2024年，在省市衛(wèi)健部門的大力指導和縣委、縣政府的領(lǐng)導下，我縣衛(wèi)健局按照上級法治建設(shè)工作總體要求，堅持以普法教育為先導、以依法行政為核心、以制度建設(shè)為保障、以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，努力提高全系統(tǒng)干部職工法治思維和依法辦事能力，提升依法行政和依法管理水平。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、提高政治站位，加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導

局領(lǐng)導班子高度重視法治建設(shè)工作，一直把法治建設(shè)工作作為全局重要工作來抓，成立以局長為組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組，明確一名班子成員具體負責，下設(shè)專門的法治建設(shè)辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導全局依法行政工作，落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。單位主要領(lǐng)導多次組織召開黨組會，落實中央、省委、市委、區(qū)委政法工作會議部署，統(tǒng)一思想、明確職責、研擬措施，持續(xù)推進本部門法治政府建設(shè)工作，提高效率、提升效能、提增效益，推動衛(wèi)健系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作取得新成效。

二、加強學習體系，積極開展依法行政

一是堅持領(lǐng)導帶學。局領(lǐng)導班子高度重視法治政府建設(shè)，深入學習領(lǐng)會習近平法治思想和總書記的重要指示精神，及時傳達學習上級重要會議精神。定期開展法治學習，集中組織學習了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等，切實用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，毫不動搖地堅持和加強黨的領(lǐng)導。二是加強憲法學習。高度重視憲法學習，將憲法列入了中心組學習重要內(nèi)容，進行了集體學習。開展了一系列學法用法活動。①組織全體干部職工認真學習新修訂的憲法，要求解讀并全文抄寫新憲法。②將學習貫徹黨的全會精神與法治工作結(jié)合起來，要求全體干部職工要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面依法治國的決策部署上來。③監(jiān)督落實領(lǐng)導干部學法用法制度。建立健全了局黨委會、辦公會、中心組理論學習會等會前學法制度。三是開展“我為群眾辦實事”活動。為促進工作的開展，我們大力開展“進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村”活動，為群眾和企業(yè)提供送證上門、職業(yè)病防治宣傳、國家安全日宣傳、衛(wèi)生大掃除等服務(wù)，深受服務(wù)群眾的一致好評。四是建章立制。進一步完善行政執(zhí)法責任制、錯案責任追究制、行政處罰公示制、執(zhí)法辦案評議制、行刑銜接工作機制、自由裁量權(quán)管理制度、重大執(zhí)法決定法制審查制度、行政執(zhí)法全過程記錄等制度。通過行政執(zhí)法專項整治活動，全局工作人員政治素養(yǎng)得到進一步夯實，業(yè)務(wù)水平得到進一步提高，工作作風得到進一步錘煉，政風行風有了明顯的轉(zhuǎn)變。

三、強化參與服務(wù)，深入開展常態(tài)化監(jiān)督檢查

一是“雙隨機、一公開”有序推進。國家“雙隨機”?150家抽檢任務(wù)，目前已完成150家，完結(jié)率100%，其中立案8起；“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”平臺建立抽查對象庫1446個市場主體和執(zhí)法人員庫19個衛(wèi)生監(jiān)督員。22個事項總數(shù)中，建立任務(wù)涉及事項數(shù)22項，事項覆蓋率100%，部門發(fā)起任務(wù)數(shù)7個，已完成抽查任務(wù)7個；發(fā)起聯(lián)合任務(wù)數(shù)5個，已完成5個，接收聯(lián)合任務(wù)數(shù)3個。我局已提前3個月完成省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”全年工作任務(wù)。二是加強重點領(lǐng)域監(jiān)管與執(zhí)法，專項整治打擊有力度。今年以來，針對衛(wèi)生監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）組織開展醫(yī)療機構(gòu)合規(guī)性審查、生活飲用水衛(wèi)生、城區(qū)游泳場所、內(nèi)鏡消毒滅菌及抗菌藥物專項整治活動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

四、加強執(zhí)法監(jiān)督，落實各項監(jiān)督管理

衛(wèi)生監(jiān)管涉及面廣，從業(yè)人員復雜，面對問題挑戰(zhàn)，我們主動求變，加強部門合作，變單打獨斗為協(xié)同推進。一是建立部門合作機制。我們建立了與公安、檢察院、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作和通報制度，定期召開聯(lián)席會議，研究和解決存在問題，及時通報相關(guān)部門處理，形成部門聯(lián)動，多元監(jiān)管構(gòu)架。二是建立檔案管理制度。聯(lián)合縣市場局，對全縣取得營業(yè)執(zhí)照的公共衛(wèi)生監(jiān)管單位進行摸底核實，建立業(yè)主名單，實行檔案化管理，一戶一檔，并將現(xiàn)場監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等相關(guān)資料及時歸檔。三是建立監(jiān)督信息公示制度。對于現(xiàn)場監(jiān)督判定為不合格和抽檢不合格從業(yè)單位，我們及時進行公示，并公開舉報電話，接受市民投訴，形成全民參與，齊抓共管的氛圍。

五、“三項制度”全面推行，規(guī)范性文件清理

（一）嚴格實施執(zhí)法公示制度。一是通過縣“市民之家”及時公示公開了我局《行政執(zhí)法主體資格清單》，內(nèi)容包括機構(gòu)全稱、法定代表人、各科室執(zhí)法職責與依據(jù)、投訴監(jiān)督電話等，規(guī)范事前公示。二是通過宣傳欄、圖牌及時公示公開了我局《行政執(zhí)法人員資格清單》，內(nèi)容包括執(zhí)法區(qū)域劃分、科室執(zhí)法監(jiān)管內(nèi)容等，嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、著裝執(zhí)法、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法工作要求，由執(zhí)法科監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法并在局辦公微信群進行公示。三是推動事后公示。我局通過公示欄、宣傳欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。

