各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：
現(xiàn)將《陽新縣法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
陽新縣人民政府
2021年12月20日
陽新縣法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）
為全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》《湖北省法治政府建設(shè)實施方案（2021－2025年）》《黃石市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年》，深入推進依法行政，全面建設(shè)法治政府，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強縣提供有力法治保障。
二、總體目標(biāo)
到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機制更加完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強，各級各部門法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進，法治政府建設(shè)走在全市前列，為到2035年基本建成法治陽新、法治政府、法治社會奠定堅實基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
（一）健全政府機構(gòu)職能體系
1.推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，基本形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效、法治保障的政府機構(gòu)職能體系。深化行政體制改革，理順部門職責(zé)關(guān)系，推動政府機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職責(zé)更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。依法科學(xué)有序推進擴權(quán)賦能強縣改革，減少管理層次。深化基層機構(gòu)改革，推行扁平化和網(wǎng)格化管理，除明確要求實行派駐體制的機構(gòu)外，縣直部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)原則上實行屬地管理。全面落實權(quán)責(zé)清單制度，推進權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、動態(tài)化調(diào)整。厘清政府與市場、政府與社會的關(guān)系，更加注重用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟活動的行為。推進編制資源向基層傾斜，鼓勵、支持從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。
2.全面深化“放管服”改革。深入推進行政審批制度改革，進一步精簡行政許可事項，推動行政許可“應(yīng)減盡減"，無差別全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦"。推行行政審批告知承諾制。全面清理行政審批中介服務(wù)。有序推進“證照分離”改革全覆蓋，積極推進“一業(yè)一證"改革，探索實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。深化投資審批制度改革,推進投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，加強涉企收費監(jiān)督檢查。
加強事中事后監(jiān)管。推進依法公正監(jiān)管，完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，注重控制風(fēng)險與健康發(fā)展的平衡。嚴(yán)格落實監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，強化精準(zhǔn)監(jiān)管。推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
加快建設(shè)服務(wù)型政府。以高效辦成一件事為目標(biāo)，全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、異地可辦”，政務(wù)服務(wù)重點領(lǐng)域和高頻事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。建立便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一的12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，實現(xiàn)政務(wù)咨詢投訴舉報等統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時督辦、辦結(jié)反饋。優(yōu)化整合提升政務(wù)大廳“一站式”功能，深入推進“店小二”自助服務(wù)，全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，制定并落實政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、自助辦理等制度，提升政務(wù)服務(wù)水平。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，整合特色高頻事項和專辦服務(wù)，為老年人、殘疾人、失業(yè)人員提供暖心便捷的服務(wù)。
3.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境“清、減、降”行動，積極推動“思想破冰”，完善優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作推進機制，構(gòu)建法治化營商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系。健全公平競爭審查機制，全面清理廢除地方保護、指定交易、市場壁壘等妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。精準(zhǔn)把握執(zhí)法力度、尺度和溫度，規(guī)范涉企行政檢查和處罰，對涉企案件推行依法審慎建設(shè)性執(zhí)法，最大限度減少執(zhí)法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，積極探索建立“企業(yè)寧靜日”。依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強政企溝通，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會商會的權(quán)利。聚焦市場主體反映的突出問題開展專項督察，推進法治化營商環(huán)境督察常態(tài)化。暢通營商環(huán)境問題反饋渠道和投訴聯(lián)動處理機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
（二）健全依法行政制度體系
4.強化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。制定《陽新縣行政規(guī)范性文件管理辦法》，依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。加強對行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，將行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作納入法治政府建設(shè)督察的重要內(nèi)容。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，加大文件備案審查糾錯力度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。建立行政規(guī)范性文件備案審查年度報告制度。
加強行政規(guī)范性文件定期清理和動態(tài)清理，實現(xiàn)行政規(guī)范性文件在政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公開、發(fā)布。建立健全行政規(guī)范性文件后評估制度，將評估結(jié)果作為修改、廢止的重要參考。完善行政規(guī)范性文件解釋工作。
