——2021年1月7日在陽新縣第十八屆人民代表大會第六次會議上

縣長  明進(jìn)華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是極不平凡、殊為不易的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情、歷史罕見的洪澇災(zāi)害和錯綜復(fù)雜的宏觀局面，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們眾志成城，攻堅克難，經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步復(fù)蘇。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值273億元，同比下降7.9%；規(guī)上工業(yè)增加值下降21.3%；固定資產(chǎn)投資下降20%；財政總收入22.54億元，下降18.5%；地方公共財政預(yù)算收入14.92億元，下降17.9%；社會消費(fèi)品零售總額103億元，下降29% 。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均與上年基本持平。中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)排名前移3位，入選國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，國家發(fā)改委推廣我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)。

一年來，戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧激發(fā)更強(qiáng)斗志。廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、義無反顧，江蘇援陽醫(yī)療隊逆行出征、千里馳援，全縣動員、全民參與、全線作戰(zhàn)，累計投入3.85億余元用于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，33天遏制疫情蔓延勢頭，54天實(shí)現(xiàn)所有病例清零，連續(xù)10個多月無新增病例，涌現(xiàn)出虞永忠等一批抗疫先進(jìn)典型。全縣黨員干部挺身而出，干群同心協(xié)力抗洪救災(zāi)，最大程度降低災(zāi)害損失。制定災(zāi)后重建“20條”，投入2000余萬元支持農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。謀劃重大水利補(bǔ)短板項(xiàng)目6個，計劃總投資20.6億元，富河干流防洪治理二期、網(wǎng)湖分蓄洪區(qū)防洪治理等工程開工建設(shè)，富河水患有望徹底根治。堅持“四個不摘”，統(tǒng)籌整合各類財政專項(xiàng)資金8億元用于鞏固脫貧攻堅成果，其中產(chǎn)業(yè)資金2.2億元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目311個。扎實(shí)開展“三送一穩(wěn)”，消費(fèi)扶貧交易額近2億元。順利通過國家脫貧攻堅普查，黨政扶貧考核排名全省第十。白沙鎮(zhèn)被評為全國易地扶貧搬遷工作擔(dān)當(dāng)有為集體。經(jīng)歷戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧的磨煉，全縣上下萬眾一心的士氣更加旺盛，干事創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲。

一年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更佳業(yè)績。總投資57億元的中國有色40萬噸陰極銅、總投資80億元的華新億噸機(jī)制砂、總投資114億元的湖北優(yōu)科綠色精密制造、總投資60億元的新興鑄管等一批重大項(xiàng)目相繼落地。總投資30億元、年產(chǎn)285萬噸水泥熟料的華新綠色建材項(xiàng)目正式投產(chǎn)，成為全球單窯最大的水泥生產(chǎn)線。深入實(shí)施技改工程，完成工業(yè)技改投資20億元。華新水泥、媧石水泥被工信部授予“綠色工廠”稱號。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、總數(shù)達(dá)23家。新發(fā)展“果、麻、茶、藥、桑”特色產(chǎn)業(yè)4萬余畝。西商農(nóng)博園一期建成開園，填補(bǔ)了我縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的空白。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。陽新湖蒿、陽新柑桔等通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專家評審。鄉(xiāng)村振興先行區(qū)黃顙口尖峰、富池王曙等4個村治理提升工程完成80%。興國寶塔村入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。仙島湖摘牌后再次成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。“黃石第一漂”排市滴水涯試營業(yè)。洋港百洞峽風(fēng)景區(qū)開工建設(shè)。王英鎮(zhèn)入選湖北旅游名鎮(zhèn)。南市村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。認(rèn)真落實(shí)“惠游湖北”各項(xiàng)政策，全縣7家A級旅游景區(qū)免門票接待游客90萬人次。紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體投入運(yùn)營。縣城投信用等級提升至AA級。金融貸存比首次突破60%，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)。被評為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)單位。

一年來，跨越趕超積蓄更大能量。新港園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)初見成效，強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)改革深入推進(jìn)，港口二期6個泊位建成運(yùn)營，新港現(xiàn)代物流園一期建成開園，海洲大道北延、新港大道北延等重要疏港通道建成通車。城北工業(yè)園洪南機(jī)械、愛騎士等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，橫港路等園區(qū)道路全線貫通，入園企業(yè)過百家。濱江工業(yè)園擴(kuò)園滿園，黃顙口砂石集并中心等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展較好。精心舉辦云招商、楚商大會等推介活動，新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目88個，新注冊重點(diǎn)項(xiàng)目62個，均創(chuàng)歷史新高，實(shí)際到位內(nèi)資187億元。4批次37個重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，計劃總投資195億元。預(yù)算項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬元，獲批“三類”項(xiàng)目83個，爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資2.6億元、中央抗疫特別國債3.5億元、專項(xiàng)債券2.8億元。15個重點(diǎn)項(xiàng)目納入省級項(xiàng)目庫，占全市半壁江山。被評為全省投資和項(xiàng)目建設(shè)成績突出縣。精心編制“十四五”規(guī)劃，謀劃項(xiàng)目1418個，計劃總投資1.02萬億元。

