2024年，陽(yáng)新縣在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入踐行習(xí)近平法治思想，將法治理念深度融入法治政府建設(shè)工作的各個(gè)方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、民生保障等諸多領(lǐng)域，以法治思維和法治方式破解難題、推動(dòng)改革，為陽(yáng)新縣的高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的法治根基，法治政府建設(shè)取得較好成效，現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）筑牢理論根基，提升依法行政能力。

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。全縣各級(jí)各部門將習(xí)近平法治思想融入學(xué)習(xí)計(jì)劃，以支部主題黨日等活動(dòng)為契機(jī)，將習(xí)近平法治思想與民法典、國(guó)家安全、紀(jì)檢法律等學(xué)習(xí)宣傳結(jié)合起來(lái)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)與豐富內(nèi)涵。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法。除傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式外，在湖北干部在線學(xué)習(xí)中心、法宣在線等平臺(tái)開(kāi)展線上法律知識(shí)學(xué)習(xí)和測(cè)試，以賽促學(xué)、以考促學(xué)，激發(fā)干部職工的學(xué)法積極性。三是抓緊抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”。印發(fā)縣級(jí)層面領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單，督促各級(jí)各部門開(kāi)展綜合學(xué)法活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意識(shí)；傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于全面依法治國(guó)的論述等精神，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，帶動(dòng)廣大干部職工積極投身法治學(xué)習(xí)，形成良好的學(xué)法用法風(fēng)氣。

（二）完善考核督察，夯實(shí)法治政府建設(shè)。

一是落實(shí)年報(bào)公示制度。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)各部門法治政府建設(shè)主要舉措和成效、黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)年度報(bào)告工作邁向制度化、規(guī)范化。二是科學(xué)開(kāi)展考評(píng)考核。建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將日常工作實(shí)績(jī)與年終考評(píng)有機(jī)結(jié)合開(kāi)展法治建設(shè)績(jī)效考核，考核結(jié)果在全縣通報(bào)并作為相關(guān)部門綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，有效激發(fā)了各單位推進(jìn)法治政府建設(shè)的積極性與主動(dòng)性。三是全面開(kāi)展法治督察。開(kāi)展《長(zhǎng)江保護(hù)法》、“一規(guī)劃兩方案”、涉企執(zhí)法司法突出問(wèn)題專項(xiàng)督察，摸清問(wèn)題底數(shù)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，持續(xù)跟蹤整改情況，確保督察工作取得實(shí)效，有力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的順利落實(shí)。

（三）增強(qiáng)法治觀念，提升依法決策水平。

一是科學(xué)規(guī)范依法決策。規(guī)范政府重大行政決策流程，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等法定程序。2024年共審查3項(xiàng)縣政府重大行政決策事項(xiàng)，并通過(guò)政府網(wǎng)站對(duì)外公布重大行政決策事項(xiàng)目錄，保障了決策的透明度與公眾參與度。二是發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。全縣13名公職律師與外聘法律顧問(wèn)共同組建專業(yè)法律團(tuán)隊(duì)，建立定期溝通協(xié)作機(jī)制，針對(duì)縣級(jí)重大行政決策、重要合同審查、復(fù)雜法律糾紛等事項(xiàng)共同研討，形成工作合力。三是強(qiáng)化合法審查清理。做好規(guī)范性文件備案審查工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件全生命周期管理，2024年完成行政規(guī)范性文件的合法性審查8件，全面梳理現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件80件，其中繼續(xù)有效的50件，廢止15件，修訂15件。

（四）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。

一是深化 “放管服”改革。36家部門的536個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)駐市民之家，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。堅(jiān)持“一網(wǎng)通辦”，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá) 100%；推進(jìn)就近辦，30項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “零跑腿”；實(shí)行“一號(hào)辦”，153個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “一窗通辦”。積極開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建工作，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。二是開(kāi)展惠企活動(dòng)。深入開(kāi)展“雙百”活動(dòng)，走訪奧萊斯輪胎、安達(dá)精密等31家民營(yíng)企業(yè)58次，解決企業(yè)實(shí)際困難18個(gè)。組織千名干警進(jìn)千企“訪民情、解民憂、暖民心”，包保走訪15242家企業(yè)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。立項(xiàng)3個(gè)“法治惠民”實(shí)事項(xiàng)目，涵蓋優(yōu)化審批流程、“萬(wàn)所連萬(wàn)會(huì)”及法治主題公園建設(shè)，惠及廣大群眾和企業(yè)。三是實(shí)施審慎監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，深化“四張清單”日常運(yùn)用，推進(jìn)“說(shuō)理式”執(zhí)法。2024年，共辦理不予處罰案件2450件，涉金額16萬(wàn)元；從輕處罰案件215件，涉金額321萬(wàn)元；減輕處罰案件217件，涉金額299萬(wàn)元。

