——2022年2月18日在陽新縣第十九屆人民代表大會第二次會議上

縣長 ?楊波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年是陽新疫后重振取得決定性成果的一年，面對百年變局和世紀(jì)疫情的嚴(yán)峻考驗，在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“一個百強(qiáng)縣、五個示范縣”目標(biāo)，萬眾一心、攻堅克難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重回主賽道。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335.8億元，增長13.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%；固定資產(chǎn)投資增長30.1%；財政總收入29.6億元，增長31.2%；地方一般公共預(yù)算收入在全省二類縣市區(qū)中率先突破20億元，達(dá)到20.7億元，增長38.6%；社會消費(fèi)品零售總額138.7億元，增長25.4%；外貿(mào)出口15.4億元，增長153.3%。主要指標(biāo)總量均超過2019年，增速均高于全省平均水平，連續(xù)三年入列中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，實現(xiàn)了全年精彩和“十四五”良好開局。

一年來，我們強(qiáng)基固本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“底盤”更穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。大力推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選全省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群，品牌鞋服等產(chǎn)業(yè)鏈日益完善。實施500萬元以上技改項目23個，完成技改投資35.6億元，增長132.5%。爭取省高質(zhì)量發(fā)展專項資金4200萬元。完成智能化改造項目12個。恒馳電子等5家企業(yè)入選全省專精特新[1]“小巨人”。奧萊斯輪胎、朗天醫(yī)藥獲第七屆市長質(zhì)量獎。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，總數(shù)達(dá)到122家，被評為全省中小企業(yè)成長工程先進(jìn)單位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度目標(biāo)考核全市第一。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。強(qiáng)化農(nóng)民建房管控，執(zhí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，糧食年產(chǎn)量達(dá)29萬噸。新發(fā)展特色種養(yǎng)殖1.7萬畝。陽新柑桔、稻漁共作和大王香椿產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。陽新優(yōu)質(zhì)稻聯(lián)合體入選全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社14家，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”[2]3個。主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)75.6%，獲評國家級全程機(jī)械化示范縣。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。仙島湖景區(qū)被外交部向全球推介。天空之城入選“2021年度最佳口碑景區(qū)”。排市滴水涯投入營運(yùn)，楓林地心大峽谷、三溪仙溪花廊等景區(qū)提檔升級，洋港百洞峽、南市漁歌等景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。湘鄂贛邊區(qū)鄂東南革命烈士陵園環(huán)境整治工程如期完成。全年接待游客334.9萬人次，實現(xiàn)旅游收入12.1億元，恢復(fù)到2019年水平。西商（冷鏈）物流園獲評全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。新增限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)25家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家。

一年來，我們再次創(chuàng)業(yè)，奮進(jìn)百強(qiáng)的“底氣”更足。項目動能加速轉(zhuǎn)換。制定《招商引資優(yōu)惠政策十六條》，實現(xiàn)精準(zhǔn)化政策供給。簽約引進(jìn)金帝鞋業(yè)等92個重點(diǎn)項目。組建重點(diǎn)項目服務(wù)中心，為重點(diǎn)項目提供“保姆式”服務(wù)，媧石6200t/d新型綠色智能化熟料生產(chǎn)線等189個A類項目順利開工，洪南機(jī)械等42個重點(diǎn)項目建成投產(chǎn)，簽約項目落地率88%。隆志鞋業(yè)從簽約到投產(chǎn)僅用66天，彰顯了陽新速度。12個重點(diǎn)項目納入省級項目庫，占全市半壁江山。科技創(chuàng)新加速賦能。凈增高新技術(shù)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到39家。科技型中小企業(yè)評價入庫135家。泰鑫科技、遠(yuǎn)大生物等4家企業(yè)入圍第一批全省科創(chuàng)“新物種”企業(yè)[3]。新增省市級星創(chuàng)天地10家。新成立院士專家工作站5家，總數(shù)達(dá)到14家。完成科技成果轉(zhuǎn)化12項，技術(shù)合同成交額7.6億元。入選省級創(chuàng)新型縣。開放格局加速形成。交通建設(shè)完成投資29.6億元，武九客專陽新南站開通運(yùn)營，棋盤洲、武穴2座長江大橋正式通車，武陽高速陽新段等重點(diǎn)交通項目加快推進(jìn)，公鐵水一體化綜合交通網(wǎng)加速成型。棋盤洲綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立。獲批全省首批外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，外商投資更便捷。