一年來，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)更新魅力。老城區(qū)雨污分流項(xiàng)目開工建設(shè)，老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)，富河八一大橋上下一公里綜合治理等工程基本完工。城東新區(qū)銅鑼灣、碧桂園、宏維等一批住宅小區(qū)加快推進(jìn)，縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)大樓等正式啟用。成立蓮花湖國家濕地公園管理中心，全年游園超30萬人次。全面推動33個省級美麗鄉(xiāng)村示范村和131個整治村建設(shè)，木港棗園等6個村入選第二批國家森林鄉(xiāng)村，楓林楊柳等10個村被評為省級生態(tài)村。深入推進(jìn)長江陽新段綜合治理，21處沿江開山塘口披上綠裝，13家沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”全面完成，全域無非法碼頭、非法采砂。大力推進(jìn)長江禁漁，拆解上岸漁船326艘。總投資1億元的長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。網(wǎng)湖濕地榮獲“最美地球印記”優(yōu)秀獎。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠通過省級驗(yàn)收，15座垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，陶港靜脈產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。棋盤洲、武穴至陽新2座長江大橋全面建成，武陽高速、富池綜合碼頭等重點(diǎn)工程快速推進(jìn)，203省道陽新段路基工程即將全線貫通。新建“四好農(nóng)村路”200公里，荊頭山農(nóng)場入選全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總投資13.6億元的富河排市至富池段航道疏浚工程啟動實(shí)施。改造低電壓臺區(qū)182個。新建5G基站230個。

一年來，人民群眾獲得更多紅利。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9300余人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.5萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。深入實(shí)施“招碩引博”計劃，引進(jìn)高層次人才112人，建成人才公寓110套。總投資7.2億元的縣人民醫(yī)院新院區(qū)全面啟用，縣中醫(yī)院新院區(qū)主體工程基本完工，縣公共衛(wèi)生應(yīng)急中心等一批衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目啟動實(shí)施。居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用藥品耗材集中帶量采購穩(wěn)步推進(jìn)。基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面5310人，企業(yè)養(yǎng)老保險納入省級統(tǒng)籌。全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，城區(qū)3所新建小學(xué)有序推進(jìn)，白楊中學(xué)等3所學(xué)校被評為全國足球特色學(xué)校，陽新一中榮獲全市高中教學(xué)質(zhì)量突出貢獻(xiàn)獎。陽新布貼被評為全國特色手工藝品，楓林坳上村被評為第六屆全國文明村，栗林賽龍舟被列入省級非遺名錄。持續(xù)聚焦平安陽新建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“六清”行動，被評為全省掃黑除惡先進(jìn)單位。“一居一警”、“一村一輔警”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會被評為全國模范人民調(diào)解委員會。著力防范化解重大風(fēng)險，減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系逐步形成。

一年來，行政效能實(shí)現(xiàn)更快提升。始終堅持依法行政，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議55件、政協(xié)委員提案76件，滿意率100%。政府民生實(shí)事工程共涉及22個子項(xiàng)，除排市大橋至荊頭山大橋段航道疏浚工程正在抓緊推進(jìn)外，其余21項(xiàng)均已完成年度任務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，全力推廣“一網(wǎng)通辦”和“先建后驗(yàn)”，1469個申請事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，壓縮辦理時限61%。制定優(yōu)化營商環(huán)境“38條”，減稅降費(fèi)1.6億元，助力企業(yè)紓困解難。新增內(nèi)資企業(yè)2144戶，增長19.4%。新注冊商標(biāo)900件，有效注冊商標(biāo)總量突破4000件。推動數(shù)字政府建設(shè)，總投資1.3億元的“智慧陽新”信息化建設(shè)項(xiàng)目啟動實(shí)施，政府協(xié)同辦公平臺即將投入使用。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)和除“三保”外一般性支出分別壓減2.3%和18%。完成各類審計（調(diào)查）項(xiàng)目49個，審減資金3.5億元。辦結(jié)縣長熱線訴求3.4萬余件，滿意率97.6%。政府系統(tǒng)干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。

與此同時，統(tǒng)籌做好第七次全國人口普查等工作，老干部、婦女兒童、工會、青年、紅十字會、關(guān)心下一代、民族宗教、國防動員、雙擁優(yōu)撫、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、檔案、編制、統(tǒng)計、氣象、郵政等各項(xiàng)工作都取得新成績。

各位代表，剛剛過去的2020年，我們按下了近兩個月的發(fā)展“暫停鍵”，敢舍一切代價詮釋了人民至上、生命至上的人間大愛；我們打響了一個多月的富河“保衛(wèi)戰(zhàn)”，團(tuán)結(jié)一切力量書寫了不畏艱險、頑強(qiáng)拼搏的抗洪史詩。重啟“快進(jìn)鍵”，決勝“保衛(wèi)戰(zhàn)”，共克時艱的硬核力量迅速轉(zhuǎn)換為共推發(fā)展的磅礴偉力，我們用9個多月的實(shí)干苦干將經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到九成以上，百萬富川兒女負(fù)重前行、砥礪奮進(jìn)的征程令人感動。

