新步伐，朗天醫(yī)藥等3家企業(yè)正在主板上市輔導(dǎo)，巨鵬廚具登陸新三板,11家企業(yè)在武漢股交中心掛牌。“助農(nóng)貸”等貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金效應(yīng)放大，共為中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款21億元，增長25%。金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額分別達(dá)到303億元和166億元，貸存比較上年末提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。

——城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)更新魅力。城東新區(qū)當(dāng)年完成實(shí)物工程量10.7億元，兒童公園、“三館一中心”、人武部新營區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，鐵鋪路等路段建成通車，綜合大道污水泵站及污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程基本完工。老城整理有序推進(jìn)，步行街、五馬坊等5個(gè)路段完成刷黑，桃花泉、山川臺(tái)等13個(gè)社區(qū)背街小巷改造升級(jí)，興國大道排澇排漬工程全面完工。依法拆除違章建筑8萬平方米。興國中心集貿(mào)市場(chǎng)整治初見成效。李家灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成營業(yè)。富池鎮(zhèn)納入全省重點(diǎn)培育特色小鎮(zhèn)。大王金寨村、排市下容村入選中國歷史文化名村。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資28億元，改擴(kuò)建“四好農(nóng)村路”200公里，新建公路安全生命防護(hù)工程724公里，黃陽一級(jí)路等全線貫通，棋盤洲和武穴2座長江公路大橋、沿江大道、木龍公路等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。160臺(tái)新能源公交車投入使用。水利建設(shè)完成投資2.7億元，重點(diǎn)實(shí)施小型水庫除險(xiǎn)加固、泵站改造等六類水利工程。新批各類用地指標(biāo)2831畝。完成棚戶區(qū)改造1209套、危房改造1080戶。城鄉(xiāng)電網(wǎng)完成投資6177萬元，新建及改造10千伏線路83公里、低壓線路228公里、配電變壓器162個(gè)。13家企業(yè)參與電力直接交易，節(jié)省成本600萬元。新港被列入國家第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。縣城投、房投、交投、農(nóng)投公司創(chuàng)新融資模式，新增融資40.1億元。

——綠色生態(tài)釋放更多紅利。深入實(shí)施“四個(gè)三重大生態(tài)工程”。改擴(kuò)建各類廁所7737座。精準(zhǔn)滅荒3.9萬畝，超額完成省定年度任務(wù)。寶塔湖、富池污水處理廠提標(biāo)升級(jí)。“兩鎮(zhèn)一區(qū)”等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和主干管網(wǎng)基本完成，入戶管網(wǎng)正加快建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，率先在楓林鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點(diǎn)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)鞏固中央及省環(huán)保督察反饋問題整改成果，深入實(shí)施“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，按時(shí)序推進(jìn)網(wǎng)湖水質(zhì)降磷及水生態(tài)恢復(fù)工程，網(wǎng)湖濕地入選《國際重要濕地名錄》。扎實(shí)推進(jìn)長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，長江岸線生態(tài)復(fù)綠率達(dá)95%，騰退岸線12.96千米，啟動(dòng)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作，整改完成沿江鎮(zhèn)區(qū)排污口9個(gè)。健全完善河湖長制責(zé)任體系，制定“一河（湖）一策”工作方案，各級(jí)河湖長定期巡河、管河、治河成為常態(tài)。全面完成縣級(jí)飲用水源問題整改。持續(xù)加強(qiáng)富河生態(tài)管控修復(fù)，編制完成《富河流域綜合治理生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃》，投入2.4億元持續(xù)推進(jìn)富河沿岸水利、交通等項(xiàng)目，拆解非法采砂船25艘、捕魚迷魂陣433處。關(guān)停搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)20家，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合處理利用率達(dá)到80%。實(shí)施減排項(xiàng)目20個(gè)。關(guān)閉簡(jiǎn)易輪窯土窯56家，退還土地3000余畝。創(chuàng)建省級(jí)綠色示范村20個(gè)、生態(tài)村87個(gè)。

