財(cái)政局2024年法治政府工作報(bào)告

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2024年，陽新縣財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞中央、省、市和縣委、縣政府中心工作要求，不斷優(yōu)化創(chuàng)建法治營商環(huán)境，嚴(yán)格依法行政、依法理財(cái)，穩(wěn)步推進(jìn)法治建設(shè)工作，為推進(jìn)陽新縣高質(zhì)量發(fā)展起到了積極作用。現(xiàn)將法治建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、2024年法治建設(shè)工作情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。一是加強(qiáng)法治財(cái)政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。財(cái)政局黨組高度重視法治建設(shè)，為切實(shí)履行推進(jìn)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)調(diào)整財(cái)政局財(cái)政法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組暨“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，充分發(fā)揮黨組在法治建設(shè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)、牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，并將法治建設(shè)與財(cái)政工作同部署、同推進(jìn)，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，為全局法治建設(shè)工作提供了有力的組織保障。二是以身作則帶頭學(xué)法。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會(huì)議精神和十五屆中共陽新縣委會(huì)全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議精神，既提高了自身法律素質(zhì)，又為財(cái)政干部做出了表率。三是完善制度增強(qiáng)執(zhí)行力。制定“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《陽新縣財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《陽新縣行政執(zhí)法公示制度》、《執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大執(zhí)法決定法制審核制度》，將法治建設(shè)納入目標(biāo)管理、精神文明建設(shè)考核，突出法治建設(shè)的基礎(chǔ)地位。四是自覺維護(hù)司法權(quán)威。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

（二）完善合法性審核機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件審核。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件法制審核。實(shí)行法制審核“雙把關(guān)”，從源頭把控風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照《湖北省財(cái)政廳行政規(guī)范性文件管理辦法》《陽新縣財(cái)政局合法性審查工作規(guī)程》《陽新縣財(cái)政局規(guī)范性文件制定管理辦法》，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則，嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，認(rèn)真審核規(guī)范性文件，強(qiáng)化合法性審核。二是明確合法性審查主體和審核范圍。明確審核主體為法規(guī)股，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件和其他文本的合法性審核。明確審核范圍，建立合法性審核臺(tái)賬，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，依法提出處理意見和建議，及時(shí)糾正。送審材料不完備的，予以退回，由起草股室重新補(bǔ)充完善后再提交審核。三是規(guī)范審核程序，嚴(yán)格審核流程。將合法性審核嵌入局機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)發(fā)文流程，建立“股室提交—法治機(jī)構(gòu)審核—分管領(lǐng)導(dǎo)初審—主要領(lǐng)導(dǎo)終審”的合法性審核工作流程；同時(shí)，把制定的規(guī)范性文件和其他需要進(jìn)行合法性審核的文件一并納入合法性審核范圍，嚴(yán)把合法性審核“關(guān)口”。

（三）服務(wù)發(fā)展大局，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力陽新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展。截至2024年12月31日，增值稅留抵退稅政策落實(shí)方面。全縣共辦結(jié)留抵退稅3戶次，共退稅款14452.74萬元。增值稅小規(guī)模納稅人 10 萬元以下免征增值稅優(yōu)惠方面。全縣共減免小規(guī)模納稅人增值稅14830戶，減免稅費(fèi)16868.09萬元。重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面。全縣共有32戶企業(yè)享受重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠，減免稅費(fèi)計(jì)147.27萬元（自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)＋重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)）。"六稅兩費(fèi)"減免優(yōu)惠政策方面。全縣已有 22775戶次企業(yè)享受"六稅兩費(fèi)"減免，減免稅額3184.34萬元。關(guān)于小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅：共計(jì)17戶享受564.07萬元企業(yè)所得稅減免。關(guān)于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除：共有21戶享受，減免稅額586.84萬元。關(guān)于個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個(gè)人所得稅：2024年截至目前共有223人次享受減免個(gè)人所得稅33.73萬元。二是持續(xù)深化“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)水平。制定財(cái)政局“一體四化”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系實(shí)施方案，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，大力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法與包容審慎監(jiān)管相結(jié)合,制定財(cái)政局包容審慎行政執(zhí)法“四張清單”，不斷改進(jìn)執(zhí)法理念、健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式,規(guī)范行政處罰裁量權(quán), 提高行政執(zhí)法質(zhì)量,為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。三是落實(shí)公平競爭審查制度。為進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度，健全財(cái)政局審查機(jī)制，規(guī)范財(cái)政行政行為，防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施，印發(fā)了《陽新縣財(cái)政局公平競爭審查工作規(guī)程》，并開展公平競爭審查。