（五）規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)政府公信力。

一是規(guī)范執(zhí)法流程。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋，強(qiáng)化行政執(zhí)法公示制度落實(shí)，開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)檢查和不定期抽查。印發(fā)關(guān)于分解落實(shí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督及行政執(zhí)法質(zhì)量工作任務(wù)，督促各責(zé)任單位圍繞任務(wù)清單制定工作方案，確保 “三項(xiàng)制度”落地見(jiàn)效，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。二是規(guī)范執(zhí)法行為。針對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范、不廉潔、不文明五大問(wèn)題，深入開(kāi)展全縣行政執(zhí)法領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，共排查各類問(wèn)題64條。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，立案44起，移送縣紀(jì)委監(jiān)委有效線索3條,解決行政執(zhí)法具體問(wèn)題111個(gè)。督促相關(guān)單位約談6人，批評(píng)教育15人。三是提升隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員資格的審查與管理，組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，確保執(zhí)法人員具備相應(yīng)的法律知識(shí)和執(zhí)法能力。對(duì)不符合執(zhí)法資格條件的人員，堅(jiān)決取消其執(zhí)法資格，從源頭上保障行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。

（六）堅(jiān)持普治結(jié)合，推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化。

一是加強(qiáng)普法教育。印發(fā)2024年普法與依法治理工作要點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，督促各級(jí)各部門制定年度普法任務(wù)清單、普法學(xué)法計(jì)劃。全面落實(shí)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)職責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)221家中小學(xué)校和縣直學(xué)校全覆蓋，深入開(kāi)展校園師生法治宣傳教育。二是化解矛盾糾紛。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心堅(jiān)持每周一研判，及時(shí)排查、研判、交辦、督辦、回訪各類矛盾糾紛。共排查矛盾糾紛5764起，化解5621起，化解率達(dá)97.52%，通過(guò)多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是優(yōu)化法律服務(wù)。按照“應(yīng)援盡援，高效快捷”的原則，開(kāi)通法律援助綠色通道，提供一站式服務(wù)。2024年辦理法律援助案件1642件，法律援助事項(xiàng)累計(jì)5158件。其中，涉企法律援助案件24件，婦女兒童法律援助案件173件，切實(shí)維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。四是強(qiáng)化復(fù)議應(yīng)訴。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，暢通行政爭(zhēng)議解決渠道，2024年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)案件228件，其中通過(guò)調(diào)解結(jié)案10件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失128萬(wàn)元，直接糾錯(cuò)率為30.55%，經(jīng)過(guò)行政復(fù)議后行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解率達(dá)94.44%。承辦的行政應(yīng)訴案件中，敦促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

二、存在的主要問(wèn)題

2024年，我縣法治政府建設(shè)雖取得了一定成績(jī)，但仍存在一些不足：一是普法宣傳形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新；二是重大行政決策程序有待進(jìn)一步完善；三是行政執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升。

三、下一步工作思路

一是深化法治學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開(kāi)展多層次、多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)全縣各級(jí)干部深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的精髓，切實(shí)將其貫穿于法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，進(jìn)一步深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)審批流程，提高審批效率。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和保障，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。持續(xù)做好“法治惠民生” 項(xiàng)目，深入開(kāi)展“法治進(jìn)基層”活動(dòng)，為企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質(zhì)的法治服務(wù)。三是規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，加大對(duì)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督。大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管行政執(zhí)法工作，推行涉企經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，推廣說(shuō)理式執(zhí)法，不斷提升行政執(zhí)法水平和公信力。四是創(chuàng)新普法方式，增強(qiáng)法治觀念。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法宣傳形式和載體。充分利用新媒體平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動(dòng)，提高法治宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，全力推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃落實(shí)落地，增強(qiáng)全民法治觀念，營(yíng)造良好的法治氛圍。五是強(qiáng)化考核運(yùn)用，推動(dòng)工作落實(shí)。建立健全科學(xué)合理的法治建設(shè)考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。將考核結(jié)果與部門獎(jiǎng)懲、干部晉升等掛鉤，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)法治建設(shè)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤監(jiān)督，確保考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到有效整改，充分發(fā)揮考核對(duì)法治政府建設(shè)的推動(dòng)作用。

?陽(yáng)新縣人民政府

2025年3月7日