——民生福祉得到更好改善。縣財(cái)政用于民生社會(huì)事業(yè)支出45.5億元，增長3.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8529人，扶持創(chuàng)業(yè)1283人。發(fā)放各項(xiàng)社保待遇21.5億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%和99%。農(nóng)村低保、特困對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)再次提升。退休人員待遇調(diào)整政策全面落實(shí)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到103元。投入“全面改薄”資金8245萬元，新建教學(xué)樓、綜合樓等73棟。陽新一中被評(píng)為全國青少年人工智能活動(dòng)特色單位和全國生態(tài)教育特色學(xué)校，榮獲全市“高考質(zhì)量突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。陽新高中被評(píng)為全國中小學(xué)國防教育示范學(xué)校。縣人民醫(yī)院順利通過三級(jí)綜合醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)審核。血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)通過省級(jí)驗(yàn)收。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，新增發(fā)明專利申請(qǐng)69件，可興鞋業(yè)高分子橡膠大底防滑技術(shù)獲歐洲專利授權(quán)。榮獲湖北省中華詩詞之鄉(xiāng)和楹聯(lián)文化縣稱號(hào)。圖書館被評(píng)為國家一級(jí)館和湖北省最美圖書館。采茶戲《龍港秋夜》代表湖北進(jìn)京匯演獲得圓滿成功。廣播電視“戶戶通”“村村響”工程在全省率先通過驗(yàn)收。王長紅榮獲全國“百姓滿意鄉(xiāng)村醫(yī)生”稱號(hào)。深入推進(jìn)“七五”普法，白沙平原村被評(píng)為全國民主法治示范村。新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)10支，專職消防隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。掃黑除惡形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，偵破涉黑涉惡案件56件，刑拘涉黑涉惡人員191人，判決生效惡勢(shì)力團(tuán)伙12個(gè)，群眾安全感和治安滿意度持續(xù)上升。成立退役軍人事務(wù)管理局。積極排查化解各類矛盾糾紛，信訪總量明顯下降。成功創(chuàng)建全省平安縣。高位推動(dòng)非煤礦山、煙花爆竹、道路交通等10大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

——政府效能實(shí)現(xiàn)更快提升。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。持續(xù)運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，查處問題349個(gè)，追責(zé)問責(zé)422人。全面深化“放管服”改革，規(guī)范33個(gè)縣直單位審批事項(xiàng)183項(xiàng)。新增市場(chǎng)主體9071戶、注冊(cè)商標(biāo)403件。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審減資金4.4億元，審減率17.8%。公共資源交易額36.8億元，節(jié)減財(cái)政資金8710萬元，節(jié)資率2.3%。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，共辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案138件。政府十件實(shí)事共涉及23個(gè)子項(xiàng)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等4個(gè)項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)外，其余19項(xiàng)均已基本完成年度任務(wù)。同時(shí)，老干部、婦女兒童、工會(huì)、青年、關(guān)心下一代、民族宗教、國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、食品藥品安全、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、檔案、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、郵政等各項(xiàng)工作都取得新成績。

艱難困苦，玉汝于成。過去一年，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向聚力脫貧攻堅(jiān)，踐行生態(tài)理念推進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化底線思維防范重大風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取多方支持狠抓招商引資，辛勤付出得到了應(yīng)有回報(bào)：脫貧摘帽即將驗(yàn)收，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，重大項(xiàng)目落戶開工……盡管我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少短板，但持續(xù)向好的發(fā)展局面振奮人心，高質(zhì)量發(fā)展底盤更加堅(jiān)實(shí)，履職盡責(zé)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)氛圍日益濃厚。這些成績的取得，是上級(jí)黨委政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧與力量，凝聚了全縣干部群眾的心血與汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與陽新脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

安不忘危，興不忘憂。在肯定成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，陽新作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前發(fā)展中存在的不平衡、不充分問題較為突出，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力仍然不足。規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增量減少，部分企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，民間投資活力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展不能滿足群眾幸福生活需求，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢，新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)等尚未形成氣候。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)渠道沒有完全打通，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和收入水平差距較大。三是營商環(huán)境有待優(yōu)化。隱形收費(fèi)、間接成本、服務(wù)缺失等現(xiàn)象仍未徹底消除，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等問題不同程度存在。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。財(cái)稅金融工作有待加強(qiáng)，財(cái)政困難的現(xiàn)狀沒有根本改變。政府部門部分人員工作作風(fēng)、工作狀態(tài)與新時(shí)代要求不相適應(yīng)，形式主義、官僚主義依然存在，創(chuàng)新有為的能力和素質(zhì)有待提高。對(duì)于這些問題，在今后工作中，我們將采取有力措施予以解決。