一歲艱難真不易，五年崢嶸亦難忘。回首“十三五”，我們既面臨世界百年未有之大變局，又遭受世界百年未遇之大疫情，同時還撞上歷史罕見的兩場大汛、一場大旱。五年歷程一路風(fēng)雨、一路奮進(jìn)，步步艱辛、步步精彩，困難比預(yù)想的多，成績比預(yù)期的好。

這五年，是綜合實(shí)力大跨越的五年。除2020年受疫情、洪災(zāi)等因素影響，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)短暫觸底外，前四年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.4%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.1%；固定資產(chǎn)投資年均增長14.3%；財政總收入年均增長12.9%；地方公共財政預(yù)算收入年均增長10.8%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長10.5%。入選中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強(qiáng)，被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績進(jìn)位顯著單位，連續(xù)兩年入列中部縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)。

這五年，是三大攻堅戰(zhàn)大告捷的五年。累計投入37.5億元用于脫貧攻堅，11.47萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，成功摘掉戴了30多年的國貧縣帽子。網(wǎng)湖水質(zhì)降磷及水生態(tài)恢復(fù)等工程如期完成，復(fù)綠長江岸線近4000畝。新改建各類廁所5.5萬余座，環(huán)衛(wèi)一體化、污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增造林面積28萬余畝，森林覆蓋率提高到40.1%。全力防范化解政府債務(wù)、金融等各類風(fēng)險，全縣信訪總量逐年下降，依法打擊懲處一批黑惡勢力和“保護(hù)傘”，社會大局和諧穩(wěn)定。

這五年，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)大提質(zhì)的五年。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。累計簽約億元以上項(xiàng)目270個，其中10億元以上項(xiàng)目有湖北優(yōu)科綠色精密制造、華新綠色建材等15個，計劃總投資560余億元，預(yù)估年產(chǎn)值超過800億元，是目前全縣工業(yè)總產(chǎn)值的5倍。黃石國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗(yàn)收，入選第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，成功創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。天空之城等一批景區(qū)投入運(yùn)營，新增國家3A級旅游景區(qū)5家。獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

這五年，是富川顏值大變樣的五年。老城區(qū)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等工程深入實(shí)施，一批新能源公交投入使用。城東新區(qū)２座大橋、20余條主次干道全線貫通。明月灣等公園對外開放，蓮花湖公園榮獲國家級濕地公園，一座生態(tài)活力宜居新城已然成型。成功創(chuàng)建省級園林縣城、文明縣城、衛(wèi)生縣城。三溪、南市鄉(xiāng)博園相繼開園，涌現(xiàn)出一批國家級綠色鄉(xiāng)村、省級美麗鄉(xiāng)村。

這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施大投入的五年。交通建設(shè)完成投資183億元，新建城鄉(xiāng)公路663公里，2條高速、7條國省干線相繼通車，武九客專開通運(yùn)營，3座高鐵站如期建成，新港躋身長江中游最大單體港，公鐵水一體化大交通格局全面形成。水利建設(shè)完成投資12億元，實(shí)施小型水庫除險加固等一批工程。城鄉(xiāng)一體化供水工程建成通水。新建電力線路1290公里。城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率80%，城區(qū)至富池輸氣主管道全線貫通。

這五年，是民生福祉大改善的五年。深入推進(jìn)國家第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，入選全省技能強(qiáng)省戰(zhàn)略工程示范縣。總投資12億元的全省一流教育城開班辦學(xué)，國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過評估驗(yàn)收。新文化館、圖書館、市民之家等一批公共服務(wù)設(shè)施投入使用。標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“十年送瘟神”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。人民群眾獲得感幸福感明顯增強(qiáng)。

各位代表，創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是陽新百萬英雄兒女精誠團(tuán)結(jié)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持陽新建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識到，陽新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是受疫情等因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動能支撐不足，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有圓滿完成。二是營商環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化，一些長期困擾市場主體的問題急需解決。三是民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與群眾期盼仍有差距。四是少數(shù)政府工作人員創(chuàng)新意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足、工作作風(fēng)不實(shí)，不能很好地適應(yīng)新時代發(fā)展要求。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。

二、“十四五”發(fā)展總體思路和奮斗目標(biāo)

“十四五”時期，是陽新機(jī)遇疊加期、后發(fā)趕超期、勢能釋放期，是我縣厚積薄發(fā)、乘勢而上、超常規(guī)發(fā)展的“黃金五年”。黃金時期更需黃金作為。我們必須堅定信心決心、保持定力耐力，持續(xù)激發(fā)陽新發(fā)展的競位爭先之勢、干事創(chuàng)業(yè)之勢、攻堅拔寨之勢，補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)、蓄足底氣，在百舸爭流的發(fā)展大潮中揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

“十四五”時期總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照縣委統(tǒng)一部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、改革活縣、開放興縣總體戰(zhàn)略，再造工業(yè)，再構(gòu)布局，再強(qiáng)功能，再提品質(zhì)，再優(yōu)環(huán)境，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”[1]工作，全面落實(shí)“六保”[2]任務(wù)，奮力邁入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，努力譜寫陽新全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章。

