各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：

《陽新縣中小微企業(yè)培育成長工程三年行動方案（2023-2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。

陽新縣人民政府辦公室

2023年3月21日

陽新縣中小微企業(yè)培育成長工程三年行動方案（2023—2025年）?

為進一步激發(fā)市場主體活力，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號）、《省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕14號）等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹國家、省、市關于助企紓困有關文件精神，積極引導具有一定規(guī)模的個體工商戶發(fā)展為企業(yè)，加大對中小微企業(yè)的扶持培育進規(guī)（限）力度，全面壯大陽新縣域經(jīng)濟底盤。

二、工作目標

成長工程主要是培育“個轉企”（具有一定規(guī)模的個體工商戶轉為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限公司，簡稱“個轉企”）和“四上”企業(yè)。

總目標：2023—2025年推進“個轉企”目標450家；計劃培育“四上”企業(yè)240家，其中：規(guī)上工業(yè)90家，限額以上商貿(mào)業(yè)90家，規(guī)上服務業(yè)30家，資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)30家。2025年末，全縣“四上”企業(yè)突破625家，力爭650家。

2023年度目標:“個轉企”目標為120家；規(guī)上工業(yè)25家,限額以上商貿(mào)業(yè)30家,規(guī)上服務業(yè)9家,資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)8家。

2024年度目標：“個轉企”目標為150家；規(guī)上工業(yè)30家，限額以上商貿(mào)業(yè)30家，規(guī)上服務業(yè)10家，資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)10家。

2025年度目標：“個轉企”目標為180家；規(guī)上工業(yè)35家，限額以上商貿(mào)業(yè)30家，規(guī)上服務業(yè)11家，資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)12家。

三、工作措施

（一）資金獎勵政策。

1、“個轉企”。對于從業(yè)人員在5人以上或生產(chǎn)經(jīng)營面積300m2以上個體工商戶首次轉為企業(yè)（個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限公司）一次性獎勵1萬元。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣財政局）

2、工業(yè)企業(yè)。按企業(yè)進規(guī)當年實現(xiàn)銷售收入來分等級獎勵，獎勵以企業(yè)增值稅納稅申報表為依據(jù)，當年實現(xiàn)5000萬以上銷售收入的獎勵20萬元，當年實現(xiàn)5000萬以下銷售收入的獎勵10萬元；對新進規(guī)工業(yè)企業(yè)，自進入規(guī)模以上企業(yè)后，連續(xù)2年的年度銷售收入均增長15%（含）以上的給予一次性10萬元“穩(wěn)規(guī)”獎勵；對租賃廠房的新進規(guī)上企業(yè)，自企業(yè)進規(guī)當年起連續(xù)三年給予房租補貼，補貼標準為2元/㎡，政策享受期間退規(guī)的終止享受，企業(yè)已與縣政府簽訂招商協(xié)議且享受房租補貼的，不再重復享受該項政策。（責任單位：縣經(jīng)信局、縣財政局）

3、商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)（含大個體）。對首次進規(guī)（限）的民營商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)給予8萬元獎勵,分三年兌現(xiàn)，第一年獎勵4萬元，后兩年每年獎勵2萬元；對首次進入“大個體”的給予5萬元獎勵，分三年兌現(xiàn)，第一年獎勵2萬元，后兩年每年獎勵1.5萬元。若企業(yè)（含大個體）次年退庫，則停止獎勵，若再次進規(guī)（限）,可繼續(xù)享受后續(xù)獎勵。（責任單位：縣發(fā)改局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局）

對有零售業(yè)務的限額以上批發(fā)業(yè)和零售業(yè)企業(yè)，年零售額規(guī)模達到1億元以上，且增幅超過10%的，給予一次性獎勵6萬元；年零售額規(guī)模達到5000萬元至1億元以內(nèi)，且增幅超過12%的，給予一次性獎勵4萬元；年零售額規(guī)模達到2000萬元至5000萬元以內(nèi)，且增幅超過15%的，給予一次性獎勵2萬元。（責任單位：縣商務局、縣財政局）

對限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)，年銷售額規(guī)模達到3億元及以上，且增幅超過10%的，給予一次性獎勵6萬元；年銷售額規(guī)模達到1億元至3億元以內(nèi)，且增幅超過15%的，給予一次性獎勵3萬元。（責任單位：縣商務局、縣財政局）