一年來，我們持續(xù)發(fā)力，營商環(huán)境的“底牌”更優(yōu)。營商環(huán)境持續(xù)改善。聚焦“高效辦成一件事”，深入開展“清減降”[4]專項行動。“一網(wǎng)通辦”辦件量近2萬件，100個高頻事項最多跑一次，上線“一事聯(lián)辦”主題12個。取消證明事項243項。認(rèn)真落實企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)，新增市場主體1.5萬戶，增量位居全市第一。要素保障持續(xù)強(qiáng)化。獲批建設(shè)用地5966畝，占補(bǔ)平衡新增耕地4558畝，完成供地3980畝，處置閑置土地941畝，有效保障項目用地。釋放貨幣政策紅利，各項貸款余額增長17.2%，貸存比達(dá)66.7%，提升3.5個百分點(diǎn)。騰升科技登陸“新三板”，奧萊斯輪胎報省證監(jiān)局輔導(dǎo)。發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3147萬元，辦理退稅2.65億元，新增減稅降費(fèi)9783萬元，減稅降費(fèi)政策跟蹤評估工作獲省財政廳通報表揚(yáng)。園區(qū)實力持續(xù)提升。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)計劃總投資5.6億元的眾源等6家鞋企，全縣制鞋企業(yè)接近200家，“中部鞋都”初見雛形。濱江工業(yè)園華新億噸機(jī)制砂等重大項目加快建設(shè)，醫(yī)藥化工園區(qū)被確認(rèn)為全省化工園區(qū)，富池鎮(zhèn)中部百強(qiáng)“三年三進(jìn)位”。新港園區(qū)“四大百億級”工業(yè)項目[5]加快推進(jìn)，獲批全國示范物流園區(qū)，榮獲國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程稱號。黃石國家農(nóng)業(yè)科技園核心區(qū)建設(shè)全面啟動，安興食品等企業(yè)相繼入駐，綜合評估在全國77家同批次園區(qū)中排名第11位。

一年來，我們精心打造，富川大地的“底色”更靚。縣城功能日趨完善。39個老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)，排澇排漬工程二期投入使用，雨污分流一期加快建設(shè)，陵園大道立交橋至國際大酒店段提檔升級，老城區(qū)品質(zhì)不斷提升。城東新區(qū)蓮花湖一號生活廣場、恒達(dá)歡樂世界投入運(yùn)營，商氣人氣與日俱增。大力整治市容市貌，全面啟動“智慧陽新”建設(shè)，城市管理水平持續(xù)提升。建設(shè)5G基站763個，城區(qū)5G信號全覆蓋。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)典型經(jīng)驗被國家發(fā)改委推介。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新顏。富池、黃顙口“兩鎮(zhèn)四村”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范項目順利完工，王英、三溪“兩鎮(zhèn)七村”獲批全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片，興國南市村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村監(jiān)測合格名單，寶塔村再次入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建農(nóng)村戶廁5179個、公廁104個，清理農(nóng)村生活垃圾4.8萬噸，農(nóng)村更潔凈更靚麗。陶港等10個鎮(zhèn)區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程配水管網(wǎng)開工建設(shè)。新改建農(nóng)村公路290公里，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣，楓林鎮(zhèn)入列全省“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅持把長江大保護(hù)擺在壓倒性位置，嚴(yán)格落實長江保護(hù)法、長江“十年禁漁”，326艘漁船、499名漁民精準(zhǔn)退捕，復(fù)綠長江岸線82萬平方米，國省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。嚴(yán)格落實“河湖長制”，718口魚塘退垸還湖。PM2.5濃度下降5.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率88.7%。荊頭山管理區(qū)和龍港上曾村等4個村成功創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)村。“三區(qū)兩線”[6]16座露天礦山加快修復(fù)。全面推行林長制，完成造林綠化2.4萬畝。

一年來，我們真心為民，共同富裕的“底子”更實。社會保障全面增強(qiáng)。堅持“小財政辦大民生”，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在77%以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到32739元和15031元，分別增長12.1%和12.2%。鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌整合各類財政專項資金6.86億元，實施鄉(xiāng)村振興銜接項目859個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7455人，扶持創(chuàng)業(yè)1073人，技能培訓(xùn)1.6萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。企業(yè)養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到96%、97%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)生活補(bǔ)助等救助資金2.2億元。新改建老年人活動中心10家。社會事業(yè)全面發(fā)展。新改擴(kuò)建幼兒園5個，閏光小學(xué)開班辦學(xué)，增加學(xué)位2200余個。落實“雙減”政策，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率超96%。實驗中學(xué)入列全國生態(tài)文明教育示范試點(diǎn)學(xué)校。縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院城東院區(qū)相繼投入使用，縣衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心遷入新址，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化發(fā)熱門診、“國醫(yī)堂”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。健康陽新“323”攻堅[7]行動全面啟動，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度和藥品帶量采購全覆蓋。縣融媒體中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中央及省市媒體上稿量創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)作《富川霜葉紅》等一批優(yōu)質(zhì)劇目，舉辦系列活動慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。舒在則守陵護(hù)墓十六載，入選“中國好人榜”。應(yīng)急能力全面提升。新冠疫情防控有力有效，核酸檢測、流調(diào)溯源、集中隔離等能力全面保障，免費(fèi)接種新冠疫苗150萬余劑次，全年實現(xiàn)“零感染”。富河干流防洪治理二期、網(wǎng)湖隔堤、祝五堤防洪治理工程基本完工，富河防洪能力顯著提升。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，食品藥品、道路交通、森林防滅火等安全底板筑牢夯實。平安建設(shè)全面深化。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，抓獲黑惡勢力團(tuán)伙成員26人。嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，搗毀電詐窩點(diǎn)30個，刑事拘留126人，有效遏制電詐高發(fā)勢頭。如期完成政法隊伍教育整頓，隊伍純潔性、凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力顯著提高。按照“應(yīng)援盡援、高效快捷”的原則，辦理法律援助案件1202件。調(diào)解矛盾糾紛3029件，化解率95.6%。