“十四五”時期總體目標(biāo)是：主動對接全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”[3]區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，全面融入全市“一心兩帶、多點(diǎn)支撐、全域一體”[4]區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，聚焦再造工業(yè)、再構(gòu)布局、再強(qiáng)功能、再提品質(zhì)、再優(yōu)環(huán)境，力爭“十四五”末地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，財政總收入超過60億元，地方公共財政預(yù)算收入超過40億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均在2019年基礎(chǔ)上翻一番，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全國百強(qiáng)，爭當(dāng)國家級貧困縣躋身全國百強(qiáng)縣的典范。

“十四五”時期具體目標(biāo)是:

——再造工業(yè)。堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖，更加突出縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新港園區(qū)、城北工業(yè)園、濱江工業(yè)園“一區(qū)三園”主戰(zhàn)場作用，大力培育新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)融合發(fā)展，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、提高價值鏈，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量、規(guī)模、生態(tài)、鏈條再造，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

——再構(gòu)布局。著力構(gòu)建“一帶引領(lǐng)、雙向發(fā)力、組團(tuán)發(fā)展”區(qū)域發(fā)展布局。“一帶引領(lǐng)”，堅持沿江突破、垂江拓展，依托45公里長江黃金岸線，以新港園區(qū)為龍頭，推進(jìn)臨江鎮(zhèn)區(qū)與黃石港、西塞山融合發(fā)展，建設(shè)沿江高質(zhì)量發(fā)展示范帶。“雙向發(fā)力”，堅持向外融合、借力發(fā)展，向東推進(jìn)港產(chǎn)城融合，積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造長江中游東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū)；向北打通黃陽第二通道，穿越父子山，跨過大冶湖，對接光谷科創(chuàng)大走廊，融入黃石臨空創(chuàng)新發(fā)展示范帶和武漢城市圈。通過雙向發(fā)力，加快建設(shè)黃石濱江高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。“組團(tuán)發(fā)展”，堅持向內(nèi)使勁、多點(diǎn)發(fā)力，統(tǒng)籌考慮全縣區(qū)域性空間布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，構(gòu)建鎮(zhèn)域“六組團(tuán)”[5]差異化協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

——再強(qiáng)功能。充分發(fā)揮臨江臨港優(yōu)勢，以綜合樞紐功能為龍頭，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)要素、消費(fèi)服務(wù)、國際貿(mào)易、科技創(chuàng)新等功能短板。著力建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)示范港，推動新港由運(yùn)輸港向貿(mào)易港轉(zhuǎn)變，建成全國大宗工業(yè)品集散地，加快實(shí)現(xiàn)“億噸大港、百萬標(biāo)箱”目標(biāo)。全力推進(jìn)棋盤洲綜合保稅區(qū)、跨境電商試驗(yàn)區(qū)、智慧口岸等平臺建設(shè)，打造全省區(qū)域性綜合交通物流中心。推進(jìn)健康陽新建設(shè)，完善健康服務(wù)體系，筑牢醫(yī)療和人才等公共衛(wèi)生底板，補(bǔ)齊旅游設(shè)施、健康養(yǎng)老和群眾健康理念短板，打造中部地區(qū)旅游休閑康養(yǎng)中心。

——再提品質(zhì)。搶抓我縣入列國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣等機(jī)遇，推進(jìn)老城區(qū)新整理，推動城東新區(qū)聚人氣，基本建成商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍的高鐵新區(qū)，形成老城區(qū)、城東新區(qū)和高鐵新區(qū)三區(qū)聯(lián)動發(fā)展模式。大力實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”等行動，加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，加快補(bǔ)齊交通、水利、教育、便民服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌、城鄉(xiāng)形象和城鄉(xiāng)內(nèi)涵。

——再優(yōu)環(huán)境。堅持“企業(yè)家老大”理念，弘揚(yáng)“店小二”精神，確保營商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣。堅持以長江大保護(hù)為抓手，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境綜合治理，深入開展綠色創(chuàng)建，全力打造長江中游生態(tài)環(huán)境治理樣板帶。堅持系統(tǒng)治理、工程治理，統(tǒng)籌提高蓄、調(diào)、疏、通、排、擋能力，系統(tǒng)提升“智慧管水、協(xié)同治水”水平，堅決守住江河湖庫安全底線。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)安全、社會安定。

三、2021年工作安排

2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是我縣經(jīng)濟(jì)觸底回升、乘勢發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市相關(guān)會議精神，按照中國共產(chǎn)黨陽新縣第十四屆代表大會第五次會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，聚焦“五再”具體目標(biāo)，順勢而為，積極作為，確保“十四五”開好局、起好步。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長22%左右；固定資產(chǎn)投資增長25%左右；財政總收入增長22%左右；地方公共財政預(yù)算收入增長22%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長14%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值保持同步增長。全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排等任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個方面的工作：

（一）以打造沿江高質(zhì)量發(fā)展示范帶為引領(lǐng)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺階