(二)積極推進執(zhí)法全過程記錄制度。一是我局嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄;二是加強執(zhí)法裝備建設(shè)，推進全過程記錄執(zhí)法工作。去年我局就全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提升項目為契機，購買了一批執(zhí)法記錄儀、照相機、錄音筆等，將用來加強執(zhí)法過程記錄工作。目前我局綜合監(jiān)督執(zhí)法大隊現(xiàn)有手持終端9臺套，執(zhí)法記錄儀15臺，基本上保證了每個前勤科室擁有一套。按照執(zhí)法程序，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。

（三）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。從2016年起，聘請專業(yè)法律顧問，在行政處罰、行政復議、行政訴訟、行政強制等方面經(jīng)過法律顧問審核，強化了法制審核制度的落實，在重大、疑難案件上積極與律師聯(lián)系，共同對案件進行剖析，避免發(fā)生損害群眾利益的事件發(fā)生。嚴格貫徹落實規(guī)范性文件清理工作。2024年度完成清理規(guī)范性文件2次，局各股室均未清理出不合法合規(guī)文件。也未發(fā)生因規(guī)范性文件存在違法事由，被上級行政機關(guān)責令改正或撤銷的情形。?

六、加強普法宣傳，堅持全民普法，全面提高法治思維

一是開展“民法典宣傳月”下基層活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位通過健康管理團隊下村居、家庭醫(yī)生主題義診活動、醫(yī)師團隊入戶、志愿者服務(wù)崗等下基層活動向群眾進行民法典普法宣傳，受眾人數(shù)達4000余人，發(fā)放宣傳折頁5000余份，群眾反響熱烈。并通過懸掛橫幅播放宣傳標語等方式宣傳民法典，營造了濃厚的宣傳氛圍。二是開展“職業(yè)病宣傳周”現(xiàn)場活動。我局制作職業(yè)病防治各類宣傳資料一萬余份，組織進企業(yè)宣傳6次，出動宣傳人員46人次，在人流量大的廣場開展黨員志愿宣傳活動，宣講職業(yè)病防治有關(guān)知識，發(fā)放職業(yè)病防治宣傳材料1000余份，受眾人數(shù)500余人。通過鎮(zhèn)街合力宣傳，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的中心地段，制作懸掛《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳標語橫幅，村委宣傳欄張貼宣傳海報77份。進一步加強了職業(yè)病防治知識宣傳普及，營造全社會關(guān)心關(guān)注支持職業(yè)健康的濃厚氛圍。三是運用新媒體技術(shù)普法。通過“健康陽新”及各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的微信公眾號發(fā)布《普法課堂，一圖讀懂民法典》《職業(yè)健康知多少》《粉塵危害及防治知識職工普及讀本簡介》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等內(nèi)容進行廣泛深入的普法宣傳，進一步提升公民法治素養(yǎng)。通過大屏幕、LED顯示屏滾動播放民法典及職業(yè)病防治工作宣傳用語及動畫微視頻，營造了濃厚的宣傳氛圍。

七、存在的問題

一、法治宣傳教育形式有待進一步豐富，需根據(jù)不同人群、不同要求、不同關(guān)注點，分類開展衛(wèi)生健康法律知識宣傳普及，切實提高普法到達率和覆蓋面。

二、職工學法用法主動性不強。醫(yī)務(wù)人員利用法律武器維護自身權(quán)益意識還不夠，基層隊伍老化，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，部分執(zhí)法文書檔案有待規(guī)范，行之有效的執(zhí)法聯(lián)動機制亟待建立等。

三、執(zhí)法隊伍能力不強。隨著衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平提高，執(zhí)法手段不斷升級，對執(zhí)法人員的要求越來越高，目前我們隊伍素質(zhì)不高、行政執(zhí)法能力欠缺的問題比較突出，在機制創(chuàng)新、能力建設(shè)等方面還有許多不協(xié)調(diào)的問題。

八、2025年工作計劃

一、進一步加強法治宣傳教育工作。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，嚴格普法責任，強化教育培訓，抓好領(lǐng)導干部的學法工作，探索干部學法新思路，開辟干部學法新途徑。進一步拓展普法陣地和形式，提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法部門工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位和人員，以及社會公眾對衛(wèi)生健康法律法規(guī)的知曉率，努力營造健康發(fā)展的法治環(huán)境。

二、依法有效化解矛盾糾紛。緊緊圍繞醫(yī)患矛盾不斷激化、醫(yī)療體制改革遺留問題等難點，充分運用法治思維和法治方式解決問題矛盾。進一步完善行政調(diào)解工作機制和信訪接待制度，積極有效化解矛盾糾紛，引導群眾理性維權(quán)。

三、進一步增強衛(wèi)生健康監(jiān)管。緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生安全、飲水衛(wèi)生安全等熱點難點問題，大力開展專項整治和重點監(jiān)督檢查，規(guī)范行政處罰、行政強制等執(zhí)法行為，實行執(zhí)法信息公開，主動接受社會監(jiān)督，繼續(xù)保持打擊非法行醫(yī)高壓態(tài)勢，以實際行動促進健康陽新建設(shè)。

陽新縣衛(wèi)生健康局

2025年2月24日