各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：

《陽新縣行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

陽新縣人民政府辦公室

2022年6月20日

陽新縣行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

第一條??為提高我縣行政執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法部門行政處罰裁量行為，強化對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，促進依法行政，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣行政執(zhí)法工作實際，制定本制度。

第二條??我縣行政執(zhí)法部門在實施行政處罰時，作出裁量行為的，應(yīng)當(dāng)遵守本制度；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條??本制度所稱行政處罰裁量權(quán)，是指行政執(zhí)法主體查處違法行為時，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)確定與違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)和后果相適應(yīng)的處罰。

第四條??行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則、處罰法定原則、過罰相當(dāng)原則、處罰與教育相結(jié)合原則。（根據(jù)《行政處罰法》（2021年修訂版））

第五條??行政執(zhí)法部門實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。（根據(jù)《行政處罰法》（2021年修訂版））

責(zé)令改正的期限根據(jù)案件實際確定，法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件對于改正期限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。?

第六條??行政執(zhí)法部門行政處罰裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定和參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)對外公開，便于公眾查閱。

行政處罰結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過公示欄、網(wǎng)站等方式對外公示，接受社會監(jiān)督；涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息，依法確需公開的，經(jīng)縣司法局審定，作適當(dāng)處理后公開。（根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號））

第七條??在實施行政處罰時，對于同一違法行為，違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或相似的案件，適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)、處罰種類相同，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。

對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

第八條??同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用時應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）位階高的法律規(guī)范優(yōu)先適用；

（二）法律規(guī)范效力相同的，特別法優(yōu)于一般法適用；

（三）法律規(guī)范效力相同的，新法優(yōu)于舊法適用。

第九條??根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰幅度，依照違法行為情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，行政處罰實行分級裁量制，即劃分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰等裁量等級。

不予處罰是指違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果或其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

減輕處罰是指在法定的處罰種類或處罰幅度最低限以下，對違法行為人適用的行政處罰。

從輕處罰是指在法定的處罰種類和處罰幅度內(nèi),對違法行為人在幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇較輕的處罰方式,或者在一種處罰種類中法定幅度內(nèi)選擇較低限至中限進行處罰。

第十條??當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰:

（一）違法情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；

（三）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；

(四）其他應(yīng)當(dāng)或可以依法不予行政處罰的情形。

當(dāng)事人初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。

第十一條??當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

（四）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；

（五）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

第十二條??對當(dāng)事人不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、變更處罰的，行政執(zhí)法部門及其工作人員必須收集或者提供相應(yīng)的證據(jù)和材料。

第十三條??行使行政處罰裁量權(quán)時，行政執(zhí)法部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法告知作出處罰的事實、理由及依據(jù)，充分聽取當(dāng)事人的意見，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、申辯權(quán)和救濟權(quán)。

第十四條??對當(dāng)事人減輕處罰、從輕處罰、變更處罰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)審核。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第十五條??當(dāng)事人的違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第十六條??本制度由縣司法局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。