暢通工業(yè)走廊。堅持規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、資源同享、產(chǎn)業(yè)同育、環(huán)保同治，加速推動縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”互聯(lián)互通、擴(kuò)容提質(zhì)，全力打造千億級綠色產(chǎn)業(yè)集群。新港園區(qū)持續(xù)完善港口集疏運(yùn)體系，有序推進(jìn)新港鐵路貨運(yùn)支線延伸等項(xiàng)目，力爭中國有色40萬噸陰極銅等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，湖北優(yōu)科綠色精密制造、新興鑄管等項(xiàng)目有序推進(jìn)。加快建設(shè)智慧綠色口岸，進(jìn)一步提升通關(guān)效率，加快建設(shè)棋盤洲綜合保稅區(qū)。城北工業(yè)園穩(wěn)步推動擴(kuò)園提質(zhì)計劃，全力推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和中部產(chǎn)業(yè)城，盡快盤活原寶加鞋廠，培育壯大奧萊斯輪胎、安達(dá)汽配、朗天新特藥和浙聯(lián)鞋業(yè)等骨干企業(yè)，奮力打造汽車零部件生產(chǎn)基地和“中部鞋都”。濱江工業(yè)園全力推動華新億噸機(jī)制砂、媧石綠色建材園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促進(jìn)華新綠色建材等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時，主動對接市域一體和“退城入園”計劃，發(fā)揮新港龍頭帶動作用，在富池、黃顙口、陶港、白沙、浮屠、興國等區(qū)域謀劃布局濱江高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，與現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，筑牢黃金工業(yè)走廊。

促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)。堅持走工業(yè)綠色發(fā)展之路，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，進(jìn)行設(shè)備更新?lián)Q代、質(zhì)量品牌提升、智能制造、綠色制造等技術(shù)改造，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目30個，力爭技改投資增長18%。加大科技型企業(yè)培育力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身研發(fā)能力，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家。全力爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型縣城。盤活閑置資源，積極穩(wěn)妥推動“僵尸企業(yè)”兼并重組或依法破產(chǎn)。圍繞新材料、先進(jìn)制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，聚焦5G、數(shù)據(jù)中心等新基建，促進(jìn)企業(yè)信息化、智能化發(fā)展，力爭新增省級兩化融合企業(yè)2家。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家。積極開展品牌提升專項(xiàng)行動，爭創(chuàng)省“優(yōu)勢”商標(biāo)2個，新增隱形冠軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)4家以上。

優(yōu)化營商環(huán)境。樹牢“大服務(wù)就有大進(jìn)步”理念，深入開展“雙百”活動，全面推行全程代辦、限時辦結(jié)制度，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，在服務(wù)上做“加法”。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，進(jìn)一步開展流程標(biāo)準(zhǔn)化梳理和再造，落實(shí)“先建后驗(yàn)”、“容缺辦理”、“并聯(lián)審批”等項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，在審批上做“減法”。持續(xù)為企業(yè)降本減負(fù)，及時落實(shí)稅費(fèi)減免、貸款降息、用工補(bǔ)貼等各項(xiàng)支持政策，擴(kuò)大信用貸、首貸和無還本續(xù)貸，最大限度為企業(yè)節(jié)省成本。

（二）以做實(shí)黃石國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為核心，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面

打造特色品牌，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)和民間資本在黃石國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)擴(kuò)大投資。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，牢牢守住耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。推進(jìn)油茶、苧麻、食用菌等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，新增柑桔、茶葉、中藥材等各1萬畝以上。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年等政策。加大土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展“雙低”油菜28萬畝、蔬菜28萬畝、優(yōu)質(zhì)水稻40萬畝，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力。新增農(nóng)民專業(yè)合作社示范社40家、家庭農(nóng)場150家。積極發(fā)展“糧頭食尾”加工業(yè)，新建農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮倉儲30個，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個。開發(fā)推廣一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”品牌，全力提升陽新屯鳥、陽新柑桔、陽新湖蒿和金海白茶、大王香椿、網(wǎng)湖有機(jī)魚等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。

有效銜接脫貧，讓農(nóng)民富起來。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，抓好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策保障和幫扶力量有機(jī)銜接，保持現(xiàn)有政策、幫扶力量總體穩(wěn)定。鞏固擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)成果，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。健全完善防返貧監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，及時將低收入生活困難家庭和因病、因?yàn)?zāi)等造成生活困難家庭納入低保、五保范圍，逐步提高最低生活保障水平。建立多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓群眾實(shí)現(xiàn)從“坐守寶山”到“借船出海”的轉(zhuǎn)變，激勵和引導(dǎo)群眾靠自己的努力致富，讓日子越過越好。

改善人居環(huán)境，讓農(nóng)村美起來。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，補(bǔ)齊農(nóng)村飲水、通路、供電、健康養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等短板，打造一批生態(tài)宜居的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。支持國有農(nóng)場打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。全力推進(jìn)沿江綠色發(fā)展示范帶、沿河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范帶、沿高鐵高速美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，持續(xù)打造45公里長江最美岸線和百里富河畫廊。開展文明鎮(zhèn)村、文明家庭等創(chuàng)建活動，遏制大操大辦、盲目浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明新風(fēng)尚。

（三）以培育中部地區(qū)旅游休閑康養(yǎng)中心為支撐，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