（三）完善行政決策制度體系
5.強化依法決策意識。深入貫徹實施《重大行政決策程序暫行條例》，落實《陽新縣重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查程序規(guī)定》，完善政府法律顧問、公職律師制度。各行政機關(guān)作出決策前應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機構(gòu)意見，注重聽取法律顧問、公職律師或有關(guān)專家、組織意見，嚴(yán)格依法決策。將是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨委（黨組）開展巡視巡察和對行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人開展考核督察、經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容。
6.嚴(yán)格落實重大行政決策程序。規(guī)范重大行政決策流程，明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、程序要求。縣政府及其部門年度重大行政決策目錄制定、公布率達100%。實行重大行政決策公開制度，切實增強公眾參與實效，涉及社會公眾切身利益的重大決策應(yīng)當(dāng)通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度，推行重大民生決策事項民意調(diào)查制度。明確專家參與論證重大行政決策的程序規(guī)則，提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。堅持集體討論決定，重大行政決策集體討論率達到100%。建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。
7.加強行政決策執(zhí)行和評估。完善行政決策執(zhí)行機制，決策機關(guān)應(yīng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容，確保執(zhí)行到位。建立決策機關(guān)跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況和實施效果制度，必要時引入第三方評估。依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。對違法決策造成嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實行終身責(zé)任追究，對決策機關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
8.深化行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制，提高行政執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革，縣級實行“局隊合一。依法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體地位，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)，建立行政執(zhí)法目錄，統(tǒng)籌調(diào)度轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作，逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。基層隊、站、所等執(zhí)法機構(gòu)工作人員應(yīng)全部從事一線執(zhí)法工作。加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法，在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機制，防止相互脫節(jié)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上一級相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制，防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法脫節(jié)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，推動“兩法銜接”平臺高效利用。
9.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，持續(xù)開展群眾反映強烈的突出問題集中專項整治。加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防范，對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，強化日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險。落實嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價。暢通違法行為投訴舉報渠道，對舉報嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴(yán)格保護。
10.提升行政執(zhí)法效能。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消，行政機關(guān)內(nèi)部會議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，發(fā)揮行政執(zhí)法案例指導(dǎo)作用。全面清理行政執(zhí)法主體，落實行政執(zhí)法主體公告制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)。鞏固深化行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)工作，嚴(yán)格落實權(quán)利告知制度。強化執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，制定年度培訓(xùn)計劃，確保每名執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，堅持處罰與教育相結(jié)合原則，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誠、指導(dǎo)約談等非強制執(zhí)法手段，努力做到寬嚴(yán)相濟、法理相融、彰顯溫度。全面推行輕微違法行為依法免罰清單。
（五）完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制
11.完善突發(fā)事件應(yīng)對機制。建立健全統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，堅持運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，嚴(yán)格依法實施應(yīng)急舉措。健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依法分級分類施策，完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評估等機制。加強各種自然災(zāi)害管理全過程的綜合協(xié)調(diào)，增強應(yīng)急處置的針對性實效性精準(zhǔn)性。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系，推動村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)事件。健全應(yīng)急響應(yīng)社會動員機制和社會共治共享應(yīng)急制度，加強社會應(yīng)急救援力量建設(shè),有序引導(dǎo)社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置工作。落實社會應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補償、保險保障等制度。依法規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個人信息機制制度，切實保護公民隱私和個人信息安全。