一年來，我們?nèi)鎻膰?yán)，政治生態(tài)的“底板”更牢。政治建設(shè)入腦入心。堅持把政治建設(shè)擺在首位，衷心擁護(hù)“兩個確立”[8]，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，推深做實黨史學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。縣鎮(zhèn)村三級換屆圓滿完成。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。法治建設(shè)走深走實。全年辦理行政復(fù)議案件28件，完成重大事項合法性審查24件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。自覺接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案建議49件、政協(xié)委員提案58件，滿意率98%以上。作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)從緊。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改善。厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，主動公開政務(wù)信息6300余條。“12345”服務(wù)熱線合理解決各類訴求4.6萬件。

與此同時，老干部、關(guān)心下一代、國防動員、民族宗教等工作得到加強(qiáng)，工會、青年、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、社科聯(lián)、統(tǒng)計、稅務(wù)、審計、供銷、郵政、檔案、氣象等工作都取得新成績。

各位代表！實干成就事業(yè)，奮斗贏得幸福。取得的成績是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣黨員干部和百萬陽新人民傾情付出的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與陽新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們清醒認(rèn)識到，政府工作中仍存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)體量偏小、創(chuàng)新能力弱的局面沒有得到根本轉(zhuǎn)變；工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、畝均稅收低等問題長期存在；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目不多，政策爭取不多，發(fā)展動能依舊不足；農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，龍頭企業(yè)少、品牌效益弱，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；公共服務(wù)不優(yōu)，生態(tài)保護(hù)和民生事業(yè)還有短板；營商環(huán)境中的頑瘴痼疾尚未根本解決；少數(shù)干部思想解放不夠、工作能力不足、爭先意識不強(qiáng)，等等。這些問題和挑戰(zhàn)既是努力的方向，也是前進(jìn)的動力。我們將直面問題、深入破題，主動作為、擔(dān)當(dāng)有為，全力做好政府各項工作。

二、2022年工作安排

2022年是黨的二十大召開之年，是陽新筑底強(qiáng)基、奮進(jìn)百強(qiáng)的關(guān)鍵一年。前行的道路上，陽新面臨諸多難得機(jī)遇，中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興、革命老區(qū)等多項國家戰(zhàn)略機(jī)遇疊加陽新，全省“三百”戰(zhàn)略[9]、武漢城市圈同城化發(fā)展、擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革等省級政策惠及陽新。機(jī)遇不容錯過，唯有乘機(jī)突圍、借勢發(fā)力，方能騰躍而起、化繭成蝶！奮進(jìn)的征程中，陽新也面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、疫情不確定性等挑戰(zhàn)。船到中流浪更急，人到半山路更陡。只要我們解放思想，萬眾一心，拼搏創(chuàng)業(yè)，就一定能交出讓全縣人民滿意的精彩答卷。

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，今年縣政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦“一個百強(qiáng)縣、五個示范縣”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出“六穩(wěn)”，抓好“六保”，努力實現(xiàn)開局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩，把奮進(jìn)百強(qiáng)的底板筑得更牢更穩(wěn)，為加快建成武漢城市圈同城化發(fā)展示范縣、實現(xiàn)共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上；固定資產(chǎn)投資增長19%以上；財政總收入增長22%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長15%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上；外貿(mào)出口增長20%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長13%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值保持同步增長。全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排等任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做到“八個聚焦”：

（一）聚焦工業(yè)強(qiáng)縣，全力實施“四大工程”

實施產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)工程。開展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制三年行動，推動先進(jìn)制造、生命健康、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化發(fā)展，力爭品牌鞋服、新材料等產(chǎn)業(yè)入選全省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)“技改提能、制造煥新”三年行動，鼓勵支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，實施500萬元以上技改項目25個以上，完成技改投資46億元以上。聚焦產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，大力推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，支持企業(yè)建設(shè)智慧工廠、智慧車間，新增智能化改造企業(yè)15家、云標(biāo)桿示范企業(yè)3家以上。實施中小企業(yè)成長工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上。

實施創(chuàng)新驅(qū)動提效工程。以創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣為契機(jī)，把產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新扭在一起抓，力爭規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)中心全覆蓋。新認(rèn)定市級以上企校聯(lián)合創(chuàng)新中心8家，新增省市級星創(chuàng)天地6家以上，新成立院士專家工作站3家以上。加大科技企業(yè)培育，凈增高新技術(shù)企業(yè)7家、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)40家，新增專精特新“小巨人”、科創(chuàng)“新物種”企業(yè)3家以上，形成大中小企業(yè)創(chuàng)新矩陣。深化“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，落實轉(zhuǎn)化科技成果10項以上，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額8億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過8.5%。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，新增發(fā)明專利25件以上。