做大文化旅游業(yè)。啟動楓林高鐵站游客換乘中心建設(shè)，推進(jìn)王英至國和旅游公路提檔升級工程，持續(xù)抓好天空之城二期等一批旅游項(xiàng)目，打通重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外循環(huán)。支持排市滴水涯、楓林地心大峽谷等創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，推動仙島湖創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。依托蓮花湖公園等景區(qū)，打造一批親民旅游項(xiàng)目。開辦“紅色講堂”，不斷提升龍港革命舊址群和半壁山古戰(zhàn)場等紅色旅游景點(diǎn)知名度。深度開發(fā)陽新布貼、山茶油、折子粉等旅游商品。全力打造全省文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)和湖北旅游強(qiáng)縣，力爭全年旅游綜合收入增長25%以上。堅持以陽新采茶戲和衛(wèi)生城、教育城等為依托，加速發(fā)展文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)品質(zhì)，增加服務(wù)供給，深度挖掘消費(fèi)潛力。

做活商貿(mào)物流業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，支持電商公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做實(shí)“湖鄉(xiāng)情”等農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，力爭農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額突破2億元。發(fā)揮電商行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)作用，重點(diǎn)培育壯大50家電子商務(wù)示范企業(yè)。爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣“升級版”。加快完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，持續(xù)推進(jìn)西商農(nóng)博園二期、臨港農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭新增3A級物流企業(yè)1家以上。支持紅星美凱龍等商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)消費(fèi)加快擴(kuò)能升級。大力培育直播帶貨、夜間經(jīng)濟(jì)、生鮮電商等新業(yè)態(tài)新模式，引領(lǐng)城鄉(xiāng)新型消費(fèi)。新增限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)20家、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。

做優(yōu)現(xiàn)代金融業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足用好國家金融政策，支持縣農(nóng)商行、漢銀村鎮(zhèn)銀行增資擴(kuò)股，不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模。創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。做大做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保公司。創(chuàng)新政銀企合作模式，力爭全縣貸款余額增長15%以上。加快投融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級，發(fā)行企業(yè)債券8億元、PPN債券10億元，力爭全縣投融資平臺融資規(guī)模穩(wěn)步增長。繼續(xù)加大多層次資本市場建設(shè)，力爭奧萊斯輪胎、朗天新特藥主板上市，支持巨鵬廚具轉(zhuǎn)主板，推動騰升科技、中培電子等企業(yè)新三板掛牌。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險、小額貸款保證保險等業(yè)務(wù)，滿足風(fēng)險保障需求。防范打擊非法集資等違法違規(guī)活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。創(chuàng)建全省最佳金融信用縣。

（四）以開展項(xiàng)目質(zhì)量提升年活動為抓手，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能

精心謀劃項(xiàng)目。對接落實(shí)好中央支持湖北發(fā)展一攬子政策，圍繞國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等一批金字招牌，策劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新老基建、水利補(bǔ)短板等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目200個以上，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，切實(shí)把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。繼續(xù)預(yù)算項(xiàng)目前期資金2000萬元，超前做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期100個以上，積極向上爭取政策和資金，確保納入省級項(xiàng)目庫項(xiàng)目個數(shù)只增不減，中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金到位總量只增不減。

誠心招引項(xiàng)目。樹牢“高質(zhì)量招商，招高質(zhì)量商”理念，精準(zhǔn)梳理核心優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制科學(xué)合理的招商地圖，圍繞新材料、鞋服、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)等領(lǐng)域，盯緊央企國企、民企巨頭和產(chǎn)業(yè)龍頭，大力開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、頭部企業(yè)和上下游配套企業(yè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商、引項(xiàng)目，充實(shí)駐點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商力量，實(shí)現(xiàn)珠三角、長三角、環(huán)渤海和重點(diǎn)城市招商全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“陽商回歸”工程，做大做強(qiáng)“資智回鄉(xiāng)”品牌。組織舉辦楚商大會等高質(zhì)量高水平招商推介活動，確保新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目80個，新注冊重點(diǎn)項(xiàng)目60個，實(shí)際到位資金180億元以上。

用心推進(jìn)項(xiàng)目。按照“一個重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一抓到底”的工作機(jī)制，制定重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單、時限清單、資金清單、問題清單和征遷清單等7類清單，主動靠前服務(wù)，全力掃除一切阻礙項(xiàng)目建設(shè)的障礙。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)考核獎懲，每兩個月召開一次項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會，采取無人機(jī)航拍、現(xiàn)場觀摩等方式，全程跟蹤督辦，倒逼工期進(jìn)度。力爭全年續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目100個以上，新開工重點(diǎn)項(xiàng)目150個以上，新投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目76個，推動華新億噸機(jī)制砂、富水航運(yùn)開發(fā)等一批重大項(xiàng)目早落地、早建成。

（五）以建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化示范縣為依托，彰顯美麗宜居新風(fēng)貌