對限額以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，年營業(yè)額規(guī)模達到2000萬元及以上，且增幅超過10%的，給予一次性獎勵3萬元；年營業(yè)額規(guī)模達到1000萬元至2000萬元以內(nèi)，且增幅超過15%的，給予一次性獎勵1萬元。（責任單位：縣商務局、縣財政局）

對規(guī)模以上營利性服務業(yè)法人企業(yè)，年度營業(yè)收入全縣排名前10名，且年營業(yè)收入同比增幅達到20%以上的，給予前3名每家經(jīng)營貢獻獎勵8萬元，第4至6名每家經(jīng)營貢獻獎勵5萬元，第7至10名每家經(jīng)營貢獻獎勵2萬元。（責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局）

4、建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)。首次納入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)給予一次性5萬元獎勵，資質(zhì)升為一級的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)一次性獎勵20萬元。（責任單位：縣住建局、縣財政局）

5、主輔分離。積極鼓勵大中型企業(yè)實施主輔分離，將生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)從其主營業(yè)務中分離，注冊獨立法人的商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)，納入規(guī)模以上服務業(yè)和限額以上商貿(mào)業(yè)統(tǒng)計，依照商貿(mào)服務業(yè)進規(guī)（限）政策支持標準給予獎勵。營收達到一定規(guī)模（零售業(yè)2000萬元、批發(fā)業(yè)6000萬元、其他營利性服務業(yè)3000萬元、交通運輸業(yè)6000萬元），且增幅超過20%的，給予一次性獎勵10萬元，獎勵以企業(yè)增值稅納稅申報表為依據(jù)。對主輔分離后新設立的商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)，在符合工業(yè)用地政策的前提下，允許利用原工業(yè)用地發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)項目，需要自建辦公用房的，按照用地規(guī)劃可優(yōu)先安排用地。對主輔分離后新設立的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)企業(yè)，用水、電、氣等要素價格享受工業(yè)企業(yè)同等待遇（省定為鼓勵類服務業(yè)企業(yè)）。對主輔分離后新設立的商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)，租用商務辦公用房的，可在2年內(nèi)給予其50%的房租補貼（每年最高不超過2萬元）。（責任單位：縣發(fā)改局、縣商務局、縣交運局、縣經(jīng)信局、縣財政局）

6、集中收銀。對大型市場（商品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場等）和商業(yè)綜合體（商業(yè)街）開展集中收銀統(tǒng)計工作，納入限額以上商貿(mào)業(yè)統(tǒng)計，年零售額達到2000萬元以上，且零售額連續(xù)3年增幅超過10%的，3年內(nèi)給予30萬元的獎勵，獎勵分三年兌現(xiàn)，第一年15萬元、第二年10萬元、第三年5萬元。（責任單位：縣商務局、縣財政局）

7、企業(yè)星級管理。所有進規(guī)（限）企業(yè)統(tǒng)一納入統(tǒng)計星級管理，對認定為星級企業(yè)的統(tǒng)計人員，由縣統(tǒng)計局發(fā)放工作補貼。給予一星級企業(yè)統(tǒng)計人員2500元/年、二星級企業(yè)統(tǒng)計人員3000元/年、三星級企業(yè)統(tǒng)計人員4000元/年，根據(jù)星級企業(yè)評定結果，由縣財政局撥付到縣統(tǒng)計局，每年一次性發(fā)放。（責任單位：縣統(tǒng)計局、縣財政局）

8、支持相關部門開展專項工作。對組織實施全縣中小微企業(yè)培育成長專項工作的縣級相關部門每年分別給予10萬元的工作經(jīng)費支持，主要用于“個轉企”和企業(yè)進規(guī)（限）專項工作的宣傳、調(diào)研、資料整理等方面的工作。（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣商務局、縣住建局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣交運局）

（二）稅費獎補政策。

在積極落實國家對中小微企業(yè)的一系列的減稅降費政策的同時，實施三年過渡期地方財政獎勵。

“個轉企”的企業(yè)以上年度實繳稅金為基數(shù)，增量貢獻30萬以內(nèi)縣級地方留存部分100%予以獎勵，超過30萬的按超出部分50%予以獎勵，年度獎勵最高不超過100萬元。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣稅務局）

因服務業(yè)進規(guī)進限增加企業(yè)財務管理成本，政府采取集中購買服務的形式，聘請信譽好的第三方財務管理公司代理企業(yè)建立健全財務及納稅申報或給予企業(yè)5000元/年的財務費用補貼。對新增“個轉企”的給予2000元/年的財務費用補貼。（責任單位：縣商務局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局）