實施園區(qū)平臺提能工程。堅持“四園驅(qū)動”，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展、提檔升級。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快機(jī)制創(chuàng)新、項目滿園、產(chǎn)業(yè)提升、人才培育、基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)，做大做強(qiáng)品牌鞋服和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級高新區(qū)。濱江工業(yè)園加快推動華新億噸機(jī)制砂等重點(diǎn)項目投產(chǎn)達(dá)效，加快打造國家級綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。支持新港園區(qū)推進(jìn)港口、綜保區(qū)建設(shè)，加快促成“四大百億級”工業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)效，打造全國大宗工業(yè)品集散地。推動工業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快謀劃濱江高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，啟動建設(shè)城西北—陶港—半壁山—富池工業(yè)走廊。黃石國家農(nóng)業(yè)科技園加快建成農(nóng)產(chǎn)品加工園5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，基本完成道路及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)高新園區(qū)，為爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)打牢基礎(chǔ)。

實施鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提升工程。研究制定支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體辦法，完善財政收入激勵措施，對鎮(zhèn)區(qū)當(dāng)年稅收新增部分按比例給予獎勵，激發(fā)鎮(zhèn)區(qū)競相發(fā)展動能。堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅、宜商則商原則，引導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)全力抓招商、建項目、壯產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實力，走差異化發(fā)展之路。支持富池打造縣域副中心，鼓勵陶港、白沙、浮屠、黃顙口等鎮(zhèn)區(qū)通過盤活工業(yè)園、建設(shè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等方式打造工業(yè)集中區(qū)。支持城東、興國、王英、排市、三溪、洋港、龍港、木港和軍墾、半壁山等鎮(zhèn)區(qū)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持荊頭山打造特色“柑橘小鎮(zhèn)”，支持楓林打造“壓力容器特色小鎮(zhèn)”，支持大王、太子等鎮(zhèn)區(qū)深度融入環(huán)大冶湖核心區(qū)，培育商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。建立完善科學(xué)有效的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價體系和激勵機(jī)制，營造鎮(zhèn)域比拼趕超濃厚氛圍。

（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，認(rèn)真答好“三張考卷”

答好有效銜接考卷。嚴(yán)格落實“四個不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，設(shè)立防返貧基金，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。用好盤活鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金，確保縣級投入資金和產(chǎn)業(yè)幫扶資金占比穩(wěn)步提升。投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)保險900萬余元，防范化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)長效運(yùn)行管理，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村造血功能。積極推廣“以工代賑”，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。搶抓省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇，深化與大冶區(qū)域協(xié)作，爭取11家中央、省直定點(diǎn)幫扶單位更大支持。大力實施“百企興百村”行動，引導(dǎo)社會力量推動鄉(xiāng)村振興。

答好產(chǎn)業(yè)振興考卷。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照種養(yǎng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、營銷品牌化要求，推動八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點(diǎn)打造“一片葉、一壺油、一條魚、一只屯鳥、一籃果”等“五個一”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持安興食品、巨鵬中央廚房、三元油茶等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)快速發(fā)展，探索一條農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引導(dǎo)種養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)布局、持續(xù)快速發(fā)展新路子。新發(fā)展茶葉1萬畝、中藥材1萬畝、水果1萬畝、食用菌200萬棒。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，創(chuàng)建市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社20家，新建農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮倉儲設(shè)施30個。開展“陽字號”農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動，重點(diǎn)打造“陽新柑桔”、“網(wǎng)湖鳙魚”等一批區(qū)域公用品牌，新增“兩品一標(biāo)”5個以上。以確保糧食安全為目標(biāo)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，推進(jìn)縣應(yīng)急糧食儲備保障中心建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝以上，確保優(yōu)質(zhì)稻、油菜種植面積分別穩(wěn)定在22萬畝和29萬畝以上。著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)基地等新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極發(fā)揮8個專家服務(wù)團(tuán)作用，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)一批“土專家”，培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)農(nóng)民2600人次以上。

答好鄉(xiāng)村建設(shè)考卷。加快編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，精心建設(shè)白沙石和村、洋港沙地村等6個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村，持續(xù)打造45公里長江最美岸線和百里富河畫廊。強(qiáng)化農(nóng)村建房管控，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地審批管理，嚴(yán)厲打擊亂占耕地建房行為。堅持掃干凈、碼整齊、清通暢、保常態(tài)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年攻堅兩年提升行動，落實“三清一改”[10]，新改建農(nóng)村戶廁1500個，確保農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá)到100%。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)升級提標(biāo)，推動水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、末端到戶，謀劃洋港、龍港、排市飲用自來水項目，力爭農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上。健全完善農(nóng)村集體“三資”合同管理長效機(jī)制，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極化解村集體債務(wù)。深化文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建，鞏固農(nóng)村“兩堂”整治成果，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（三）聚焦第三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“三個升級”