二、2019年工作安排

2019年是偉大祖國成立70周年，是改革開放再出發(fā)之年，也是我縣鞏固脫貧成果、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵年。70年前，二十萬英雄兒女前仆后繼，為新中國的誕生作出了陽新貢獻(xiàn)；40年來，陽新三十萬打工大軍敢闖敢試，在改革開放大潮中走出了勤勞致富的康莊大道；近4年來，百萬老區(qū)人民眾志成城，用心血和汗水書寫了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的壯麗詩篇。崢嶸歲月，萬山紅遍；錦繡前程，步履鏗鏘。站在改革開放的新起點(diǎn)，陽新正向縣域經(jīng)濟(jì)全省十強(qiáng)、全國百強(qiáng)闊步邁進(jìn)，富川崛起其時(shí)已至、其勢(shì)已成。秉承紅色基因的我們，比以往任何時(shí)期都更有信心、更有能力去實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的夢(mèng)想。我們要嚴(yán)格按照上級(jí)黨委政府和縣委的決策部署，不馳于空想，不騖于虛聲，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，團(tuán)結(jié)拼搏，破浪前行，努力在深化改革開放的壯美畫卷里留下陽新印記，著力把陽新打造成“制造名都、港口名城、旅游名縣、百湖明珠”，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中綻放陽新光芒。

根據(jù)中共陽新縣第十四屆代表大會(huì)第三次會(huì)議部署，2019年政府工作指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾新變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、改革活縣為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固脫貧成果，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力開啟新時(shí)代陽新高質(zhì)量發(fā)展新征程。

2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%左右，財(cái)政總收入增長11%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右，外貿(mào)出口增長8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長9%左右。全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

（一）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，奠定全面建成小康社會(huì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。陽新千百年來存在的絕對(duì)貧困問題，即將在我們這一代人手里歷史性地得到解決。這既是我們?nèi)松笮遥侵卮蟮呢?zé)任。必須以更高的政治站位、更深的民生情懷和更實(shí)的工作措施，向貧困發(fā)起最后總攻，確保穩(wěn)定脫貧、長久脫貧。

聚力脫貧摘帽。緊緊圍繞“兩不愁三保障”和“三率一度”等任務(wù)目標(biāo)，聚焦深度貧困村、基礎(chǔ)薄弱村和特殊貧困群體，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)扶持，強(qiáng)化脫貧光榮正向激勵(lì)，推進(jìn)扶貧與扶志扶智深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)口袋與腦袋同步富裕、物質(zhì)與精神同步脫貧。對(duì)標(biāo)中央、省精準(zhǔn)扶貧考核指標(biāo)體系，壓緊壓實(shí)工作職責(zé)，逐村逐戶逐人找差距補(bǔ)短板，確保50項(xiàng)考核指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。規(guī)范完善各類臺(tái)賬資料，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”。全力以赴迎接省、國家專項(xiàng)評(píng)估檢查，確保高質(zhì)量完成脫貧摘帽歷史任務(wù)。

持續(xù)鞏固提升。按照“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”要求，整合財(cái)政資金5億元以上，全面實(shí)施十大鞏固提升工程。推廣“一戶一策、一村一法、一鎮(zhèn)一品”發(fā)展模式，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等七大產(chǎn)業(yè)，支持白沙、木港、楓林、王英、荊頭山等鎮(zhèn)區(qū)興辦扶貧產(chǎn)業(yè)園，培育壯大苧麻、桑蠶、中藥材、食用菌、稻蝦等八類農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)貧困戶做實(shí)“六個(gè)當(dāng)家”微產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，力爭(zhēng)貧困戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年收益增長25%以上，全縣產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)率達(dá)85%以上。增設(shè)保潔、護(hù)林等公益性崗位500個(gè)，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，全面完成拆舊復(fù)墾任務(wù)。按照應(yīng)貸盡貸原則，持續(xù)開展“扶貧貸”業(yè)務(wù)。擴(kuò)大貧困村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。提升教育扶貧、健康扶貧等工作成效。