對于培育進規(guī)（限）的“四上”企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和獎勵資金，實施分類獎勵（享受招商引資政策的企業(yè)除外）。工業(yè)：當年進規(guī)的工業(yè)企業(yè)實施三年財政獎勵，即以進規(guī)年度實繳稅金為基數(shù)，連續(xù)三年增量貢獻縣級地方留存部分100%予以獎勵，年度獎勵最高不超過100萬元。商貿(mào)服務業(yè)：當年進規(guī)（限）的商貿(mào)服務業(yè)以當年實繳稅金為基數(shù)，連續(xù)三年增量貢獻縣級地方留存部分100%予以獎勵，年度獎勵最高不超過100萬元。建筑業(yè)：當年納入資質(zhì)以上建筑業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)以當年實繳稅金為基數(shù)，連續(xù)三年增量貢獻縣級地方留存部分30%予以獎勵。（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣商務局、縣住建局、縣財政局、縣稅務局）

（三）金融信貸支持。

鼓勵金融機構對“個轉企”和符合培育標準的企業(yè)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務等方面給予支持。培育過渡期三年內(nèi)，由縣政府注資，在縣擔保公司設立“四上”企業(yè)培育專項信貸基金，并注入資金2000萬元。由相關部門推薦，對符合“四上”培育標準的企業(yè)可申請50萬元以內(nèi)無抵押貸款[各家銀行擬定適當?shù)娘L險防控申請條件],用于緩解企業(yè)在擴大生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金需求；設立中小微企業(yè)應急轉貸紓困基金（注入資金8000萬元），為實體經(jīng)濟領域資金周轉困難的中小微企業(yè)提供便捷、高效的應急轉貸服務，幫助企業(yè)在較短時間內(nèi)順利完成續(xù)貸業(yè)務，實現(xiàn)銀企互惠共贏、共同發(fā)展。（責任單位：縣金融辦、縣財政局、縣擔保公司、人行陽新縣支行）

（四）子女就學保障。

對于當年“個轉企”和進規(guī)（限）的民營企業(yè)，保障子女就學需求。在依據(jù)現(xiàn)有新生入學、轉學（小學、初中）政策的前提下，在未來三年內(nèi)，每個企業(yè)可以根據(jù)職工居住地所屬范圍招生學校的實際情況，每年可申請適量名額給予調(diào)節(jié)入學。（責任單位：縣教育局）

（五）經(jīng)營要素支撐。

符合“個轉企”和“四上”企業(yè)培育標準的企業(yè)，有關部門要依照“四上”企業(yè)相關要素保障政策嚴格執(zhí)行，切實做好企業(yè)水、電、氣供應及合理價格調(diào)整，特別是在企業(yè)擴大再經(jīng)營、再生產(chǎn)過程中，幫助企業(yè)做好能評、環(huán)評、安評、穩(wěn)評等相關政策的解讀和指導等服務工作。（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣自規(guī)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局、縣商務局、縣住建局、縣政數(shù)局、人行陽新縣支行、縣自來水公司、縣電力公司、華川天然氣公司等）

（六）鼓勵支持企業(yè)參展。

鼓勵支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、食品企業(yè)參加各類展銷活動，企業(yè)參加展銷活動必須展示陽新生產(chǎn)且包裝載明的產(chǎn)品；在來地開票銷售，展示廳要有陽新產(chǎn)地宣傳展示，否則展銷活動不予獎勵。對參加省級行業(yè)協(xié)會或區(qū)域性展銷會，每個展位給予支持3萬元；對參加國家部級行政部門組織展銷會的，每個展位給予支持5萬元；參加境外國外展銷的每個展位給予支持10萬元，每家企業(yè)全年參加展銷申請支持不超過4次，每個企業(yè)每次給予一個展位支持。（責任單位：縣經(jīng)信局、縣商務局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局）

以上各項獎補政策措施與我縣已制定其他獎補政策和招商引資政策相同部分不重復享受。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一領導，高效推進。為快速推進“個轉企”和“四上”企業(yè)培育進規(guī)（限）及申報進庫工作，完成年度培育及申報進庫目標任務，設立兩個工作專班，“個轉企”專班設在縣市場監(jiān)管局；“四上”企業(yè)培育專班設在縣發(fā)改局，定期組織召開聯(lián)席會議，跟進督辦和通報工作進展情況，及時研究解決推進過程中遇到的困難和問題。縣考核辦要把中小微企業(yè)培育成長工作完成情況納入全縣年終目標考核，確保各項措施取得實效。