推進(jìn)旅游升級。舞活仙島湖龍頭，加快仙島湖旅游度假區(qū)等規(guī)劃編制，持續(xù)推進(jìn)天空之城二期、排市滴水涯二期、洋港百洞峽等景區(qū)建設(shè)，提升半壁山古戰(zhàn)場、龍港革命舊址群等紅色旅游景點(diǎn)品質(zhì)，確保南市漁歌等景區(qū)建成營業(yè)。支持仙島湖創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，支持楓林鎮(zhèn)依托地心大峽谷創(chuàng)建國家級地質(zhì)文化鎮(zhèn)。持續(xù)完善旅游設(shè)施，全力推動仙島湖大酒店等項目建設(shè)，加快推進(jìn)351國道三溪至毛坪段及國和至王英等旅游公路建設(shè)，大力完善旅游廁所、停車場等旅游公共服務(wù)配套設(shè)施，不斷提升旅游公共服務(wù)整體水平。強(qiáng)化旅游宣傳營銷，辦好一批特色旅游節(jié)會，策劃2—3條旅游精品線路，推動各景區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動發(fā)展。深度開發(fā)陽新布貼、山茶油等旅游商品，加強(qiáng)專業(yè)導(dǎo)游培養(yǎng)和旅行社管理，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營管理水平。力爭旅游人數(shù)超過350萬人次，旅游綜合收入達(dá)到13億元。

推進(jìn)消費(fèi)升級。大力發(fā)展農(nóng)村電商、快遞進(jìn)村，加快完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，支持郵政、供銷社、物流企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)加快延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村消費(fèi)品集散和配送效率。加快推動開元酒店、白沙高鐵商務(wù)中心等項目建設(shè)，確保銅鑼灣綜合體、西商農(nóng)博園二期等建成運(yùn)營。創(chuàng)新舉辦各類消費(fèi)展會和產(chǎn)業(yè)論壇等活動，推動線上線下融合消費(fèi)雙向提速。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持力度，大力發(fā)展冷鏈物流、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，新增限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)20家以上，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上。

推進(jìn)金融升級。充分發(fā)揮“東楚融通”等平臺作用，用足用好普惠小微企業(yè)貸款等政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，確保中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價。常態(tài)化開展政銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)項目、“四上”企業(yè)[11]、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放，加快推廣金融服務(wù)“整村授信”，力爭貸款余額增長15%。深入推進(jìn)國企改革三年行動，支持平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升直屬國有企業(yè)融資能力。加快多層次資本市場建設(shè)，爭取更多企業(yè)進(jìn)入省上市后備“金種子”名單，大力扶持奧萊斯輪胎等企業(yè)主板上市，實現(xiàn)主板上市零突破。加大金融風(fēng)險排查和處置力度，防范打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，積極化解政府隱性債務(wù)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。爭創(chuàng)全省最佳金融信用縣。

（四）聚焦項目建設(shè)，深入開展“三個行動”

開展招商引資突破年行動。樹立“畝產(chǎn)論英雄”[12]標(biāo)尺，開展招商項目“投資強(qiáng)度、畝均稅收、能耗強(qiáng)度、污染排放”四個維度評估，推動招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，發(fā)揮6個招商小分隊、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商分隊主力軍作用和招商大使橋梁紐帶作用，聚焦先進(jìn)制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展以商招商、以鏈招商、以園招商和以會招商，深化央地合作，全力引進(jìn)品牌鞋服、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、頭部企業(yè)、上下游配套企業(yè)。大力開展“二次招商”，盤活閑置土地和廠房，推動資智回鄉(xiāng)。力爭新簽約重點(diǎn)項目100個以上，新注冊重點(diǎn)項目70個以上。

開展立項爭資突破年行動。搶抓擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣等機(jī)遇，緊盯中央、省級政策導(dǎo)向和資金投向，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域，超前謀劃一批具有前瞻性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性的重大項目，堅決做到對重點(diǎn)政策、重大試點(diǎn)、重大項目應(yīng)爭盡爭、能爭盡爭，力爭各類競爭性資金和項目到位總量進(jìn)入全市前三。充分發(fā)揮2500萬元項目前期經(jīng)費(fèi)“四兩撥千斤”作用，全力做好重點(diǎn)項目前期100個以上，力爭納入省級重點(diǎn)項目庫項目10個以上，新增中央和省預(yù)算內(nèi)資金3億元以上、地方政府債券10億元以上。

開展項目落地突破年行動。深化項目推進(jìn)機(jī)制改革，大力推行工業(yè)項目開工建設(shè)零審批、中介服務(wù)零收費(fèi)、監(jiān)管服務(wù)零縫隙、竣工驗收零跑腿的“四零”服務(wù)，全面推進(jìn)“五證同發(fā)”[13]、“六多合一”[14]和“先建后驗”，為項目建設(shè)提供“全流程、全天候、全要素、全鏈條”保姆式服務(wù)，推進(jìn)招商引資工業(yè)項目“拿地即開工、驗收即拿證”。緊盯“八個十”重點(diǎn)項目[15]和330個A類重點(diǎn)項目，抓細(xì)抓實分類管理、集中拉練、領(lǐng)導(dǎo)包保、雙月考評等項目推進(jìn)機(jī)制，全面提高項目落地率、投產(chǎn)率、見效率，確保華音電子等166個重點(diǎn)項目開工建設(shè)，江南精機(jī)等151個重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，攜康醫(yī)療等60個重點(diǎn)項目建成投產(chǎn)。