健全長效機(jī)制。鞏固完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”工作格局。強(qiáng)化縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)模式，保持第一書記、駐村工作隊(duì)和幫扶干部總體穩(wěn)定。完善建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)管理應(yīng)急機(jī)制，做到“脫貧即出、返貧即入”。完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，全面加強(qiáng)各類扶貧項(xiàng)目資金績效管理。健全項(xiàng)目資源整合投入、公告公示等機(jī)制。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，狠剎扶貧領(lǐng)域資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)等突出問題。加強(qiáng)對(duì)脫貧一線干部的關(guān)愛激勵(lì)。強(qiáng)化脫貧宣傳，選樹先進(jìn)典型，講好陽新脫貧攻堅(jiān)故事。

（二）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展安全穩(wěn)定環(huán)境。按照“主動(dòng)防范、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、標(biāo)本兼治、守住底線”的總體思路，全面打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)筑牢不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

防范金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，嚴(yán)厲打擊民間高利貸、非法集資、金融詐騙等各類違法犯罪行為。穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)處置。強(qiáng)化對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)控銀行機(jī)構(gòu)特別是地方法人銀行機(jī)構(gòu)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保貸款不良率控制在2%以內(nèi)。科學(xué)引導(dǎo)典當(dāng)行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營。分類實(shí)施房地產(chǎn)信貸調(diào)控。加快完善各類金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，力爭(zhēng)全年不發(fā)生非法集資案件，陳案風(fēng)險(xiǎn)量化解70%以上。加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，暢通國貧縣企業(yè)上市“綠色通道”，推行擬上市企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)制度，加強(qiáng)省“金種子”“銀種子”企業(yè)培育輔導(dǎo)，推動(dòng)奧萊斯輪胎等企業(yè)盡快在主板上市。

化解政府債務(wù)。按照“明界限、盤底數(shù)，化存量、控增量”要求，積極穩(wěn)妥逐年化解政府隱性債務(wù)。依法規(guī)范政府債務(wù)預(yù)算管理，嚴(yán)把政府投資項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、量力而行，不搞政績工程、形象工程。加大縣城投、交投等5家融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控力度，加快推進(jìn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)自身“造血”功能。適時(shí)置換存量債務(wù)，試點(diǎn)發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求平衡的政府專項(xiàng)債券，實(shí)施有穩(wěn)定現(xiàn)金流和中長期投資回報(bào)的PPP項(xiàng)目，采取盤活土地資源、處置閑置資產(chǎn)、進(jìn)行債務(wù)重組等方式提高政府財(cái)力和償債能力。完善政府債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決筑牢地方債“防火墻”。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深度聚焦十類黑惡勢(shì)力，集中攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題，再打掉一批涉黑涉惡團(tuán)伙。堅(jiān)持把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，在標(biāo)本兼治中保持掃黑除惡強(qiáng)大攻勢(shì)，在持續(xù)發(fā)力中鞏固既有成果。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)解工作，妥善解決重點(diǎn)群體性問題，確保不發(fā)生重大群體性事件。有效降低重點(diǎn)路段交通事故發(fā)生率，堅(jiān)決打贏非洲豬瘟殲滅戰(zhàn)，遏制重大安全生產(chǎn)事故、突發(fā)環(huán)境事件等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（三）扎實(shí)推進(jìn)污染防治，開創(chuàng)美麗陽新建設(shè)嶄新局面。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)持人與自然和諧共生，不斷滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需要，努力讓百湖之縣成為百湖明珠。