（二）明確職責，分工協(xié)作。各鎮(zhèn)（區(qū)）和各有關部門要根據(jù)屬地和行業(yè)管理服務要求各司其職，各負其責，組建工作專班，制定相應工作方案，密切配合，形成工作合力。要加強宣傳引導，主動上門做好宣傳工作，將相關政策宣傳到各企業(yè)及個體工商戶。縣市場監(jiān)管局負責“個轉企”工作。縣發(fā)改局負責服務業(yè)培育進規(guī)及主輔分離工作。縣經(jīng)信局負責工業(yè)培育進規(guī)及主輔分離工作。縣商務局負責商貿(mào)業(yè)培育進限、主輔分離及集中收銀工作。縣交運局負責配合相關部門做好主輔分離工作。縣住建局負責建筑業(yè)及房地產(chǎn)培育工作，并及時摸清已在市場監(jiān)管局注冊但還沒有取得資質(zhì)等級的新企業(yè)，或已有資質(zhì)和項目但沒有申報入統(tǒng)的建筑業(yè)企業(yè)。縣財政局負責各項獎補和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策落實。縣稅務局負責全面摸清“四上”企業(yè)培育名單（具體標準：工業(yè)企業(yè)：全年主營業(yè)務收入1000萬以上2000萬以下或納稅額在50萬元以上100萬以下。批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)企業(yè)：批發(fā)企業(yè)全年主營業(yè)務收入500萬以上2000萬以下或年納稅額超50萬元以上100萬以下；零售企業(yè)年主營業(yè)務收入200萬以上500萬以下或年納稅額超15萬以上30萬以下；住宿和餐飲業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入50萬以上200萬以下或年納稅額超6萬以上12萬以下；服務業(yè)企業(yè)：服務業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入500萬以上2000萬以下或年納稅額超25萬元的服務業(yè)企業(yè)）。各項培育工作牽頭部門根據(jù)稅務部門提供的培育名單建立“四上”企業(yè)培育庫。

（三）提升服務，培育壯大。開通“個轉企”綠色通道，簡化審批程序，為“個轉企”提供“無障礙”快捷準入服務。原個體工商戶經(jīng)營范圍所涉后置許可經(jīng)營項目已經(jīng)審批機關批準，且經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所（住所）均不變的，無需重新提交審批手續(xù)，可以直接申請登記。縣市場監(jiān)管部門在核發(fā)“個轉企”營業(yè)執(zhí)照的同時，出具“個轉企”轉型證明。對申請“個轉企”的個體工商戶，其字號名稱、商標及其他知識產(chǎn)權等可以通過依法辦理變更予以沿用。為進一步方便個體工商戶轉企業(yè)，可實行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道包保代辦制。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣相關許可部門）

（四）宣傳政策，強化納統(tǒng)。加大“個轉企”和“四上”企業(yè)進規(guī)（限）培育政策宣傳力度，營造氛圍，提高個體工商戶和企業(yè)經(jīng)營者的積極性。對凡是具備了進入國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺數(shù)據(jù)庫條件的企業(yè)（含新建投產(chǎn)企業(yè)）,但不主動申報或拒絕辦理進庫手續(xù)的，縣“四上”企業(yè)培育專班要組織各行業(yè)主管部門督促其規(guī)范市場行為，依法及時納統(tǒng)。

本方案印發(fā)后，《縣人民政府辦公室關于印發(fā)陽新縣支持中小微企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（陽政辦發(fā)〔2022〕10號）、《縣人民政府辦公室關于延續(xù)和調(diào)整部分惠企政策的通知》（陽政辦發(fā)〔2023〕5號）等文件相關內(nèi)容與本方案不一致的，以本方案標準執(zhí)行。原《關于支持全縣商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的實施辦法》（陽政辦發(fā)〔2021〕11號）文自行廢止，但陽政辦發(fā)〔2021〕11號文未執(zhí)行完畢的按照原政策標準繼續(xù)執(zhí)行完畢。

本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，國家省市有新政策出臺以國家省市新政策為準。

政策解讀：關于《陽新縣中小微企業(yè)培育成長工程三年行動方案（2023-2025年）》的起草說明解讀 （點擊跳轉）