（四）大力推進(jìn)行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是提高依法行政執(zhí)法認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。定期認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員的法治思維、法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平，要求做到有法可依，依法行政，文明執(zhí)法，亮證執(zhí)法。二是完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的貫徹落實(shí)，規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)財(cái)政行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。三是嚴(yán)格法律審核，強(qiáng)化重大行政執(zhí)法工作管理。在作出正式?jīng)Q定之前，財(cái)政局法治部門將對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行法制審核，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出相關(guān)決定。四是規(guī)范公正文明執(zhí)法。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用。認(rèn)真落實(shí)《湖北省財(cái)政部門行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。按《標(biāo)準(zhǔn)》要求貫穿于財(cái)政執(zhí)法的全過程，把自由裁量權(quán)量化、細(xì)化，縮小自由裁量權(quán)的選擇度，確保財(cái)政行政處罰有法有理，減小執(zhí)法隨意性，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)行使。五是健全完善法律顧問制度。完善法律顧問服務(wù)機(jī)制，保證法律顧問在制定財(cái)政重大行政決策、推進(jìn)依法理財(cái)中發(fā)揮積極作用，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

（五）扎實(shí)開展法治宣傳教育。一是加大財(cái)政法治宣傳力度。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政法治宣傳教育“八五”計(jì)劃。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定年度普法責(zé)任清單。開展形式多樣的宣傳方式，采取LED屏幕滾動(dòng)播放、拉條幅、張貼掛圖、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳習(xí)近平法治思想、憲法和財(cái)政法律法規(guī)；組織精干力量深入企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)村，積極開展“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、“12·4”憲法宣傳周和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等普法宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類法制宣傳資料6000多份，營造全局干部職工及社會(huì)公眾知法、學(xué)法、用法的良好氛圍。二是積極開展法治學(xué)習(xí)活動(dòng)。把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入干部繼續(xù)教育管理體系，采取線上線下兩種學(xué)習(xí)的方式，線上組織無紙化學(xué)法用法在線學(xué)習(xí)活動(dòng)，線下組織全系統(tǒng)青年干部職工到縣職教中心開展習(xí)近平法治思想和財(cái)政業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，全面提升機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法、依法行政的能力和水平。

二、存在的問題

2024年，我局在法治建設(shè)方面雖然做了大量工作，但和法治建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定距離，如：一是普法重視程度不夠。部分基層單位和股室對(duì)法治教育工作不同程度存在思想上厭倦松懈。認(rèn)為普法工作年年搞，年年抓，效果看不見摸不著，不能立竿見影。二是法治學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)，導(dǎo)致成效不明顯。主要表現(xiàn)在一部分人日常依法行政的思維意識(shí)比較薄弱，主動(dòng)參與法治學(xué)習(xí)的積極性比較欠缺；三是法治宣傳的形式創(chuàng)新不夠、亮點(diǎn)不夠。主要表現(xiàn)在停留于雜志報(bào)刊上的宣傳多，開展多形式如以案釋法的宣傳方式少。

三、下一步打算?

一是提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)是依法治國的重要性基礎(chǔ)工程，是一項(xiàng)長期性戰(zhàn)略。要從思想上充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)的重要性和必要性，做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)

備，不懈怠、不推諉、不應(yīng)付，群策群力，持之以恒堅(jiān)持下去，才能保證法治建設(shè)工作抓鐵有痕、踏石留印，取得實(shí)效。

? ? ?二是加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。制訂法治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，既學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)方面法律法規(guī)又學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。按照全局集體學(xué)習(xí)、科室集中學(xué)習(xí)、個(gè)人分散學(xué)習(xí)相結(jié)合方式來保障學(xué)習(xí)時(shí)間。組織專家、局內(nèi)業(yè)務(wù)骨干采用專題講座、交流學(xué)習(xí)體會(huì)等方式開展學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全體財(cái)政干部的法治意識(shí)、法治思維，提高依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰Α?/span>

? ? ? 三是加大法治宣傳力度。因地適宜、創(chuàng)新宣傳方式，利用各級(jí)媒體平臺(tái)，報(bào)刊、網(wǎng)站、QQ、微信等多渠道開展法制講座、法律宣傳咨詢、法治文藝(戲劇、講故事、小品)演出等普法宣傳活動(dòng)，寓教于樂，讓廣大干部群眾在日常生活、工作中接受法治文化的熏陶，在潛移默化中培養(yǎng)起崇尚法治的理念。

? ? ? 四是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，提高財(cái)政執(zhí)法水平。積極落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄制度以及行政處罰法制審核工作要求。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、監(jiān)督、管理，著力抓好執(zhí)法資格管理，確保持證上崗、亮證執(zhí)法。

? ? ?五是強(qiáng)化財(cái)政權(quán)力監(jiān)督。繼續(xù)圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求，抓好政務(wù)公開制度建設(shè)，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開要求，充分保障社會(huì)公眾的知情權(quán)；持續(xù)關(guān)注政務(wù)輿情，不斷完善政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)工作。

陽新縣財(cái)政局

2024年2月27日