拓展城市格局。實(shí)施老城整理行動，加快推進(jìn)雨污分流等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)背街小巷改造，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。加快建成城東新區(qū)區(qū)間道路，全面消除“斷頭路”。謀劃布局一批停車場和口袋公園，穩(wěn)步推進(jìn)公交站場綜合設(shè)施、城東消防站和智慧停車等項(xiàng)目。有序推動房地產(chǎn)開發(fā)，引進(jìn)一批大型商業(yè)綜合體和高端星級酒店，促進(jìn)城東新區(qū)聚人氣、擴(kuò)消費(fèi)、增活力。加快發(fā)展高鐵新區(qū)，編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)，著力打造城市整體發(fā)展的新引擎。扎實(shí)開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，支持大王、太子等鎮(zhèn)區(qū)深度融入環(huán)大冶湖核心區(qū)，建成一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗鎮(zhèn)村。

改進(jìn)城鄉(xiāng)管理。加快啟動“智慧城市”信息化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀陽新、一網(wǎng)管全城”。全力推動城區(qū)市政設(shè)施智慧化升級，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境維護(hù)管理和城市綜合執(zhí)法。扎實(shí)開展城區(qū)“微治理”行動，突出抓好衛(wèi)生死角清除、園林補(bǔ)綠增綠、市政設(shè)施修復(fù)。新建便民市場5個，維護(hù)夜市排檔、露天市場管理秩序，引導(dǎo)攤販文明經(jīng)營。穩(wěn)步推進(jìn)陶港靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。完成第二污水處理廠應(yīng)急池建設(shè)。加大房地產(chǎn)市場資金管控力度，完善長租房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。引導(dǎo)和規(guī)范物業(yè)管理，大力推行“紅色物業(yè)”，不斷改善和提高住宅小區(qū)居住環(huán)境。

補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。堅持把防汛抗旱作為陽新“天大的事”，突出抓好富池口第二電排站等6個重點(diǎn)工程，加快補(bǔ)齊水利短板，確保江河湖庫安瀾。支持軍墾、排市等鎮(zhèn)區(qū)恢復(fù)重建。全力服務(wù)好武陽高速陽新段等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動武穴長江大橋富池連接線盡快通車。啟動實(shí)施富河八一大橋改造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)106國道沿鎮(zhèn)至黃土坡段、良薦湖至雙港段一級路等項(xiàng)目，確保富池綜合碼頭一期等項(xiàng)目投入使用。新建和改造10千伏線路300公里、主網(wǎng)線路150公里，新增配變100臺。

厚植生態(tài)底色。堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入實(shí)施長江大保護(hù)和綠色發(fā)展“雙十”工程，持續(xù)開展長江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)污染等專項(xiàng)整治行動。不折不扣抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改銷號。堅定不移抓好長江“十年禁漁”。嚴(yán)格落實(shí)河湖庫長制。推動富河“一河兩岸”協(xié)同治理，啟動長江大保護(hù)水環(huán)境綜合治理、南湖至下司湖與菱角塘水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，消除15個重點(diǎn)湖泊劣Ⅴ類水體。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”[6]。完成銀山地塊土壤污染治理項(xiàng)目，推進(jìn)洋港煤炭塌陷區(qū)綜合治理等項(xiàng)目。持續(xù)加大秸稈禁燒、揚(yáng)塵污染等專項(xiàng)整治。全力創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)，爭創(chuàng)全國文明縣城和園林縣城，將“綠水青山”更有效轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

（六）以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本，凝聚共建共享新合力

建設(shè)健康陽新。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極推進(jìn)智慧健康建設(shè)，完善健康服務(wù)體系，營造健康促進(jìn)氛圍，爭創(chuàng)省級健康促進(jìn)縣。完善重大疾病預(yù)防控制和應(yīng)急管理體系，全面建成縣婦幼保健院兒科住院大樓等一批衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目。支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，改造優(yōu)化診療流程。落實(shí)醫(yī)保總額預(yù)付、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)政策。深化醫(yī)療保障制度改革，著力破解看病難、看病貴問題。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)全科醫(yī)生駐村（社區(qū)）全覆蓋。持續(xù)鞏固血防達(dá)標(biāo)成果。全力抓好常態(tài)化疫情防控，加強(qiáng)對境內(nèi)外疫情中高風(fēng)險地區(qū)來陽返陽人員和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称放挪楣芸兀瑖?yán)格落實(shí)全流程閉環(huán)管理措施，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅固防線。穩(wěn)妥有序推進(jìn)新冠疫苗接種。

加強(qiáng)社會保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，繼續(xù)舉辦“春風(fēng)行動”等專項(xiàng)招聘活動，助力貧困勞動力、大中專畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就近就地就業(yè)。發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等眾創(chuàng)空間帶動作用，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。力爭登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。爭創(chuàng)全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。改革完善社會救助制度，擴(kuò)大低保保障范圍。完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，提升對留守兒童和婦女、老人的服務(wù)能力。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。