打贏長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，貫徹落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，持續(xù)開展沿江化工企業(yè)污染專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)13家化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)口，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物等量置換，嚴(yán)禁在長江干流及富水河岸線1公里范圍內(nèi)新建重化工、造紙等項(xiàng)目。科學(xué)配置港口岸線資源，鞏固非法碼頭治理成果，加大岸線生態(tài)修復(fù)力度。貫徹落實(shí)河湖長制，深化水環(huán)境治理，啟動(dòng)河湖勘界確權(quán)納污能力核定，推進(jìn)企業(yè)非法排污整治，強(qiáng)化入河口排污監(jiān)督管理。加快推進(jìn)富河流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)、網(wǎng)湖水質(zhì)降磷及水生態(tài)恢復(fù)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化水源地規(guī)范化建設(shè)，確保縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施節(jié)肥節(jié)藥工程，做好秸稈綜合利用。全面推廣生態(tài)養(yǎng)殖。建立尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)尾砂綜合治理。

加快“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、科學(xué)治理、精心實(shí)施”要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)廁所“四個(gè)一批工程”。深入開展“精準(zhǔn)滅荒”和“綠色創(chuàng)建”等行動(dòng)，推進(jìn)荒山造林、鄉(xiāng)村綠化、綠色產(chǎn)業(yè)富民等工程，精準(zhǔn)滅荒3.6萬畝，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣、森林城市、衛(wèi)生城市和國家級(jí)園林縣城、文明縣城。實(shí)施蓮花湖等水體整治工程。確保14家污水處理廠建成投入運(yùn)營，形成設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測(cè)、運(yùn)行穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作體系，污水處理率達(dá)到75%以上。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。持續(xù)抓好環(huán)保突出問題專項(xiàng)整治和“綠盾”行動(dòng)，定期開展整改“回頭看”，鞏固中央和省環(huán)保督察組反饋問題整改成果。加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)實(shí)施遠(yuǎn)大富馳提標(biāo)改造等28個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)9家工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)污染源和10家農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。嚴(yán)控噪聲油煙擾民、施工揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸拋灑等影響環(huán)境問題，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步提升。開展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)排查和整治。推進(jìn)3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。實(shí)施5家以上礦業(yè)權(quán)公開招拍掛，高水平推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建，滿足重點(diǎn)工程和群眾建筑石料剛性需求。推動(dòng)全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，開展綠色家庭綠色機(jī)關(guān)等創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極踐行綠色生活。

（四）培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)跨越趕超強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，積極培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，傾力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

舞活沿江工業(yè)龍頭。以新港（物流）工業(yè)園為龍頭，以沿江鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)定以港興城理念，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)三大園區(qū)提檔升級(jí)，全力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。新港（物流）工業(yè)園重點(diǎn)是加快推進(jìn)新港港口三期15個(gè)泊位建設(shè)，全力完善海口湖周邊15平方公里水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“主動(dòng)靠前服務(wù)，盡心盡力支持”原則，開工建設(shè)新港重科、新興管業(yè)、寶鋼二期等重大項(xiàng)目。支持新港二次創(chuàng)業(yè)。申報(bào)綜合保稅區(qū)，積極推動(dòng)新港口岸開展進(jìn)境糧食等業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)全年進(jìn)出口總額增長15%，夯實(shí)億噸大港、港口名城基礎(chǔ)。濱江工業(yè)園重點(diǎn)是加快華新綠色建材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，確保當(dāng)年建成投產(chǎn)；做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥和循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩大核心產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)是做實(shí)做強(qiáng)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”和“臺(tái)商工業(yè)園”，圍繞汽車零部件、輕工紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈發(fā)展，確保園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到150億元。牢固樹立項(xiàng)目為王理念，努力在謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、建項(xiàng)目上下功夫。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等，做實(shí)陽商品牌。健全完善清單管理和責(zé)任包保等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。確保新注冊(cè)、新開工、新投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目分別達(dá)到40個(gè)、37個(gè)、27個(gè)以上。鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，用好1000萬元技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金，完成投資500萬元以上技改項(xiàng)目30個(gè)以上。盤活閑置資源，積極穩(wěn)妥推動(dòng)“僵尸企業(yè)”兼并重組或依法破產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。大力實(shí)施增品種、創(chuàng)品牌工程，新增省著名商標(biāo)3個(gè)，打造3-5個(gè)細(xì)分行業(yè)隱形冠軍，逐步打響“制造名都”稱號(hào)。