（五）聚焦服務(wù)提升，努力優(yōu)化“三個環(huán)境”

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實優(yōu)化營商環(huán)境100條，以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，推進(jìn)“開飯店”、“開超市”等高頻事項“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，新增市場主體3萬戶以上。開創(chuàng)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”政務(wù)服務(wù)新模式。推動“一個部門集中管、一件事情集中批、一個窗口集中服務(wù)、一支隊伍集中代辦”的“四個一”改革。完善政務(wù)服務(wù)好差評制度，設(shè)立“辦不成事”反映窗口。實施鎮(zhèn)村便民服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。推動思想破冰，學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇等地先進(jìn)理念和經(jīng)驗做法，推動政務(wù)服務(wù)流程再造和營商環(huán)境升級。

優(yōu)化市場環(huán)境。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，推動“非禁即入”政策落實。積極推進(jìn)公共資源交易電子化、智能化、信息化，推動1000萬元以上項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和不見面開標(biāo)常態(tài)化，進(jìn)一步降低制度性交易成本。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。按照土地供應(yīng)前定標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)中作承諾、供應(yīng)后強(qiáng)監(jiān)管的原則，加快推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，提高園區(qū)土地集約化利用水平，全力推動“項目等地”向“地等項目”轉(zhuǎn)變。深入開展“雙百”活動，弘揚(yáng)“店小二”精神，全力提升用電、用工等要素保障能力。堅決落實各項減稅降費(fèi)政策，積極推進(jìn)支企惠企政策“免申即享”，不遺余力助推企業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化法治環(huán)境。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度，全面梳理、規(guī)范執(zhí)法事項，凡是沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項一律取消。實行包容審慎監(jiān)管，擴(kuò)大“首次不罰”范圍。發(fā)揮20名優(yōu)化營商環(huán)境特邀監(jiān)督員作用，用好12345熱線等投訴服務(wù)，大力整治“紅頂中介”，嚴(yán)查破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法行為。完善社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)懲失信行為，營造“人人講誠信，事事守信用”的良好氛圍。深入推進(jìn)企業(yè)財產(chǎn)保全擔(dān)保聯(lián)動和企業(yè)犯罪相對不起訴適用機(jī)制改革先行區(qū)試點(diǎn)，加強(qiáng)涉企環(huán)境整治，打造“辦事情靠制度不靠人情，解決問題靠法治不靠關(guān)系”的良好環(huán)境，讓所有企業(yè)安心、舒心、順心發(fā)展。

（六）聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，加速提升“三個水平”

提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。搶抓國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣機(jī)遇，大力推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。開工建設(shè)伏虎山人防主題公園、馬蹄湖公園，不斷提升城區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)能力。深入實施城市更新行動，推進(jìn)城區(qū)背街小巷改造及危房整治，加快實施南門街片區(qū)三期200戶棚改項目，開工建設(shè)排澇排漬工程三期，提檔升級陵園大道林峰段。城東新區(qū)加快人防應(yīng)急疏散基地等項目建設(shè)，推動科技館、城市建設(shè)規(guī)劃館投入使用。規(guī)劃建設(shè)高鐵新區(qū)，加快打造生態(tài)商務(wù)新區(qū)。謀劃推進(jìn)351國道太垴至荻田段改建工程，加快暢通城區(qū)“外環(huán)”。大力實施“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動，支持富池、楓林等鎮(zhèn)區(qū)打造配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快推進(jìn)武陽高速陽新段及其連接線、黃顙口砂石集并中心、木洋公路等工程建設(shè)，啟動實施大洪公路等一批縣鄉(xiāng)道升級改造工程，力爭縣綜合客運(yùn)樞紐站、203省道棋盤洲至富池段等重點(diǎn)項目投入使用。開工建設(shè)富池口第二電排站等工程，加快推進(jìn)龍港河系統(tǒng)治理、富河排市至富池段航道等工程，如期建成富河干流防洪治理二期等工程，確保全縣防洪抗災(zāi)能力顯著提升。加快布局新基建，新建5G基站1000個以上。投資8600萬元，新建35千伏變電站1座，新改建10千伏線路120公里，新增變壓器80臺。