12.提高突發(fā)事件依法處置能力。增強風(fēng)險防范意識，提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力，增強自然災(zāi)害科學(xué)防控能力。加強自然災(zāi)害風(fēng)險管控和防御工程標(biāo)準(zhǔn)，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、滑坡、泥石流等災(zāi)害防御能力。推進應(yīng)急儲備設(shè)施補短板項目建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資保障體系，加強應(yīng)急避難場所建設(shè)。加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應(yīng)對機制。依法嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會聯(lián)序行為。加強防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和普及教育，提升社會公眾參與應(yīng)急管理意識。
（六）加強社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解
13.加強行政調(diào)解工作。堅持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，推動調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元化解機制有機銜接。公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、人力資源和社會保障等行政調(diào)解任務(wù)較重的部門，普遍成立行政調(diào)解委員會,充實專業(yè)人才，落實經(jīng)費保障。完善行政調(diào)解工作程序，提升行政調(diào)解工作水平。堅持“三調(diào)”聯(lián)動，推進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接。
14.有序推進行政裁決工作。建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制，發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用。重點做好自然資源權(quán)屬爭議、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補償爭議等民事糾紛行政裁決工作。全面梳理行政裁決事項，明確行政裁決適用范圍、裁決程序和救濟途徑,加強案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政裁決能力。推行行政裁決權(quán)利告知制度。
15.深化行政復(fù)議體制改革工作。全面深化行政復(fù)議體制改革，加強行政復(fù)議工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。健全行政復(fù)議案件審理機制，加大聽證審理和實地調(diào)查核實力度，不斷提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和效率。全面落實行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。加大行政復(fù)議工作保障力度，確保行政復(fù)議機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作性質(zhì)、任務(wù)相適應(yīng)，辦理行政復(fù)議案件不少于2名行政復(fù)議人員，推進行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。完善行政復(fù)議委員會工作機制，為重大、疑難、復(fù)雜案件提供咨詢意見。加大對違法和不當(dāng)行政行為的糾錯力度，建立行政復(fù)議決定及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機制。
16.提升行政應(yīng)訴工作。加強行政應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)，全面落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率和應(yīng)訴質(zhì)量。支持人民法院依法受理和審理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。健全行政爭議實質(zhì)性化解機制，加強行政應(yīng)訴能力建設(shè)，推動訴源治理。支持配合檢察機關(guān)開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責(zé)或者糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作，辦復(fù)率達100%。
（七）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督機制
17.形成整體監(jiān)督合力。堅持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。完善政府內(nèi)部權(quán)力制約體系，積極有效發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督機制作用。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，對行政機關(guān)公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任，依規(guī)依法給予處分。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問貴、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)。準(zhǔn)確運用“三個區(qū)分開來”，用好容錯糾錯機制，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
18.提升政府督查實效。圍繞決策部署落實情況、法定職責(zé)履行情況、行政效能開展情況等督查重點，開展監(jiān)督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能、推進廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督制度。優(yōu)化督查方式，規(guī)范督查程序，明確督查責(zé)任，增強督查工作的科學(xué)性、針對性和實效性。發(fā)揮政府督查的激勵鞭策作用，堅持獎懲并舉，對成效明顯的按規(guī)定加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)。
19.強化行政執(zhí)法制約監(jiān)督。加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用，2025年前基本建成比較完善的縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督協(xié)同貫通機制，推進行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法考核評議工作制度化、常態(tài)化，建立并實施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，實現(xiàn)對行政執(zhí)法行為全方位、全流程監(jiān)督。圍繞黨委、政府中心工作，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，切實解決行政執(zhí)法不作為、亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明不廉潔等問題。嚴(yán)禁下達或者變相下達罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤,堅決糾治趨利性、選擇性、隨意性執(zhí)法等行為。
20.全面主動落實政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。實行政府信息公開清單管理制度，建立健全主動公開目錄，動態(tài)擴展和定期審查公開內(nèi)容。重點推進財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域的政府信息公開。提高依申請公開工作質(zhì)量，依申請公開政府信息的答復(fù)率達100%。督促公共企事業(yè)單位做好相關(guān)信息公開工作。