夯實(shí)沿河農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。做實(shí)做強(qiáng)黃石國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)陽新核心區(qū)，輻射帶動(dòng)沿河農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、規(guī)模化、品牌化。啟動(dòng)園區(qū)主干道工程建設(shè)，平整土地400畝，建成科技孵化中心等項(xiàng)目，引進(jìn)3家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，抓好“稻蝦共作”“愛媛28”等農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣運(yùn)用，推進(jìn)“牧歌田園”“大鵬金桔”省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成200個(gè)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋。推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬畝。抓好農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培育縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社40家，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3-5家。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。開展農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，推進(jìn)“湖鄉(xiāng)情”等農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)“三品一標(biāo)”品牌10個(gè)以上。

推進(jìn)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)繁榮。深入開展全域旅游城市創(chuàng)建，加大宣傳推介力度，提高我縣旅游業(yè)知名度，著力打造“旅游名縣”。推動(dòng)仙島湖景區(qū)碼頭、旅游公路、游客換乘中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快仙島湖景區(qū)4A復(fù)牌，推動(dòng)天空之城盡早開業(yè)。建成楓林地心大峽谷、木港宋山登山步道等項(xiàng)目，啟動(dòng)排市滴水崖漂流等項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)1個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂5家。加快新港和富池港等港口開放開發(fā)，引進(jìn)培育物流龍頭企業(yè)。深化與鹽田港、寧波港等合作，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與阿里巴巴等企業(yè)合作，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推廣電子支付，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。加大大型商業(yè)綜合體引進(jìn)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，壯大科技服務(wù)、文化體育和健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提升3個(gè)百分點(diǎn)以上。

優(yōu)化全域營商環(huán)境。研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施辦法》。探索工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建階段告知承諾審批制，在各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行“先建后驗(yàn)”模式。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1億元，支持新引進(jìn)、在建工業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展。安排高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1500萬元，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極爭(zhēng)取省財(cái)政融資擔(dān)保體系建設(shè)資金，逐步增加擔(dān)保公司注冊(cè)資本金。創(chuàng)新“續(xù)保貸”等金融產(chǎn)品，大力推行無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)，確保金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸余額增長10%以上。支持民營企業(yè)參與電力直接交易，實(shí)現(xiàn)100千伏安以下小微企業(yè)報(bào)裝“零費(fèi)用”接入。支持社會(huì)資本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化器項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)小微企業(yè)“拎包入住”。加快氣化長江、捷利物流園等項(xiàng)目建設(shè)，降低企業(yè)用氣和物流成本。堅(jiān)決杜絕環(huán)保、安監(jiān)等領(lǐng)域執(zhí)行政策“一刀切”現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，形成覆蓋行政審批等領(lǐng)域涉企事項(xiàng)“一次辦結(jié)”機(jī)制。深入開展“雙百”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部真誠幫助民營企業(yè)解決實(shí)際困難。鼓勵(lì)民營企業(yè)建立公司律師制度，提升經(jīng)營管理法治化水平。堅(jiān)決打擊吃拿卡要、惡意阻工、蓄意攬工等行為，有效化解企業(yè)與職工的矛盾糾紛。積極弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在全社會(huì)形成重視民營經(jīng)濟(jì)、尊重民營企業(yè)家的良好氛圍。