提升城鄉(xiāng)管理水平。以“智慧陽新”建設(shè)為載體，推動數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，探索數(shù)字城管等多個場景應(yīng)用。開展市容秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治等十大專項行動，持續(xù)治理占道經(jīng)營、餐飲油煙、渣土運(yùn)輸?shù)阮B疾，“地面、立面、頂層”全方位提升縣城環(huán)境容貌。嚴(yán)格規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)宅基地和居民建房管理。規(guī)劃建設(shè)縣建筑垃圾資源化處置中心、綠色垃圾處理站等項目，確保靜脈產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，全面提升垃圾治理水平。強(qiáng)化社區(qū)安全治理，規(guī)范社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。深入開展綠化、美化、亮化、凈化工程，鞏固拓展文明創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國園林縣城、衛(wèi)生城市。

（七）聚焦綠色發(fā)展，持續(xù)打好“三場戰(zhàn)役”

打好生態(tài)修復(fù)“持久戰(zhàn)”。開展長江高水平保護(hù)十大攻堅提升行動，大力推進(jìn)總投資29億余元的長江大保護(hù)水環(huán)境綜合治理PPP等項目，整體推進(jìn)長江岸線修復(fù)治理和沿線道路景觀提升，堅定不移落實好長江“十年禁漁”，打造全省長江生態(tài)修復(fù)示范帶。實施南湖—下司湖與菱角塘水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)蓮花湖、馬蹄湖、北湖、賽橋湖、東西湖水環(huán)境治理等工程，打造網(wǎng)湖生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)蓮花湖等水系連通工程，構(gòu)建流域生態(tài)水網(wǎng)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，完善“三線一單”[16]管控體系。

打好環(huán)境治理“攻堅戰(zhàn)”。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)禁鞭，突出抓好道路揚(yáng)塵、秸稈禁燒等專項整治，持續(xù)提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率。縱深推進(jìn)河湖長制，加快實施63個重點(diǎn)湖泊排口排查溯源整治，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治，確保國省控河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展18個“百噸千人”水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境問題排查整治，完成富池和半壁山水源地取水口搬遷，不斷提升居民飲水安全保障水平。加快推進(jìn)黃顙口全域國土整治，持續(xù)實施赤馬山、豐山等尾礦庫治理，全面完成“三區(qū)兩線”16座廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，修復(fù)治理富水地塊、銀山地塊。健全日常巡查和集中打擊制度，加大非法采砂、亂采濫挖、投肥養(yǎng)殖等打擊力度。

打好低碳發(fā)展“主動戰(zhàn)”。全面落實省市碳達(dá)峰、碳中和行動要求，嚴(yán)控“兩高”項目盲目上馬，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。推廣清潔能源，謀劃建設(shè)抽水蓄能發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源項目，加快推進(jìn)天然氣利用。深入推進(jìn)“林長制”，開展國土綠化、森林質(zhì)量提升等行動，持續(xù)提升林業(yè)固碳能力，謀劃推進(jìn)碳匯交易。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動。

（八）聚焦民生福祉，全面強(qiáng)化“三個保障”

強(qiáng)化民生基礎(chǔ)保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，帶動高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實施“全民參保工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋面。新建保障性住房200套。推動居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)和醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展，謀劃實施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老項目2個、社會養(yǎng)老項目5個，完成特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制改革。健全分層分類社會救助體系，做好社會救助兜底，保障困難群眾基本生活。強(qiáng)化退役軍人權(quán)益保障，支持婦女兒童、志愿服務(wù)、助殘服務(wù)、公益慈善等社會事業(yè)全面發(fā)展。

強(qiáng)化公共服務(wù)保障。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，有序?qū)嵤┕k幼兒園學(xué)位擴(kuò)充工程，啟動建設(shè)中小學(xué)生素質(zhì)教育實踐教育基地，支持陽新一中創(chuàng)建全國文明校園，支持黃石市第一技工學(xué)校創(chuàng)建高級技工學(xué)校。嚴(yán)格落實“雙減”政策。加強(qiáng)學(xué)生生命安全和心理健康教育。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)和師資培訓(xùn)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)健康陽新“323”攻堅行動，加快縣人民醫(yī)院傳染病大樓、精神病醫(yī)院等項目建設(shè)。支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。持續(xù)推進(jìn)縣融媒體中心和新時代文明實踐中心建設(shè)，扎實推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。提檔升級文化站18個，全力創(chuàng)建縣級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。圍繞“喜迎二十大”，創(chuàng)作一批文藝精品節(jié)目。

強(qiáng)化社會安全保障。深化平安陽新、法治陽新建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，落實掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)開展全民禁毒、治理電詐等專項行動，嚴(yán)厲打擊盜搶騙等違法犯罪行為，持續(xù)提升群眾安全感、滿意度。全面落實普法責(zé)任清單機(jī)制，深入推進(jìn)“八五”普法。毫不放松抓好新冠肺炎疫情防控，積極推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，構(gòu)建全域全員防疫安全屏障。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項整治行動，抓好非煤礦山、森林防滅火、道路安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。爭創(chuàng)省級食品安全示范縣，保障群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，做好自然災(zāi)害普查工作，提高災(zāi)害預(yù)防處置能力。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，為政之要，重在力行。新的一年，我們將全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)力、領(lǐng)悟力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)，保持“拼、搶、實”的狀態(tài)和作風(fēng)，走好奮進(jìn)百強(qiáng)每一步，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。