21.加快推進政務(wù)誠信建設(shè)。發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用，加快政府守信踐諾機制建設(shè)，將政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系。加強債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。健全失信懲戒機制，對“新官不理舊賬”違約毀約的，依法依規(guī)追究失信政府機構(gòu)相關(guān)人員責(zé)任。健全政務(wù)失信記錄制度，及時將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入社會信用信息共享平臺。
（八）全面建設(shè)數(shù)字法治政府
22.推動政務(wù)信息共建共享。完善我縣公共數(shù)據(jù)資源共享交換平臺，建立和完善數(shù)據(jù)采集、更新、交換制度，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。加快推進身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。堅持需求導(dǎo)向、依法開放、安全高效的原則，推進政務(wù)數(shù)據(jù)分類有序開放。構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的考核評估體系，科學(xué)設(shè)定考核評估規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管理制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享開放工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
23.實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，形成線上線下功能互補、合一通辦的政務(wù)服務(wù)模式。提升市民之家“一站式”功能，提高網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率，建立跨部門、跨層級聯(lián)合辦理、并聯(lián)審批機制。推進市民之家信息化升級，促進與全國全省全市一體化在線服務(wù)平臺深度融合。依托全縣12345公共服務(wù)熱線平臺，強化全媒體服務(wù)、智慧管理和數(shù)據(jù)分析能力，推動熱線由咨詢向辦事拓展延伸。推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，規(guī)范全縣集約化政務(wù)協(xié)同辦公平臺，提升政府網(wǎng)上服務(wù)能力。
24.構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)治理體系。打造信息共享、相互推送、快速反應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動的指揮中心，實現(xiàn)在長江大保護、河湖治理、污染防治、雪亮工程等重點治理領(lǐng)域“一屏全覽、一鍵觸達”，探索大數(shù)據(jù)輔助決策的社會治理新方式。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，推動監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管信息可追溯、監(jiān)管數(shù)據(jù)可分析可預(yù)警。強化對數(shù)據(jù)的深度開發(fā)，探索大數(shù)據(jù)輔助決策的社會治理新方式，提高政府科學(xué)決策水平。
（九）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
25.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)"，把能不能有效運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險作為考察使用干部的重要條件，推進干部能上能下的重要依據(jù)，推動形成重視法治素養(yǎng)、法治能力的用人導(dǎo)向。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部，及時發(fā)現(xiàn)并進行批評教育、督促整改，對問題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的干部，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
26.強化對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。將習(xí)近平法治思想、憲法法律列為縣委黨校必修課，嚴(yán)格落實國家工作人員憲法宣誓制度。落實國家工作人員學(xué)法用法機制，縣政府每年至少組織一次旁聽人民法院庭審活動。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣政府各部門應(yīng)當(dāng)制定國家工作人員法治培訓(xùn)年度計劃,并認(rèn)真抓好落實。縣政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受一次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。
四、加強組織保障
（一）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣政府各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。各級黨委要切實履行推進法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，每年專題聽取上一年度法治政府建設(shè)情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。政府部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù)，主動向同級黨委和上一級政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，并向社會公開。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，帶頭抓好各項工作。各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)要加強法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動。
（二）完善法治政府建設(shè)推進機制。充分發(fā)揮縣委依法治縣委員會及辦公室職能作用，深入推進法治政府建設(shè)。落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，全面推行法治政府建設(shè)督察工作。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)情況年度報告制度，及時向社會公開并接受監(jiān)督。健全完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，將法治政府建設(shè)成效特別是依法行政情況作為評價各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容，進一步提升考核權(quán)重。加強法治政府建設(shè)財政資金保障，確保各項工作有序推進。
（三）加強輿論宣傳。加大法治政府建設(shè)先進典型的培育力度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，深化依法行政。創(chuàng)新宣傳形式，加強全媒體宣傳，努力營造全民參與法治政府建設(shè)的濃厚氛圍。
各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣政府各部門要結(jié)合工作實際，根據(jù)職責(zé)承擔(dān)并履行好本方案確定的相關(guān)任務(wù)，明確責(zé)任主體，強化工作措施，抓好貫徹落實。縣委依法治縣辦要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督辦檢查，確保各項任務(wù)如期高質(zhì)高效完成。