（五）全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展落地見效。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)開展系列創(chuàng)建活動(dòng)，努力做美老城、做活新區(qū)、做優(yōu)集鎮(zhèn)、做靚鄉(xiāng)村。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，加緊編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村治理、人才培養(yǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)秩序。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對(duì)接。鼓勵(lì)支持能人大戶和廣大市民下鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)、興建基地，掀起新一輪“山上再造”和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展熱潮，讓農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，突出“強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境、聚人氣”,全面建設(shè)大美富川。城東新區(qū)重點(diǎn)是繼續(xù)完善教育衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施，全力打造碧桂園、銅鑼灣等一批精品小區(qū)，持續(xù)注入商貿(mào)流通、星級(jí)酒店、購物中心等城市商業(yè)元素，確保“三館一中心”等項(xiàng)目建成投入使用，推動(dòng)人氣商氣快速匯聚,打造生態(tài)活力新城。老城區(qū)重點(diǎn)是繼續(xù)開展老城整理行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施街面潔亮美化等項(xiàng)目。加快推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制機(jī)制改革，建成數(shù)字城管系統(tǒng)，打造“智慧陽新”。新建停車泊位200個(gè)。確保環(huán)湖東路和仙島湖景區(qū)等一批充電站投入使用。積極開展特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作，支持金海打造白茶特色小鎮(zhèn)。按基礎(chǔ)型、提升型、精品型，分級(jí)開展村容村貌建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)村容環(huán)境整治。充分挖掘富川文化，保護(hù)好歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑等遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。破除婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)。廣泛開展文明鎮(zhèn)村、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)“綠色示范村”，加快建成南市村、花果村等一批美麗宜居鄉(xiāng)村。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)棋盤洲和武穴兩座長江公路大橋、武陽高速陽新段、沿江大道、木龍公路、富水航運(yùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持太子鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)實(shí)施黃太公路改擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施工程，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。啟動(dòng)實(shí)施10座小型水庫除險(xiǎn)加固、龍港河等3座中小河流治理、祝家莊閘拆除重建等重點(diǎn)工程，謀劃建設(shè)富河干流防洪治理二期、王英庫區(qū)生態(tài)移民等重點(diǎn)項(xiàng)目。投入2000萬元，強(qiáng)化飲水工程建設(shè)和管理，改造提升單村水廠過濾、沉淀等水處理設(shè)施，提高集中水廠供水保證率，保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水安全。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造步伐，推進(jìn)110kV竹林塘變電站和35kV星潭變電站、35kV河頭屋配電站等輸變電工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)用電保障能力。統(tǒng)籌抓好寬帶提速、數(shù)字電視網(wǎng)全覆蓋等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增寬帶用戶1萬戶。

（六）持續(xù)改善民生福祉，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果共建共享。堅(jiān)持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板，讓廣大群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。科學(xué)編制教育發(fā)展規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)與管理。普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，支持陽新一中創(chuàng)建全國文明校園。高質(zhì)量推動(dòng)職業(yè)教育融合發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。穩(wěn)妥實(shí)施縣人民醫(yī)院搬遷，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建國家三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院城東院區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)當(dāng)年建成投入使用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有序推進(jìn)分級(jí)診療，實(shí)施縣鎮(zhèn)村三級(jí)藥品統(tǒng)一目錄。鞏固血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)成果。全力推進(jìn)計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快實(shí)施龍港革命歷史紀(jì)念館改造升級(jí)工程。免費(fèi)開放新博物館、科技館。持續(xù)推動(dòng)文化資源和文化服務(wù)下移，新建農(nóng)民健身工程50個(gè)，送戲下鄉(xiāng)200場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)5000場(chǎng)次。大力推進(jìn)“戲曲進(jìn)校園”。加快非遺項(xiàng)目名錄和代表性傳承人申報(bào)。規(guī)范文化禮堂建設(shè)管理，充分發(fā)揮文化正能量。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于民族宗教工作方針政策和各項(xiàng)部署，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。繼續(xù)做好國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、人防、編制、統(tǒng)計(jì)、氣象、郵政、關(guān)心下一代等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn)“農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)”“富川英才”等計(jì)劃，持續(xù)開展“招碩引博”“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定崗位。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度，支持陽新通青年創(chuàng)業(yè)公社等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。依法落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保全覆蓋。完善社會(huì)救助兜底保障體系。全面完成退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作。實(shí)施棚戶區(qū)改造200戶。健全農(nóng)村留守老人、婦女和兒童關(guān)愛服務(wù)體系，確保農(nóng)村老年人日間照料中心覆蓋率達(dá)到70%，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率超過80%。

創(chuàng)新社會(huì)治理。鞏固拓展“平安縣”創(chuàng)建成果，深入實(shí)施“十大平安細(xì)胞工程”，織密織牢“九張網(wǎng)”。加強(qiáng)三級(jí)綜治中心建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，完善司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解相銜接的多元化解機(jī)制。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)水平。落實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面。推進(jìn)“七五普法”，深化法治宣傳教育，開展送法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，營造全民知法懂法守法良好氛圍。壓實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面開展大約談、大排查、大暗訪、大警示“四大行動(dòng)”，始終保持交通運(yùn)輸、非煤礦山、危化物品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，維護(hù)公眾飲食用藥安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，全面提高突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。縣政府將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升履職水平，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