（一）牢記國之大者，堅決做到忠誠執(zhí)政。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。堅定不移把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、全領(lǐng)域，不折不扣貫徹落實上級黨委政府和縣委決策部署。

（二）牢記人民立場，堅決做到為民理政。堅持人民至上，永葆為民初心，把群眾當(dāng)家人，把群眾事當(dāng)家事，把群眾盼當(dāng)家計，堅持政策向民生聚焦，財力向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋。自覺樹牢“過緊日子”的思想，從嚴(yán)控制一般性支出，擠出更多資金為民生雪中送炭、錦上添花。

（三）牢記秉公用權(quán)，堅決做到依法行政。自覺遵法學(xué)法守法用法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式思考問題、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對挑戰(zhàn)。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。大力倡導(dǎo)契約精神，杜絕“新官不理舊賬”，把政府的公信力樹起來，把政府的誠信度立起來。

（四）牢記行勝于言，堅決做到高效勤政。打造奔跑型政府，鍛造思想解放、業(yè)務(wù)精通、樂于服務(wù)的政府系統(tǒng)干部隊伍。樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，在發(fā)展速度上勇爭先、在項目建設(shè)上創(chuàng)佳績，確保縣委縣政府決策部署定一件干一件、做一件成一件，推動各項工作進(jìn)入全市前三。

（五）牢記底線思維，堅決做到清廉從政。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅懲治重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊的突出問題。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，打造清廉政府。

各位代表，發(fā)展的最終目的是為了改善民生。今年我們將繼續(xù)按照量力而行、盡力而為的原則，切實辦好“十件民生實事”：①實施美麗鄉(xiāng)村示范片和美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工程，打造9個美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿村，實施8個省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。②新改擴(kuò)建“四好農(nóng)村路”200公里，加固改造危橋48座。③改造老舊小區(qū)27個，涉及房屋87棟，惠及居民2018戶。④新改擴(kuò)建幼兒園8所、小學(xué)5所、初中2所、高中1所，增加學(xué)位9740個。⑤新改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施11個，實施特殊困難老年人居家適老化改造100戶。⑥打通城區(qū)斷頭路，新建人行天橋2座、智慧停車泊位2000個、充電樁200個。⑦實施中心城區(qū)2家農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。⑧新建城區(qū)主題公園1個、口袋公園6個。⑨優(yōu)化調(diào)整城區(qū)公交路線，增加城東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和老城區(qū)之間公交線網(wǎng)密度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。⑩實施沿江生態(tài)環(huán)境綜合治理，新增沿江綠地面積40萬平方米。

各位代表，站在陽新這塊人杰地靈的沃土上，因為有秀美山水、厚重文化、紅色基因，我們無比自豪、無比自信！站在陽新這塊活力四射的熱土上，因為有上級囑托、人民期盼、時代召喚，我們更應(yīng)奮發(fā)、更應(yīng)奮強(qiáng)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，奮力奔跑，務(wù)實逐夢，為奮進(jìn)全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附件

名詞注釋

1、“專精特新”：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

2、“兩品一標(biāo)”:“兩品”指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；“一標(biāo)”指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

3、“新物種”企業(yè)：指在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，具有發(fā)展領(lǐng)域新、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快等特點(diǎn)的科技型企業(yè)。

4、“清減降”：指清文件、減審批、降收費(fèi)。

5、“四大百億級”工業(yè)項目：指大冶有色40萬噸陰極銅、寶鋼新港二期、新興管業(yè)綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園、湖北優(yōu)科精密鑄造。

6、“三區(qū)兩線”：“三區(qū)”指省級以上自然保護(hù)區(qū)、省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、縣級以上城市規(guī)劃區(qū)等重要居民集中區(qū)周邊；“兩線”指高速鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線，海岸線直觀可視范圍。

7、“323”攻堅：指著力解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。

8、“兩個確立”：指確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。

9、“三百”戰(zhàn)略：指湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“百強(qiáng)進(jìn)位、百強(qiáng)沖刺、百強(qiáng)儲備”戰(zhàn)略。

10、“三清一改”：“三清”指清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污；“一改”指廁所改造。

11、“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

12、“畝產(chǎn)論英雄”：指以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放到集約、從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高。

13、“五證同發(fā)”：指同時拿到項目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《規(guī)劃及建筑設(shè)計方案審查意見》、《不動產(chǎn)權(quán)證》、《建筑工程施工許可證》。

14、“六多合一”：指多規(guī)合一、多評合一、多審合一、多驗合一、多證合一、多管合一。

15、“八個十”重點(diǎn)項目：指全縣2022年重點(diǎn)推進(jìn)的十大基礎(chǔ)設(shè)施項目、十大交通項目、十大民生項目、十大農(nóng)業(yè)加工項目、十大文旅商貿(mào)項目、十大招商引資項目、十大盤活項目和十大技改創(chuàng)新項目。

16、“三線一單”：“三線”指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線；“一單”指生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

解讀：圖解|2022年政府工作報告