繁榮社會事業(yè)。深入實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，系統(tǒng)推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革和教育評價機(jī)制改革，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理，確保閏光小學(xué)、馬蹄湖小學(xué)秋季開學(xué)。大力發(fā)展群眾體育，繼續(xù)建設(shè)一批全民健身工程，積極舉辦群眾性體育活動。加強(qiáng)融媒體中心和新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推進(jìn)媒體深度融合，常態(tài)化開展新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動，深入踐行社會主義核心價值觀。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。繼續(xù)做好關(guān)心下一代、國防動員、編制、統(tǒng)計、氣象、郵政等工作，推動各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持把安全發(fā)展貫穿政府工作各領(lǐng)域和全過程，突出抓好國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識。持續(xù)深化法治陽新建設(shè)，扎實(shí)開展“八五”普法，全面推行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等制度，用規(guī)則守望公平正義。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，打造矛盾糾紛多元化解新格局。加快完善智能化社會治安防控體系、公共安全應(yīng)急機(jī)制，推動縣鎮(zhèn)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，確保“一感一度一率一評價”[7]全省排名上升20位。樹牢“隱患就是事故”理念，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動，堅決遏制較大事故發(fā)生。啟動森林消防專業(yè)隊訓(xùn)練基地和應(yīng)急救災(zāi)儲備庫建設(shè)，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，守好老百姓“米袋子”、“菜籃子”。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

為政以公，行勝于言。我們將始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決貫徹執(zhí)行縣委決策部署，全面推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，奮力答好高質(zhì)量發(fā)展考卷。

（一）更加注重改革創(chuàng)新。持續(xù)深化“放管服”改革，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，建立政務(wù)云平臺和大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)市場監(jiān)管信用體系建設(shè)，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

（二）更加注重?fù)?dān)當(dāng)作為。大力弘揚(yáng)偉大抗疫、抗洪精神，激發(fā)攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量。力戒形式主義和官僚主義，持續(xù)推進(jìn)精文簡會，規(guī)范督查檢查考核，讓基層干部騰出時間和精力抓落實(shí)。支持縣紀(jì)委監(jiān)委做實(shí)做細(xì)澄清保護(hù)工作，強(qiáng)化正向激勵機(jī)制，給干事者舞臺，為奮斗者撐腰。

（三）更加注重依法行政。深化法治政府建設(shè)，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。依法接受縣人大法律和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。健全重大決策事前評估和事后評價制度，暢通公眾參與政府決策渠道，提高決策科學(xué)化、民主化和法制化水平，不斷提升政府的公信力。

（四）更加注重廉政建設(shè)。堅持過緊日子，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化巡視巡察和審計結(jié)果運(yùn)用，規(guī)范政府投資管理，加強(qiáng)對公共資金、國資國企、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)政府政治建設(shè)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、社會清朗。

各位代表，我們將堅持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為，量力而行，認(rèn)真辦好一批民生實(shí)事工程：①推進(jìn)富河干流防洪治理二期工程，整險加固富河干流堤防50.55公里、網(wǎng)湖隔堤5.4公里。②推進(jìn)老城區(qū)排澇排漬二期工程；實(shí)施7個片區(qū)39個老舊小區(qū)改造工程；完成智慧停車項(xiàng)目一期工程。③新建3所公立幼兒園；建成高技能人才實(shí)訓(xùn)基地。④推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)；新增就業(yè)5000人以上，技能培訓(xùn)6500人左右；辦理法律援助案件800件、法律援助事項(xiàng)5000件。⑤推進(jìn)縣人民醫(yī)院傳染病大樓、中醫(yī)院傳染病大樓和縣公共衛(wèi)生應(yīng)急中心等工程建設(shè)；改擴(kuò)建17個鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院發(fā)熱門診。⑥開工建設(shè)縣客運(yùn)樞紐站；啟用縣高鐵站和站前廣場；完成203省道陽新段改建工程；建成“四好農(nóng)村路”100公里。⑦啟動實(shí)施“三區(qū)兩線”15處開山塘口治理修復(fù)工程；實(shí)施長江綠化提升工程二期，復(fù)綠長江岸線1260余畝，完成造林綠化1萬畝。

各位代表！歷史呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏向前進(jìn)，為加快邁入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

名 詞 解 釋

[1]“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

[2]“六保”：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

[3]“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”：充分發(fā)揮武漢龍頭引領(lǐng)和輻射帶動作用，充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展對全省的輻射帶動作用;推動“襄十隨神”和“宜荊荊恩”城市群由點(diǎn)軸式向扇面式發(fā)展，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的南北“兩翼”；支持全省各地立足資源環(huán)境承載能力，打造更多高質(zhì)量發(fā)展增長極增長點(diǎn)。

[4]“一心兩帶、多點(diǎn)支撐、全域一體”：以環(huán)大冶湖發(fā)展為核心，構(gòu)建沿江高質(zhì)量發(fā)展示范帶、臨空創(chuàng)新發(fā)展示范帶，突出“四區(qū)N園”和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全域一體化發(fā)展。

[5]“六組團(tuán)”：按照中國共產(chǎn)黨陽新縣第十四屆代表大會第五次會議部署，立足各鎮(zhèn)區(qū)功能定位，因地制宜打造產(chǎn)城融合發(fā)展、沿江高質(zhì)量發(fā)展、“四化同步”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游示范、農(nóng)林文旅多產(chǎn)融合示范六個組團(tuán)。

[6]“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

[7]“一感一度一率一評價”：群眾安全感、公正執(zhí)法滿意度、矛盾糾紛調(diào)解有效率和掃黑除惡行動評價。