(一）堅(jiān)持依法行政,打造法治政府。始終把依法行政作為政府工作基本準(zhǔn)則，繼續(xù)推進(jìn)政府法律顧問和政務(wù)公開制度，科學(xué)、民主、依法決策重大事項(xiàng)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。堅(jiān)持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致原則，嚴(yán)格政府部門規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一起案件的辦理置于規(guī)范執(zhí)法要求之下。加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)提案，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）深化改革開放，打造創(chuàng)新政府。搶抓新一輪行政管理體制改革機(jī)遇，深化國資國企、財(cái)稅金融、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)制度環(huán)境。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合原則，科學(xué)界定政府職能范圍，切實(shí)理順部門職責(zé)分工，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。深化行政審批制度改革，全面推行“權(quán)力清單”制度。推進(jìn)事業(yè)單位公車改革。依托新港全國多式聯(lián)運(yùn)示范港區(qū)和保稅物流中心平臺(tái)，探索建立更加靈活的內(nèi)外貿(mào)、出入境政策體系，實(shí)行更加積極的開放戰(zhàn)略，打造面向全國乃至全世界重要對(duì)外開放門戶。

（三）強(qiáng)化履職盡責(zé)，打造高效政府。大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，實(shí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、清單式管理，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實(shí)，持續(xù)用力，久久為功，善作善成。健全深入基層調(diào)研、聯(lián)系服務(wù)群眾制度，積極倡導(dǎo)“馬上就辦”作風(fēng)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，暢通服務(wù)群眾最后一公里。嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》等文件精神，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部遇到難題敢闖敢試、直面矛盾敢于碰硬、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)敢擔(dān)責(zé)任，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、勇爭(zhēng)一流的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,打造廉潔政府。堅(jiān)持將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等正風(fēng)肅紀(jì)要求。強(qiáng)化工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的“籠子”，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，真正把有限的資金用到上項(xiàng)目、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上來。加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，加大懲治腐敗力度，促進(jìn)干部清白做人、清正為官、清廉干事。

各位代表，增進(jìn)民生福祉是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們將按照盡力而為、量力而行的原則，盡心竭力辦好人民群眾看得見、摸得著、切身感受得到的“十件實(shí)事”：①完成縣高鐵站前廣場(chǎng)、客運(yùn)站及周邊道路建設(shè)工程。②深入開展長江陽新段生態(tài)修復(fù)整治工程，全面完成長江沿岸綠化任務(wù)，著力將黃顙口尖峰村至富池老渡口段，打造成“山青、水秀、岸綠、村莊美”的長江沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶。③實(shí)施銀山等三處地塊土壤治理修復(fù)；推進(jìn)17個(gè)村莊環(huán)境治理；創(chuàng)建6個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。④新建3所城區(qū)小學(xué)，進(jìn)一步緩解城區(qū)上學(xué)難問題；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村教育布局調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。⑤建成“455”生命安全防護(hù)工程334公里，以及三溪、白沙、排市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。⑥實(shí)施富水干流上葵賽湖、大閘湖、牧羊湖防洪治理工程，擴(kuò)建增容興國明港等泵站。⑦實(shí)施老城區(qū)雨污分流改造工程；推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工程，新建城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7個(gè)，改造升級(jí)城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站10個(gè)，加快推進(jìn)各類垃圾終端處理和資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)。⑧穩(wěn)步推進(jìn)富河流域綜合治理，實(shí)施富河城關(guān)八一大橋沿河上下一公里景觀工程，加快兩岸綠化美化亮化及配套設(shè)施建設(shè)。⑨實(shí)施中央支農(nóng)專項(xiàng)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)及周邊鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)10萬畝示范區(qū)。⑩深入推進(jìn)“廁所革命”，建改農(nóng)戶無害化廁所2.2萬座、城鄉(xiāng)公廁231座、交通廁所4座、旅游廁所20座。

各位代表，積力所舉無不勝，眾智所為無不成。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，砥礪前行，勇?lián)率姑瑒?chuàng)造新業(yè)績，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績向建國70周年獻(xiàn)禮！